Разом з тим знижено обсяги виробництва у таких галузях як машинобудування і металообробка - на 2,8 %, деревообробній та целюлозно-паперовій - на 22,2 %, легкій - на 2,5 %, борошномельно-круп'яній - на 30,2%.
Не на краще відбулися структурні зміни у промисловому виробництві. Так, питома вага машинобудування та металообробки зменшились проти 2003 року на 3,1%, а доля паливно-енергетичного комплексу навпаки збільшилась на 6,5%. Зменшилась питома вага галузей, які виробляють товари народного споживання – харчової та легкої промисловості відповідно на 2,5% та на 0,3%, а борошномельно-круп’яної – на 1,2%.
Визначилась стійка тенденція до збільшення виробничих запасів, незавершеного виробництва, готової продукції та товарів на складах. Їх загальний обсяг дорівнює виробництву продукції за півроку.
Не зважаючи на збільшення обсягів виробництва промислової продукції в цілому по області, а також виручки від реалізації цієї продукції, фінансово-економічний стан промислових підприємств залишається складним. Фінансово-економічні показники промисловості у 2004 році гірші, ніж у 2003 році. Протягом минулого року поступово збільшувалась кількість збиткових підприємств та сума збитків. Кредиторська заборгованість перевищує дебіторську у 1,4 рази. Все це свідчить про те, що у промисловості зараз відсутні відповідні умови до збільшення прибутків, поповненню обігових коштів. За 2004 рік зросли обсяги роздрібного товарообороту на 4,1% і платних послуг - на 4,8% (у порівняних цінах). Складним залишається стан із заборгованістю по зарплаті, стипендіях і пенсіях. Станом на 2004 в цілому по народному господарству області заборгованість по заробітній платі складала близько 416,7 млн.грн. (2,9 місяці) і збільшилась за рік на 36% (дані ЦСУ).
Борг у виробничій сфері складав 374,8 млн.грн., що становить 90% від загальної заборгованості по області і збільшився за рік на 33%.
Недоїмка підприємств до Пенсійного фонду склала 192 млн. грн. З загальної суми недоїмки 122,3 млн.грн. боргів реструктуризовано.
Ситуація на ринку праці характеризується збереженням у значних обсягах прихованого безробіття та неповної зайнятості, прискоренням темпів зростання чисельності офіційно зареєстрованого безробіття, поглибленням дисбалансу між попитом і пропозицією робочої сили. Навантаження на одне вакантне робоче місце у 2004 році зросло з 12 чоловік до 19 чоловік.
Складність ситуації в галузях народного господарства обумовлена продовженням негативного впливу цілого ряду факторів, що нагромадилися протягом попередніх років: недосконалим податковим законодавством, тяжким фінансовим станом підприємств та організацій, фізичним та моральним старінням виробничого потенціалу, використанням застарілих технологій, щорічним виведенням з економічного обороту значних коштів внаслідок нагромадження неконкурентоспроможної та неліквідної продукції, низьким рівнем доходів населення.
2.2 Економічне становище Харківського регіону за 2007-2008 роки
Починаючи з 2005 року стан економіки значно покращився, але деякі галузі промисловості залишаються на тому ж рівні. На перехідному етапі економіки України важливою є роль бюджетного фінансування. Бюджетні видатки повинні спрямовуватись насамперед на стабілізацію економіки, створення необхідного ринкового середовища, підтримання пріоритетних і базових галузей економіки.
Видатки бюджету на економічну діяльність здійснюються через такі форми фінансування:
- капіталовкладення
- операційні витрати
- кредити і дотації
Включення інвестиційних проектів у бюджетне фінансування має здійснюватись на конкурсній основі у такий спосіб: на підставі певних критеріїв (термін окупності, рентабельність, економічна ефективність, соціальна значущість проекту) проводиться тендер серед потенційних виконавців того чи іншого проекту.
В основі механізму виділення коштів на капіталовкладення лежать потреби у забезпеченні певних темпів зростання.
Таблиця 1. Видатки бюджету на розвиток економіки за 2003-2008рр. (млн. грн.)
| Видатки зведеного бюджету на розвиток економіки | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| Усього | 4423,6 | 5669 | 5820,5 | 6668,9 | 7301,8 | 6262,3 |
| Промис-ть, енергетика, будівництво | 3322,4 | 3409,4 | 3842,9 | 2473,3 | ||
| С/г, лісове/г, рибальство, мисливство | 607,6 | 885,7 | 1094,8 | 1377,6 | ||
| Транспорт, зв’язок, телекомунікації, Інформатика, дорожнє господарство | 1739 | 1891,2 | 1789,8 | 1816,7 | ||
| Інші послуги пов’язані з екон діял-тю | 482,6 | 574,3 | 594,7 | |||
| Питома вага у загал сумі видатків, % | 12,9 | 18,1 | 16,7 | 12,7 | 14,3 | 10,4 |
Проаналізувавши данні наведені у таблиці можна зробити висновок, що витрати на розвиток економіки в останні роки зменшуються. Це об’єктивний процес, оскільки на зміну адміністративним методам приходять економічні, коли розширення і розвиток галузей економіки здійснюється за рахунок коштів підприємницьких структур. Однак, навіть враховуючи цей факт, виділених коштів не вистачає для оптимального фінансування економіки.
Сутність проблеми полягає в тому, що є галузі, які без державної допомоги в умовах ринку не мають достатніх фінансових можливостей для розвитку, але вони суттєво впливають на загальний стан розвитку економіки держави. Це передусім паливно-енергетичний, агропромисловий, металургійний комплекси. Необхідність існування державного сектора економіки і бюджетного фінансування виробництва є незаперечною, про що свідчить досвід розвинутих країн світу. Основні напрямки розвитку економіки визначаються Кабінетом Міністрів України, установами Академії наук України.
Видатки на соціальну сферу займають чільне місце в системі видатків бюджету. Це пов’язано насамперед з тим, що галузі соціальної сфери активно впливають на збільшення обсягу ВВП, прискорення науково-технічного прогресу, зростання продуктивності праці, підвищення кваліфікації робочої сили і є одним з важливих факторів зростання ефективності виробництва.
Однак функціонування галузей соціальної сфери багато в чому залежить від удосконалення фінансових відносин в них, які складаються в процесі руху різноманітних за джерелами, призначенням, порядком формування та використання фондів фінансових ресурсів. Структура цих відносин досить різноманітна. Вона включає відносини підприємств, організацій, установ та галузей з бюджетом, внутрішньо- та міжгалузеві відносини, відносини з населенням.
Витрати на соціально-культурні заходи визначаються за допомогою економічних нормативів та фінансових норм. Економічні нормативи, що регулюють фінансові відносини в соціальній сфері, мають відображати можливості держави щодо задоволення потреб регіону чи установи в фінансових ресурсах для реалізації завдань поточних та перспективних планів соціального розвитку. Крім того, нормативи мають виражати оптимальне співвідношення інтересів у розподілі фінансових ресурсів держави і населення окремих регіонів. Такими нормативами можуть стати розміри бюджетних асигнувань на відповідний показник, передбачений програмою для цієї території чи установи.
Зазначені нормативи встановлює Кабінет Міністрів України, як правило, на 5—10 років. Вони можуть визначатися на одного жителя, одного учня, одну установу тощо. Нормативи є вихідною величиною, яка відображає гарантію держави для задоволення потреб соціального забезпечення. Витрати на зазначені цілі можуть збільшуватися за рахунок доходів, які отримує установа, або за рахунок додаткових джерел, вишуканих місцевими Радами народних депутатів.
Бюджетні норми можуть змінюватись під впливом багатьох факторів. Збільшення норм пов’язано з зростанням зарплати, зміною цін та тарифів, з появою додаткових можливостей по фінансуванню видатків в місцевих бюджетах.
Таблиця 2. Видатки на фінансування соціальної сфери за 2003-2008рр. (млн. грн.)
| Видатки зведеного бюджету на соціально-культурні заходи | 2003 р., | 2004 р. | 2005 р. | 2006 р. | 2007 р. | 2008 р. |
| Усього | 15949,3 | 13094,2 | 13455,4 | 19060,5 | 25519,6 | 33868,7 |
| Освіта | 5033,7 | 4564,2 | 4719,5 | 7085,5 | 9449,3 | 12269 |
| Наука | 582,9 | 319,7 | 294,9 | |||
| Охорона здоров'я | 3955,9 | 3632 | 3808,7 | 4888,2 | 6156,3 | 7537,9 |
| Фізична культура | 167,4 | 140,2 | 204,3 | 253,3 | 300,2 | 352,1 |
| Соціальний захист населення | 5607,7 | 4227 | 4147,1 | 5985,2 | 8121,8 | 12643,9 |
| Культура і мистецтво | 482,1 | 387,5 | 97,7 | 634 | 819,5 | 804,7 |
| Засоби масової інформації | 116,3 | 143,3 | 67,5 | 214,3 | 257,8 | 252,8 |
| Питома вага у заг сумі видатків,% | 46,5 | 42 | 38,6 | 39,6 | 46 | 56,1 |
В Україні законодавством передбачено такі статті видатків у соціальній сфері: