Y1 – потенциальный ВВП (при полной занятости),
U – фактический уровень безработицы (норма безработицы при полной занятости),
b – параметр Оукена; устанавливается эмпирическим путем (3 %).
Если фактический уровень безработицы выше естественного на
1 %, то фактический объем производства будет ниже потенциального на 6 %. По расчетам Оукена, в 60-е годы в США, когда естественная норма безработицы составляла 4 %, параметр b был равен 3 %.
Разность между фактическим и естественным уровнем безработицы характеризует уровень конъюнктурной безработицы (Uk).
Согласно закону Оукена, повышение фактического уровня безработицы на 1 % над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3 %. Так, например, если в данном году фактический ВВП составил 4500 млрд. долл., фактический уровень безработицы – 8 %, а ее естественный уровень – 6 %, то экономика недополучила продукции на 270 млрд. долл., что составляет
3 % ´ 2 % = 6 % от фактически произведенного ВВП. Потенциальный ВВП при полной занятости составил бы 4770 млрд. долл.
При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Даже при последующем включении в производственный процесс работник выходит на нормальную устойчивую высоту в производительности труда в полугодовой срок. И весь этот период адаптации работник недодает в результатах своего труда по сравнению с постоянными рабочими кадрами той или иной квалификации в равных условиях труда.
Рост безработицы, как показала медицина, подрывает психическое здоровье нации. Считается, что стресс, полученный при извещении об увольнении, по своей силе равнозначен реакции на смерть близкого родственника или на сообщение о неизбежности тюремного заключения.
Среди факторов, влияющих на динамику безработицы, основополагающими являются следующие:
1.Демографические факторы — изменение доли экономически активного населения в результате сдвигов в уровне рождаемости, смертности, в половозрастной структуре населения, в уровне средней продолжительности жизни, в направлениях и объемах миграционных потоков.
2.Технико-экономические факторы – темпы и направления НТП, обусловливающие экономию рабочей силы.
3.Экономические факторы – состояние национального производства, инвестиционной активности, финансово-кредитной системы, уровень цен и инфляции. По сформулированному А. Оукеном закону, существует отрицательная связь между уровнем безработицы и объемом ВНП. Оценивая бeзpaбoтицy кaк пoтepи oбщecтвa, cледует упомянуть и другие факторы экономической нестабильности: снижение покупательного спроса; сокращение сбережений; снижение инвестиционного спроса; сокращение предложения, спад производства.
4.Организационно-экономическиефакторы.Изменение организационно-правовых форм предприятий, происходящие в ходе приватизации госсобственности, акционирования предприятий, структурной перестройки, существенно влияют на безработицу, так как усиливают процессы выталкивания работников из данного производства и притяжения в другие производства, в другие местности, т.е. создают колебания рынка труда.
Безработным оказывают помощь по нескольким каналам. Прежде всего, через систему пособий по безработице, финансируемых из трех источников: 1) обязательных взносов предприятий; 2) взносов отдельных работников; 3) дотаций бюджета.
Кроме того, действуют и иные формы помощи для тех, кто по истечении срока предоставления пособий по безработице не смог устроиться на работу, – разовые денежные или натуральные льготы, например, льгота пользования общественным транспортом, оплаты жилья, предоставление продовольственных талонов и т.д.
Кроме того, общество из своих средств формирует социальные программы помощи тем, кто не в состоянии по своим физическим данным прокормить себя.
Существует система мер экономической политики государства в области организации рынка труда, которая помогает одновременно решать две задачи:
1. Обеспечивать рациональную занятость за счет переобучения и переквалификации безработных, с тем, чтобы работник получил возможность адаптироваться к новым требованиям рынка.
2. Уменьшить время вынужденной безработицы в процессе переобучения и защиты населения, т.к. работник приобретает требуемую условиями современного рынка конкретную профессию и квалификацию.
Методы борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.
Современные мальтузианцы предлагают поддерживать стабильность на рынке труда с помощью государственной политики ограничения рождаемости.
Пигу и его последователи, считающие, что корень зла – в высокой заработной плате, предлагают: содействовать снижению заработной платы; разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы; государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности, поощрять развитие социальной сферы.
Кейнсианские программы борьбы с безработицей предполагают использование двух блоков мероприятий. Первый блок нацелен на ослабление безработицы в краткосрочном периоде, когда положительные сдвиги в экономике еще не ощущаются. Его содержанием становятся общественные работы, которые должно организовать и оплатить государство за счет своего бюджета.
Второй блок охватывает систему стратегических мер, способных оживить конъюнктуру рынка, сформировать инвестиционный и как следствие потребительский спрос, что должно привести к увеличению товарной массы и занятости населения. Этот блок включает в себя два рычага: государственный заказ крупным фирмам и уменьшение учетной ставки за счет увеличения государственных расходов (возможно и при росте дефицитного бюджетного финансирования
Монетаристы предлагали в условиях, когда безработица и спад производства протекают на фоне инфляции, снять все нагрузки на государственный бюджет, срочно уменьшить его дефицит. В этих условиях государство вынуждено уклоняться от социальных программ, что, безусловно, ведет к нагнетанию социальной напряженности.
Следующий шаг монетарной программы связан с реализацией идеи эффективного рынка, который сам очищает себя от отсталого производства, разоряет производителей, продукция которых не отвечает новейшим требованиям рынка. После этой суровой операции рынок выдвигает на авангардные позиции сильных и адаптивных производителей, которые наполняют рынок новыми товарами, расширяют производство и увеличивают спрос на рабочую силу.
Следует иметь в виду, что первые шаги монетарных программ приводят к резкому ухудшению жизненного уровня населения, что ухудшает социальную обстановку и провоцирует население на асоциальные формы протеста. Опасность взрыва неуправляемого населения меньше, когда страна быстро справляется с трудностями экономического кризиса. Но в условиях России, когда кризис может носить затяжной характер, последовательное использование монетарной программы невозможно. Нужны новые пути выхода из спада и безработицы, специфические для стран, переходящих от командно-административной системы к рыночной.
ТЕМА 28-29. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ И ТРАНСНАЦИОНАЛЬНОЕДВИЖЕНИЕ КАПИТАЛА. МИРОВОЙ РЫНОК ПРОТЕКЦИОНИЗМ. СВОБОДНАЯ ТОРГОВЛЯ. ТЕОРИЯ СРАВНИТЕЛЬНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ
Переход от национальной модели роста к мировой ставит перед экономической теорией вопрос о том, в какой мере отвечает национальным экономическим интересам участие страны в мировых экономических отношениях. Выигрывают или проигрывают страны от участия в международном разделении труда? Почему так, а не иначе складывается специализация? Поиском ответов на вопросы о выгодности внешней торговли и международной специализации экономическая наука начала интересоваться достаточно давно, отнеся их к числу фундаментальных вопросов экономической теории.
Протекционизм и фритредерство: исторический аспект, современные тенденции
Среди ранних экономических доктрин, анализирующих межгосударственные экономические отношения, следует назвать меркантилистов. Их идеи господствовали на протяжении почти трех столетий (конец XV-XVIII вв.). Меркантилисты считали, что государство должно как можно больше продавать на внешнем рынке и как можно меньше покупать, накапливать золото как основу богатства и т.п. Сегодня постулаты их учения выглядят наивными. Однако они перекликаются с идеями протекционизма - одной из двух основных концепций современных нам международных экономических отношений. Учение меркантилистов можно назвать «докапиталистическим протекционизмом».
В полемике со взглядами меркантилистов, которую вели классики политической экономии А. Смит и Д. Рикардо, был обоснован противоположный протекционистскому подход к оценке выгод международной торговли. Это так называемая «концепция свободной торговли» - «фритредерство» (от англ. слов free, trade - свободная торговля).
История мировых экономических отношений - это история борьбы двух вышеуказанных концепций в подходе к мировым связям и соответственно двух направлений в государственной внешнеэкономической политике. Сторонники протекционизм отстаивают необходимость государственной защиты промьшленности своей страны от иностранной конкуренции. Сторонники свободной торговли считают, что в идеале не государство, а рынок должен формировать структуру экспорта и импорта, т.е. торговля должна развиваться на основе рыночных сил спроса и предложения. Сочетание этих подходов в той или иной пропорции отличает внешнеэкономическую политику государств в разные периоды их развития.
Для национальных экономик большая открытость, либерализация торговли характерна для периодов высоких темпов экономического роста, сильного экспортного потенциала (например Англия на рубеже XIX и XX вв., США после Второй мировой войны). И напротив, в периоды экономического спада, ослабления экспортных потенциалов, как правило, больше прислушиваются к аргументам сторонников протекционизма.