Дискреционная (лат. discrecio - действующий по своему усмотрению) политика означает следующее. Государство сознательно регулирует свои расходы и налогообложение в целях улучшения экономического положения страны. При этом правительство учитывает проверенные на практике функциональные зависимости между финансовыми переменными величинами.
Второй вид фискальной политики - недискреционная, или политика автоматических (встроенных) стабилизаторов. Автоматический стабилизатор - экономический механизм, который без содействия государства устраняет неблагоприятное положение на разных фазах делового цикла. Основными встроенными стабилизаторами являются налоговые поступления и социальные выплаты, осуществляемые государством.
На фазе подъема, естественно, растут доходы фирм и населения. Но при прогрессивном налогообложении еще быстрее увеличиваются суммы налогов. В этот период сокращается безработица, улучшается благосостояние малообеспеченных семей. Следовательно, уменьшаются выплаты пособий по безработице и иные социальные расходы государства. В итоге снижается совокупный спрос, а это сдерживает экономический рост.
На фазе кризиса налоговые поступления автоматически уменьшаются и тем самым, сокращается сумма изъятий из доходов фирм и домашних хозяйств. Одновременно возрастают выплаты социального характера, в том числе пособия по безработице. Значит, увеличивается покупательная способность населения, что помогает преодолению спада экономики.
Из сказанного видно, сколь большое место занимает налогообложение в финансовом регулировании экономики. В связи с этим одним из главных направлений фискальной политики государства является совершенствование налогового законодательства и практики сбора налогов.
Вопросы для подготовки к семинарскому занятию
1. Хозяйственный механизм, его сущность и элементы.
2. Финансовая система и финансовая политика государства.
3. Механизм фискальной политики.
4. Денежно - кредитное регулирование.
Термины и понятия
Государственное регулирование экономики, хозяйственный механизм, планирование, прогнозирование, финансово- кредитные рычаги, финансовая система, финансовая политика, государственный бюджет, доходы госбюджета, расходы госбюджета, налоги, прямые и косвенные налоги, дефицит госбюджета, фискальная политика, кредитная политика, денежно-кредитное регулирование.
Темы рефератов
· Основные направления формирования хозяйственного механизма в Украине.
· Доходы и расходы госбюджета, их структура и роль в экономическом росте производства.
· Госбюджет и проблема бюджетного дефицита в Украине.
· Фискальная политика и ее роль в государственном регулировании экономики.
· Центральный банк государства как фактор денежно-кредитной политики.
Это интересно!
"Фиск" - корзина, в которую собирались подати в Древнем Риме.
До 7 века в Византии взимался 21 вид прямых налогов( поземельный, подушный, налог с лошадей, на рекрутов и т.д.) и пошлин.
Существовал даже "налог на воздух" как штраф за превышение установленных размеров строящегося здания.
Развита была система чрезвычайных налогов: на строительство флота, на содержание воинского континента и др.
Цитата
"Фискальная политика - очень сильное средство управления экономикой. Это атомная бомба в неумелых руках".
Пол Самуэльсон.
Это интересно!
В Швеции действует прогрессивная шкала налогов (вспомните, что это такое). Шведы заметили, что вместо 11 месяцев им выгоднее работать 10, так как от последнего месяца работы доходы после уплаты налогов сокращаются. Этот эффект назвали "шведской безработицей"
Загляни в словарь!
Дотации
Субсидии
Расходы
Инъекции
Трансферты
Дефицит
Манипулирование
Подумай и ответь?!
1. Объясните, каков основной источник финансов государства?
2. Какую экономическую роль играл государственный бюджет развитых стран во второй половине 20 века?
3. Как бюджет государства влияет на устойчивость экономического роста?
4. Почему многие государственные бюджеты формируются изначально с дефицитом? В чем причины и какие последствия этого явления в экономике?
5. Что собой представляют основные виды налогов?
6. Какая ставка налога может быть признана оптимальной (наилучшей)?
7. Какие отрицательные последствия наступают при установлении чрезмерно высоких налоговых ставок?
8. Почему в 1992 - 1993 годах в Украине, несмотря на катастрофический спад производства, почти все статьи поступлений в бюджет были выполнены?
9. Экономисты считают, что налоги - инструмент довольно тонкий и пользоваться им нужно очень осторожно. Как Вы думаете, почему? Согласны ли Вы с этой точкой зрения?
10. Почему в настоящее время в Украине постоянно меняется налоговое законодательство?
11. Почему налоговая система регламентируется законодательными актами государства?
12. Назовите основные направления формирования хозяйственного механизма в Украине.
13. Дайте характеристику денежно-кредитной политике Украины в условиях переходной экономики.
14. Определите основные подсистемы хозяйственного механизма.
Тесты для самопроверки знаний
1.Налог на имущество предприятий относится:
А) к прямым налогам;
Б) к косвенным налогам;
В) к местным налогам.
2.Из какого бюджета финансируются городские школы областного центра:
А) областного бюджета;
Б) городского бюджета;
В) бюджета районов города?
3.Фискальная политика- это:
А) налоговая политика;
Б) финансово-бюджетная политика;
В) кредитная политика;
Г) все ответы неверны.
4.Государственный бюджет - это:
А) счет доходов и расходов государства;
Б) все источники доходов государства;
В) все статьи государственных расходов;
Г) все ответы неверны.
5. Прямые налоги - это:
А) налоги на все виды доходов;
Б) налоги на продажу товаров;
В) налоги на перепродажу товаров;
Г) все ответы неверны.
6. Объект налога - это:
А) доходы, имущество, капитал, товары и услуги;
Б) автомобиль, пенсия, дотация;
В) стипендия, выходное пособие, зарплата.
ТЕМА 18. Мировое хозяйство и формы международных экономических отношений
Программная аннотация
Мировое хозяйство: его сущность и структура. Развитые страны рыночной экономики. Развивающиеся страны. Страны с переходной экономикой.
Международное разделение труда и специализация. Международные экономические отношения.
Интернационализация хозяйственных отношений и производительных сил. Транснациональные корпорации и их роль.
Международная экономическая интеграция. Главные интеграционные группировки мира. Европейское экономическое сообщество и его место в мировой экономике.
Международная торговля и ее экономические основы. Международные товарные рынки. Протекционизм и свободная торговля. Сущность и формы международного движения капиталов, его масштабы, динамика и география.
Международные валютно-финансовые отношения. Международная валютная система, валютные рынки и валютный курс. Конвертируемость валюты. Платежный баланс и его регулирование.
Международные валютно-финансовые организации. Международная миграция рабочей силы. Другие формы международных экономических отношений.
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности.
Опорный конспект
Мировое хозяйство, его сущность и структура
Экономические связи между государствами имеют многовековую историю и в ходе эволюции получили сложную совокупность экономических отношений. Мировое сообщество объединяет более 200 стран, которые имеют свою специфику, что проявляется в социально-экономических особенностях развития этих стран. В мировом сообществе можно выделить 3 группы государств - развитые, развивающиеся страны с рыночной экономикой и страны с нерыночной экономикой.
Мировое хозяйство сформировалось как система в конце 19 - начале 20 века. Ранее международное разделение труда базировалось на отличиях природно-климатических условий, ресурсов, энергетических источников. Для современного развития экономики зависимость от природных условий уменьшилась. Развивается специализация, зависящая от состояния НТП.
В настоящее время трудно найти крупную отрасль страны, которая не зависела бы от международного разделения труда. Наблюдается развитие международных интеграционных процессов, которые характеризуются проникновением экономик отдельных стран, согласование экономической политики, отвечающей интересам всех участников.
Интеграция осуществляется концентрацией и переплетением капитала (создаются транснациональные корпорации). Наибольшей зрелости международная экономическая интеграция достигла в ЕЭС, которая позволяет свободно перемещать из страны в страну товары, рабочую силу и капитал.
Мировое хозяйство - это глобальная экономика, связывающая национальные хозяйства в единую систему международным разделением труда.
В мировом хозяйстве складываются международные экономические отношения. Они существуют в СЛЕДУЮЩИХ ФОРМАХ:
- международная торговля;
- вывоз капитала и международный кредит;
- международные валютные отношения;
- международная миграция рабочей силы;
- международный обмен в области науки и техники.
Рассмотрим каждую из этих форм в отдельности.
Международная торговля (МТ).
Международная торговля - это форма международных экономических отношений, осуществляемая посредством экспорта товаров и услуг.
Причинами, вызывающими МТ, являются:
- неравномерность распределения и обеспеченности экономическими ресурсами различных стран;
- наличие разного уровня эффективности различных технологий в разных странах.
Значение международной торговли - в следующем:
- преодоление ограниченности национальной ресурсной базы;