Таким образом, когда народное хозяйство поражено инфляцией, потери неизбежны. И ее первыми жертвами становятся потребители, которым приходится страдать от неминуемого падения качества жизни.
Инфляция имеет в своей основе не одну, а несколько взаимосвязанных причин и влечет за собой разрушительные для рыночной экономики последствия (см. рис. 13.3).
Правительство каждой страны, находящейся в кризисе, должно проводить антиинфляционную политику. Методы борьбы с инфляцией могут быть прямые и косвенные.
К косвенным методам относятся:
- регулирование общей массы денег через управление ими центральным банком;
- регулирование ссудного и учетного процесса коммерческих банков через управление ими центральным банком;
- обязательные резервы коммерческих банков, операции центрального банка на открытом рынке ценных бумаг.
Прямые методы регулирования покупательной способности денежной единицы, то есть борьбы с инфляцией, включают в себя:
- прямое и непосредственное регулирование государством кредитов и тем самым – денежной массы;
- государственное регулирование цен;
- государственное (по соглашению с профсоюзами) регулирование заработной платы;
- государственное регулирование внешней торговли, ввоза и вывоза капитала и валютного курса.
Сбивать темпы инфляции – значит сокращать разницу между денежной и товарной массой в хозяйстве. Для этого подходят все те методы, которые ведут экономику к равновесию. К первоочередным мерам относятся следующие:
1. Обеспечение страны в достатке продовольствием.
2. Воссоздание разрушенного инвестиционного поля народного хозяйства.
3. Налаживание снабженческо-сбытовых связей между пред-
приятиями.
4. Взамен налога на добавленную стоимость, стимулирующего в современных условиях хозяйствования в России рост инфляции и крайне трудно поддающегося контролю налоговых инспекций, определить основным платежом в бюджет налог на прибыль, дифференцировав его ставки в зависимости от роста рентабельности и роста объемов производства, что будет нацеливать производителей на рост массы, а не только нормы прибыли.
5. На время кризиса необходимо централизовать банковскую систему России, имея в виду обязательное исполнение коммерческими и инвестиционными банками директив центрального банка по приоритетности и льготности кредитования регионов, отраслей, предприятий, соблюдения нормативных сроков документооборота.
6. Для стабилизации потребительского рынка целесообразно:
а) создать систему стимулирования развития мелкого бизнеса в сфере производства и услуг; ввести государственные кредиты на аренду производственных помещений и лизинговый кредит на аренду оборудования (с возможностью последовательного выкупа), а также обязательное страхование малых предприятий на первые 3-5 лет деятельности, когда риск разорения особенно значителен; б) создать условия для повсеместного распространения (параллельно с существующей системой) торговли потребительских кооперативов на предприятиях, в учреждениях и по месту жительства для закупки и реализации продовольственных и промышленных товаров членам кооператива (по наличному и безналичному расчету) по бесприбыльным розничным ценам.
7. В течение кризисного периода следует также проводить рациональную государственную политику защиты внутреннего рынка и строгого контроля частной экспортной деятельности. Все экспортные операции должны осуществляться через немногие крупные фирмы и синдикаты, контролируемые государством и выполняющие экспортные операции на комиссионных началах.
Оценивая характер антиинфляционной политики, в ней можно выделить два подхода:
1. Первый подход предусматривает активную бюджетную политику, т.е. активное маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос.
2. Второй подход – это гибкое денежно-кредитное регулирование, которое осуществляется формально неподконтрольным правительству Центральным банком страны. Банк изменяет количество денег в обращении и ставку ссудного процента. Денежно-кредитная политика используется как средство для кратковременного воздействия на экономику.
Целями антиинфляционной политики в России должны стать в первую очередь:
- предсказуемость динамики инфляции: нельзя допустить ее ускорения дольше 2-5 % в среднем за месяц;
- создание институциональных и финансовых предпосылок для сокращения инфляционного потенциала.
Безработица – это вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением труда как на интегрированном рынке труда, так и в его различных сегментах.
Статус, права и обязанности безработного зафиксированы в Законе «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации»».
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Безработные – это люди, которые не имеют работы, но активно ее ищут. Занятые – люди, имеющие оплачиваемую работу.
И занятые, и безработные составляют рабочую силу страны, или трудовые ресурсы. В трудовые ресурсы не включаются следующие категории населения:
- лица в возрасте до 16 лет;
- лица, находящиеся в спецучреждениях;
- лица, выбывшие из состояния рабочей силы (в силу возраста, физических и психических особенностей и т.д.) (рис. 13.4).
Безработица бывает добровольной и «вынужденной». «Вынужденная» безработица порождается неравновесным развитием экономики, что проявляется в существовании несбалансированности между рабочими местами и приростом населения, между фондом потребления и фондом накопления, в негибкой системе заработной платы и т.д. При добровольной же безработице людей либо не устраивает заработная плата и условия работы, либо они не хотят работать по своему психическому складу.
Уровень безработицы должен регулироваться государством, т.к. его превышение грозит значительными потерями для общества. Поэтому правительство конкретной страны руководствуется концепцией, которая определяет свои методы борьбы с безработицей. Также правительством каждой страны разрабатываются различные социальные программы помощи людям, временно потерявшим работу. Все это помогает хоть как-то минимизировать потери общества.
В экономической теории используются два показателя, которые могут обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.
Уровень безработицы измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятости занятых в производстве.
Продолжительность безработицы характеризуется средним временем перерыва в работе.
Виды безработицы:
1.Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства.
2.Структурная безработица по существу является углублением фрикционной безработицы.
3.Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточна эффективна.
Фрикционная и структурная формы безработицы вместе составляют естественную безработицу. Следовательно, полная занятость считается достигнутой при наличии структурной и фрикционной безработицы. Естественный уровень безработицы, по мнению многих экономистов, составляет 5-6 %.
Третьим видом безработицы является циклическая безработица. Она связана с циклическими колебаниями развития экономики.
(1) Уровень циклической безработицы = Уровень реальной безработицы – Уровень естественной безработицы.
Например, уровень реальной безработицы составляет 8 % (рассчитан по формуле (1); уровень естественной безработицы примем за 6 %. Тогда 8 % – 6 % = 2 % – уровень циклической безработицы.
Региональная безработица возникает в результате диспропорций между спросом и предложением рабочей силы на данной территории.
Высказываются предложения о выделении в особый видконверсионной иэкономической безработицы, приобретающих особую значимость вследствие проведения в переходный период конверсии ВПК и усиления конъюнктурных колебаний.
По продолжительности безработицы можно выделить застойную, текучую и сезонную формы. Продолжительность безработицы измеряется промежутком времени между потерей места работы и трудоустройством на новом рабочем месте.
Текучая форма безработицы характеризуется увольнением работников с предприятий по собственному желанию или по инициативе администрации. Сезонная безработица обусловлена сезонным колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельского хозяйства, строительства, промыслов, – в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд.
Безработица может быть открытой и скрытой, долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице относятся циклическая и структурная, а к краткосрочной – сезонная и фрикционная.
Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А.Оукеном.
(Y1 –Y / Y) = bx (U – U1),
где Y – фактический объем производства,