24. Национальные программы возрождения эк-ки в странах европы и японии после 2 мировой войны
ЭК-СКАЯ ПРОГРАММА Л. ЭРХАРДА В ФРГ. Послевоенное состояние эк-ки западной Германии выглядело наиболее удручающим: разрушенные города, демонтированные заводы и фабрики (или уничтоженные бомбардировками), на десятки лет отброшенное аграрное произв-во, пустые полки магазинов, карточная система, спекуляция. После войны на душу населения приходилась одна тарелка в 5 лет, пара ботинок – в 12 лет, костюм – в 50 лет и т.д., страна производила едва половину продукции 1936 г. Народ получил урок всеобщего финансового, эк-ского и нравственно-духовного истощения. Гос-ный долг гитлеровского прав-ва возрос почти в 14 раз, инфляция приближалась к 600 % своего довоенного ур-ня, существовал знач-ный «чёрный рынок».Все усилия, направленные на снижение гос-ного долга, сокращение величины денег в обращении, карточной системы с помощью увеличения налогов и замораживания наличных счетов в банках, давали обратный эффект, и в рез-те снижался интерес к деньгам, косвенно поддерживалось «натуральное» хоз-во и стали преобладать товарообменные сделки не только в расчётах между отдельными производителями, но и в оплате труда, транспорте, сфере обслуживания. Западные оккупационные власти были вынуждены ежегодно завозить продукты питания и самые необходимые предметы потребления на 1 млрд. долларов..В организации хоз-ной жизни также царил полный хаос, одновременно в стране функционировало несколько порою противоречащих друг другу эк-ских систем. Центральное управление и планирование было представлено 2 системами:1)системой оккупационных властей; 2) и системой немецких органов самоуправления.Западные оккупационные власти, опасаясь возникновения эпидемий и волнений в народе, в 1946 г. были склонны к переводу предприятий на самоокупаемость, сохранение лимитирования немецкого произв-ва и внеш. торговли с ориентацией на сырьё и полуфабрикаты. В этой ситуации весомой оказалась для Германии предоставленная помощь США. Оздоровление эк-ки Германии требовало решительных мер, но противников реформ оказалось больше, чем их сторонников.В рез-те поисков возрождения Германии было принято решение к отторжению чистого эк-ского либерализма, кот. при всех своих достоинствах в отношении поднятия произв-ва оказывался неспособным разрешить проблему соц-ной справедливости, т.е. справедливого распределения результата общественного труда. Также отторгалась позиция усиление роли гос-ва из-за его недавнего нацистского прошлого. И наиболее приемлемым и разумным признавалось смешение или сочетание систем, кот. обеспечит хоз-ное планирование, предотвратит возможность эк-ских кризисов и усиление монополий, и в то же время, обеспечит демократичность общ-ва. Поэтому возобладала идея соц-ного рыночного хоз-ва, где ведущая роль отводилась рынку – как регулятору всей хоз-ной жизни, способному обеспечить наиболее низкие цены при максимальной хоз-ной произв-сти, и в итоге провести достойную соц-ную политику.
ХОЗ-НЫЕ РЕФОРМЫ. Главным архитектором хоз-ных реформ стал профессор ЛЮДВИГ ЭРХАРД – директор Управления хоз-ва объединенных западных оккупации в 1948г., министр народного хоз-ва ФРГ, кот. сочетал в себе теоретич. знания и опыт крупного хозяйственного руководителя. Основную цель экономических реформ он видел в создании «соц-ного рыночного хоз-ва», в повышении покупательной способности всех слоёв населения и сосредоточении всех усилий хоз-ва на увеличении нац-ного хоз-ного дохода. А рычагами эк-ского возрождения он считал – свободную частную инициативу и конкуренцию в сочетании с активной ролью гос-ва в эк-ке. Планы Л. Эрхарда по возрождению эк-ки опирались на:1)денежную реформу; 2) свободные цены;3) свободное предприним-во. 1. ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА.Она была самой непопулярной и даже жёсткой, поскольку фактически в один день, использовав военную диктатуру авторитетной оккупационной власти, страна смогла освободиться от огромной массы необеспеченных и обесценённых денег, когда утром 21 июня 1948г. рейхсмарки были объявлены недействительными, и вместо них каждый житель получил по 40 новых дойчмарок, потом к ним добавлялись ещё 20. Другого способа покончить с инфляцией Л. Эрхард не видел. Предприятия, получив наличность для выплаты первой зарплаты, в дальнейшем должны были существовать за счёт сбыта своей продукции.Денежные обяз-ва предприятий пересчитывались в соотношении 1: 10. Пенсии и зарплата подлежали выплате в новых марках в соотношении 1:1. Половину сбережений можно было обменять по курсу 1:10. Вторая половина временно замораживалась и позже обменивалась в соотношении 1: 20. Обяз-ва банка и учреждений бывшего Рейха в основном аннулировались. Новый эмиссионный банк–Банк немецких земель- регулировал свои отнош-я с частными банками, определяя размер обязательных денежных резервов. 2. СВОБОДНЫЕ ЦЕНЫ.Через 3 дня после денежной реформы последовала реформа цен, они были отпущены на свободу. Вместе с тем был принят Закон «о принципах хоз-ной структуры и политике цен», кот. дал право Л. Эрхарду отменить множ-во различных предписаний, регулировавших эк-скую жизнь, упразднить административное распределение ресурсов и контроль над ценами. Разрегулирование цен и з/п проводилось постепенно, но быстрыми темпами и часто вопреки советам оккупационных властей (кот. боялись быстрого перехода к рыночным отнош-ям) и просоциалистическим настроениям в общ-ве.Однако, правильность политики Эрхарда вскоре была подтверждена на практике, когда исчез «чёрный рынок», магазины заполнились товарами и вместо поисков продуктов люди стали заботиться об их произв-ве. Инфляция почти не ощущалась и цены выросли не в 2-4 раза, а лишь на несколько процентов и примерно в той же пропорции, что и з/п, кот. росла за год на 1/ 3 за счёт повышения произв-сти труда.Но главное, что способствовало сохранению стабильности валюты и избежанию гиперинфляции было принятие закона против произвольного завышения цен. Периодически публиковались каталоги уместных цен, приспосабливаемых к наличной покупательской способности потребителя.3. СВОБОДНОЕ ПРЕДПРИНИМ-ВО. Основой «благосостояния для всех» стал мелкий и средний бизнес, предприним-во в произв-ной сфере. Поэтому Л. Эрхард настаивал не на надзоре, а на запрете монополий, стремящихся к господству на рынке и душивших свободную конкуренцию. Оппонентов соц-ного рыночного хоз-ва было немало – это профсоюзы, левые партии и картели.На свободу предприним-ва (без урезания прав потребителя) была направлена кредитная и налоговая политика, при кот. покупатель снова стал «королём», определившим лицо рынка.