Совет Федерации рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой.
Исполнение бюджетов
Исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации обеспечивается Правительством Российской Федерации. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Сводная бюджетная роспись- обязательный документ для практического исполнения бюджета и для субьектов Федерации, и для органов местного самоуправления.
Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.
Исполнение бюджетов :
-по доходам
-по расходам (исполнение обязательств)
-по источникам финансирования дефицита бюджета(осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью)
Составление и представление бюджетной отчетности РФ
Федеральное казначейство составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации бюджетную отчетность Российской Федерации.
Отчет об исполнении федерального бюджета за первый квартал. полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Правительством Российской Федерации и направляется в Государственную Думу, Совет Федерации и Счетную палату Российской Федерации.
41. Состав и структура доходов федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов
(нужно готовить матеиал про современное состояние)
Теория (вводная часть билета)
Структура бюджетной системы РФ состоит из бюджетов следующих уровней:
1. Федеральный и бюджеты государственных внебюджетных фондов
2. Бюджеты субъектов РФ и бюджеты государственных территориальных внебюджетных фондов
3. Местные бюджеты (бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований, бюджеты городов федерального значения Москвы и С.-Петербурга, бюджеты городских и сельских поселений)
Свод всех бюджетов бюджетной системы образуют консолидированный бюджет РФ.
Виды доходов бюджета
1. Налоговые доходы
· Федеральные (НДС, акцизы, НДФЛ, ЕСН, Налог на прибыль организаций, налог на добычу полезных ископаемых, водный налог, сборы за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов, гос.пошлина)
· Региональные (налог на имущество организаций, транспортный налог, налог на игорный бизнес) и местные (земельный налог, налог на имущество физических лиц)
· Четыре специальных налоговых режима
- Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции
- Система налогообложения для с/х товаропроизводителей (ЕСХН)
- Упрощённая система налогообложения
- Система налогообложения в виде ЕНВД (единого налога на вменённый доход)
2. Неналоговые доходы
3. Безвозмездные и безвозвратные платежи
К собственным доходам бюджета относятся: налоговые доходы, неналоговые доходы, дотации и субсидии.
Практика (основная часть билета)
Основные параметры федерального бюджета на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов:
1. ВВП = 51 475, 0 млрд.руб.
2. Инфляция = 8,5 % (декабрь 2009 года к декабрю 2008 года)
3. Прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета = 10 927, 137 млрд.руб., в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета = 4 692, 509 млрд.рублей;
4. Общий объем расходов федерального бюджета = 9 024, 655 млрд. рублей;
5. Объем нефтегазового трансферта = 2 531, 125 млрд. рублей;
6. Нормативная величина Резервного фонда = 5 147, 500 млрд. рублей;
7. Верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2010 года = 2 119, 739 млрд. рублей;
8. Верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2010 года = 41,4 млрд. долларов США, или 27,8 млрд. евро;
9. Прогнозируемый профицит федерального бюджета в сумме 1 902, 482 млрд. рублей.
*Нефтегазовые доходы = налог на добычу полезных ископаемых в виду углеводородного сырья + налог на нефть + налог на газ + налог на газовый конденсат
Состав и структура доходов федерального бюджета на 2009 год:
1. ЕСН = 6% от общего объёма доходов (т.е. от 10, 927, 137 млрд.)
2. Налоги на прибыль = 8%
3. НДС и акцизы = 32%
4. Налог на добычу полезных ископаемых = 13%
5. Доходы от внешнеэкономической деятельности (таможенные пошлины) = 38%
6. Водный налог < 1%
7. Неналоговые доходы < 3%
Как дополнительную информацию можно предоставить Состав и структуру расходов федерального бюджета на 2009 год (проценты примерные):
1. Общегосударственные вопросы = 14%
2. Национальная оборона = 9%
3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность = 9%
4. Национальная экономика = 12%
5. ЖКХ < 1%
6. Охрана окружающей среды < 1%
7. Образование = 5%
8. Культура, кинематограф, СМИ = 1%
9. Здравоохранение = 4%
10. Социальная политика = 5%
11. Межбюджетные трансферты = 40%
42. Внебюджетные фонды.
Внебюджетные фонды – это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов.
Использование бюджетных средств регламентируется органами законодательной власти, а фондов – исполнительной власти.
Достоинства внебюджетных фондов.
1. Позволяют преодолеть остаточный принцип финансирования социальных и других расходов.
2. Позволяют разгрузить госбюджет, беря на себя часть его расходов, разрешая тем самым проблему финансирования бюджета.
3. Имея строго целевое направление использования средств, дают возможность увеличить ресурсы, мобилизуемые государством. Конечно, это можно сделать за счет увеличения налогов в госбюджет, но при увеличение ставок сборов во внебюджетные фонды понятно, что эти расходы связаны с конкретными интересами общества, и это воспринимается с большим пониманием
Число внебюджетных фондов по разным оценкам насчитывает от 30 до 80. В России к внебюджетным фондам относят: фонд государственного социального страхования, пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования.
Практически все внебюджетные фонды можно разбить на следующие группы :
- фонды социального назначения (Пенсионный Фонд, Фонды Обязательного Медицинского Страхования, Фонд Социального Страхования, Фонд взаимопомощи и примирения и т.д.);
- фонды экономического назначения (разнообразны по совей направленности и источникам, составляют большую часть внебюджетных фондов. Особенно много фондов, связанных с финансированием научно-технических работ, например, Российский Фонд технологического развития, почти 20 отраслевых фондов НИОКР (лесного хозяйства, по металлургии, газовой промышленности) - они создаются за счет обязательных отчислений подведомственных предприятий в размере 1,5% от реализованной продукции, которые включаются в с/с, Дорожный фонд, фонд инвестирования жилищного строительства и т.д.)
Иногда отдельно выделяют экологические фонды, хотя их вполне можно отнести к социальным.
По юридической природе внебюджетные фонды подразделяются на создаваемые:
1. на основании обязательных требований законов РФ;
2. по решениям органов государственной власти и местного самоуправления.
С помощью внебюджетных фондов возможно:
1. влиять на процесс производства путем финансирования, кредитования, субсидирования отечественного предприятий
2. обеспечивать природоохранные мероприятия
3. оказывать социальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий и т.д.
4. предоставлять займы.
Источником формирования внебюджетных фондов являются отчисления предприятий, организаций из фонда оплаты труда.
Краткая экономическая характеристика внебюджетных фондов.
Пенсионный Фонд РФ.
Органы управления ПФ - правление (осуществляет оперативно-методическое руководство деятельностью Фонда, представляет его во взаимоотношениях с государственными, общественными и международными организациями), исполнительная дирекция и ревизионная комиссия. Отделения этого внебюджетного фонда есть во всех регионах и крупных городах.