4. ОПТИМИЗАЦИЯ ЗАТРАТ НА ОХРАНУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КАК РЕЗЕРВ СНИЖЕНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ
Любое производство, независимо от того, что конкретно производится, требует определенных затрат (материальных, трудовых, финансовых). Кроме затрат, связанных непосредственно с производством, предприятия несут также затраты по реализации (маркетинговые исследования, реклама, упаковка, транспортировка и т.д.). Предприятия также платят налоги, производят отчисления, взносы, часть из которых в соответствии с действующим законодательством относится к издержкам производства. В зависимости от источников покрытия расходы предприятий подразделяются на три группы: включаемые в себестоимость продукции; относимые на операционные и внереализационные расходы; другие источники (фонды, резервы и др.).
Себестоимость продукции – это затраты предприятия, выраженные в денежной форме, на производство и реализацию продукции.
Технико-экономические факторы, влияющие на себестоимость продукции, можно объединить в четыре группы: повышение технического уровня производства, совершенствование управления, организации производства и труда, изменение объема и структуры продукции и производства; а также факторы, которые отражают изменение условий хозяйствования [3, c. 121].
В первой группе факторов – повышение технического уровня производства – в качестве основных следует выделить:
- внедрение новой и совершенствование применяемой техники и технологии;
- расширение масштабов применения новой техники, технологии, модернизация и улучшение эксплуатации действующего оборудования;
- применение новых видов и замена потребляемого сырья, материалов, топлива и энергии, улучшение из использования;
- повышение качества выпускаемой продукции, улучшение ее характеристик.
К основным в группе факторов – совершенствование управления, организации производства и труда – относятся:
- рационализация управления производством;
- улучшение организации и обслуживания производства;
- улучшение организации труда и использования рабочего времени;
- ликвидация излишних затрат и потерь (включая потери от брака).
В третьей группе – изменение объема и структуры продукции и структуры производства выделяют следующие факторы:
- относительное изменение условно-постоянных расходов как следствие изменения объема производства продукции;
- относительное изменение амортизационных отчислений;
- изменение структуры выпускаемой продукции;
- ввод новых производств (а в объединениях также и ввод новых предприятий);
- освоение новых предприятий и подготовка производства на действующих предприятиях.
В четвертую группу – факторы, отражающие изменение условий хозяйствования - включаются:
- изменение цен на производимую продукцию;
- изменение цен на потребляемые сырье, материалы, комплектующие изделия и полуфабрикаты, топливо, энергию;
- изменение оплаты труда в соответствии с решением правительства;
- изменение системы налогообложения;
- иереоценка основных фондов и изменение норм амортизации.
Для обеспечения экологического равновесия, для предотвращения негативных последствий антропогенного влияния, для восстановления и воспроизводства компонентов окружающей среды, для снижения нанесенного ей ущерба необходим комплекс природоохранных мероприятий, требующих значительного объема затрат на их реализацию.
Часть проводимых мероприятий, связанных с производственной деятельностью, обеспечивает достижение не только экономического, но и экологического эффекта. Поэтому помимо затрат целевого экологического назначения достижение экологического результата обеспечивается и такими производственными затратами, как затраты на разработку безотходных и малоотходных технологий, выпуск экологически чистой продукции, снижение материалоемкости производства и др.
Затраты на охрану окружающей среды – общая сумма расходов государства, предприятий (организаций, учреждений), имеющих целевое или опосредованное природоохранное значение. К ним относятся как целевые капитальные вложения, текущие затраты на содержание и эксплуатацию природоохранных основных фондов, так и операционные бюджетные расходы по содержанию государственных структур, основная деятельность которых связана с охраной окружающей среды. В состав затрат на охрану природы также могут входить расходы коммерческих, общественных и иных организаций по научно-техническому, рекламному, образовательному, просветительскому и иному, обслуживанию природоохранной деятельности.
Предметом изучения при этом являются затраты экологического назначения, объектом – средозащитные мероприятия, т.е. мероприятия по охране, воспроизводству и рациональному использованию элементов окружающей среды.
Все затраты на природоохранные мероприятия подразделяются на следующие группы [11, c. 67]:
- затраты на мероприятия, направленные на снижение или полное предотвращение выбросов (сбросов) вредных веществ;
- затраты на мероприятия, ликвидирующие негативные последствия антропогенного воздействия на окружающую среду и нерационального природопользования;
- затраты, связанные со строительством и оборудованием пунктов контроля за состоянием окружающей среды, за загрязнением;
- затраты на возведение объектов природоохранного назначения, создание природоохранной индустрии, улавливающих установок и т.п. основных фондов;
- затраты на предохранение от загрязнения акустической среды;
- затраты на предупреждение воздействия загрязненных компонентов окружающей среды на реципиентов и на ликвидацию последствий этого влияния;
- затраты на предупреждение вредного воздействия отходов на окружающую среду, на захоронение и уничтожение отходов, включая затраты на отчуждение земель на организацию мест захоронения и др.
В системе мер по рационализации природопользования важная роль отводится организации статистического наблюдения и учета экологических затрат, разработке методологии статистической оценки их эффективности, что также является одним из направлений природоохранных затрат.
Целью затрат экологического назначения является осуществление мероприятий по защите окружающей среде. Целью разработки средозащитных мероприятий является достижение таких характеристик окружающей среды, которые находились бы в пределах действующих медико-санитарных норм [2].
При расчете себестоимости продукции по калькуляционным статьям затраты на охрану окружающей среды в себестоимости продукции относят к общехозяйственным расходам. В пункт «Расходы на охрану окружающей среды» включаются следующие элементы:
- стоимость материалов, топлива, энергии на содержание, эксплуатацию, текущий ремонт зданий, сооружений, инвентаря, приборов, ведение технологических процессов для охраны окружающей среды;
- оплата труда и расходы, связанные с использованием труда персонала, занятого охраной окружающей среды в обособленных структурных подразделениях;
- амортизация зданий, сооружений, оборудования, используемых в структурных подразделениях для охраны окружающей среды (в части, относящейся к данной статье затрат);
- износ малоценных, быстроизнашивающихся предметов, инвентаря, приборов, используемых для охраны окружающей среды;
- платежи за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в части, относимой на себестоимость продукции;
- другие затраты, осуществляемые для охраны окружающей среды.
В соответствии со статьей 21 закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (природопользователей) устанавливаются следующие виды нормативов допустимого воздействия на окружающую среду:
- нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ;
- нормативы образования отходов производства;
- нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);
- нормативы допустимого изъятия природных ресурсов;
- нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;
- нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Республики Беларусь.
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий.
Снижение себестоимости выпускаемой продукции на предприятии может быть получено разными путями, в том числе за счет, сокращения налогов, разных типов субсидий, воздействия на наличный капитал, сокращения размеров страховых взносов, помощи в области маркетинга и др. Каждый из этих инструментов может быть использован и в негативном плане, т.е. в виде повышения налогов, размеров страховых взносов и т.д.