Для нормального функционирования рынка труда необходимо наличие множества собственников средств производства- крупных, средних, мелких, коллективных, акционерных и индивидуальных, со сложившейся собственнической мотивацией наилучшего использования рабочей силы, а также конкуренцией наемных работников за наиболее выгодное приложение рабочей силы и личной заинтересованностью в повышении профессиональных знаний. Пока проводимые в России реформы не способствуют формированию экономически и социально эффективного рынка труда. Это проявляется в элитарном подходе к человеческому фактору, при котором успех реформ связывается с активизацией творческого потенциала относительно узкого (не более 15% экономически активного населения) слоя населения - предпринимателей. Основная же масса населения - наемные работники - воспринимается как пассивный объект регулирования, стихийно приспосабливающийся к изменяющейся ситуации и испытывающий на себе все негативные последствия переходного периода. По существу, проблемы социально-экономического положения наемного работника, особенностей воспроизводства его рабочей силы в переходный к рынку период остаются неисследованными.
Для создания рынка труда в широком его понимании необходимо изучить закономерности формирования новых типов способностей к труду, его мотивации, занятости, реализации потенциала работников разных форм собственности.
В условиях рынка наемный работник должен уметь выгодно продать свою рабочую силу, вести конкурентную борьбу за рабочее место, лучшие условия труда, эффективно участвовать в собственности, доходах и управлении предприятием.
Рынок труда предполагает повышение степени организованности наемных работников через профсоюзы, координацию с другими субъектами, предпринимателями и государственными органами.
Российский рынок труда, по оценке специалистов, начинает складываться. Происходит институциональное оформление рынка; создан фонд занятости, функционируют биржи труда; активную политику проводят законодательные и исполнительные власти России, принимая соответствующие акты. Началось высвобождение работников, ставших излишними, хотя этот процесс протекает медленнее темпов спада отечественного производства.
Данный процесс обусловлен рядом причин. Прежде всего следует учесть слабое развитие частного сектора экономики, который по самой своей сути заинтересован в высвобождении излишней рабочей силы и наиболее эффективном использовании оставшейся. Высвобождение сдерживается также глубоким кризисом в инвестиционном комплексе. Большинство предприятий используют малопроизводительную, устаревшую технику, возмещая недостаток в нововведениях содержанием относительно излишней рабочей силы. Но предел "замещения" новой техники излишком рабочей силы неминуемо наступит, так как процесс сокращения рабочих мест в экономике России активизируется.
Нельзя не отметить и то, что ситуация на рынке труда России все еще испытывает на себе сильное противостояние массовой безработице государственной политики. Это проявляется в том, что тормозится принятие закона о банкротстве предприятий, широкой кредитной эмиссии и других факторах, способствующих сохранению нежизнеспособных производств. Сдерживает рост безработицы и нечеткость программы реформ, непоследовательность в их проведении, что расценивается руководителями многих государственных предприятий как временная мера, возможность возврата к старой модели хозяйствования, в которой полная численность работников будет по-прежнему служить фактором, определяющим успех.
Для формирования полноценного рынка труда большое значение имеет заработная плата. В России, в модели хозяйствования советского типа, она не выступала определяющим фактором трудовой мотивации. Часто значительная роль принадлежала доступности к дефицитным товарам, получению бесплатного жилья, зарубежных поездок и т.п.
Новым в ситуации на рынке труда России становится тот факт, что заработная плата постепенно становится определяющим фактором и на рынке труда, и на потребительском рынке.
Основной кризис в сфере труда затягивается в России своеобразным "соревнованием" темпов роста безработицы и инфляции. В условиях стагфляции все меры, принимаемые государством в борьбе с безработицей, оборачиваются новым подъемом инфляции, усугубляющим положение с занятостью.
Ясно, что необходима всесторонне обоснованная и целенаправленная политика по формированию в России рынка труда в широком его понимании.
Многие экономисты формирование рынка труда в России отождествляют с ростом безработицы. Общественность России давно живет в ожидании массовой, обвальной безработицы. Однако главная функция хорошо организованного рынка труда состоит именно в эффективном регулировании занятости. Как уже отмечалось, западные экономисты обосновывают возможность реализации целенаправленной политики занятости и регулирования размеров безработицы.
Многие экономисты доказывают, что развитие рынка труда может происходить без формирования безработицы при условии проведения активной политики занятости.
Социологические обследования фиксируют низкую эффективность центров занятости в большинстве регионов страны. Работа центров занятости не нацелена на формирование рынков труда в широком их понимании - не только как бюро найма рабочей силы, но и прежде всего как центров исследования закономерностей занятости и реализации функций по воспроизводству рабочей силы различных типов.
Рынкам труда необходима ориентация на выполнение таких функций, как: переподготовка безработных, стимулирование предприятий в создании рабочих мест, работа с отдельными категориями безработных по специализированным программам. Целесообразно льготное налогообложение для предприятий всех форм собственности, создающих условия для сохранения и экономически эффективного использования своего персонала, и применение штрафных санкций для предприятий, скрывающих информацию от центров занятости об имеющихся вакансиях.
Как показывает анализ статистических данных, предприятия с частной и коллективной собственностью на средства производства имеют по сравнению с государственными предприятиями более высокие показатели производительности труда и эффективности производства.
Но по условиям труда и его безопасности негосударственные предприятия заметно отстают от государственных, экономя на инвестициях в эту сферу. Следовательно, налицо явное противоречие между экономической и социальной эффективностью воспроизводства рабочей силы на частных предприятиях. Необходимо воздействие государства и рынка труда на усиление мероприятий по охране труда путем налогового и иного стимулирования инвестиций частных предприятий.
Большое значение для формирования в России рынка труда в широком его понимании имеют изучение и реализация опыта стран "с богатым рыночным прошлым" в области законодательства о регулировании безработицы и коллективно-договорной практики.
Данный опыт имеет различия по странам. В США, например, законодательство и договоры позволяют предпринимателям при сокращении объемов производства увольнять работников без длительной юридической процедуры. Право предпринимателей на достаточно свободное регулирование численности используемой рабочей силы оборачивается положительной стороной в периоды подъема экономики, когда компании уже при первых признаках улучшения конъюнктуры быстро расширяют наем дополнительных работников.
В западноевропейских странах по-прежнему продолжают действовать известные ограничения прав предпринимателей в вопросах найма и увольнения. Хотя в последние годы и здесь произошли значительные изменения. Уменьшение потребности в рабочей силе при первых признаках ухудшения экономической ситуации допускается в форме временных увольнений, а также перевода части сотрудников на сокращенное рабочее время. Возможности оперативного использования указанных путей сохранения занятости объясняются особенностями системы страхования по безработице, которая предусматривает социальные доплаты из государственных фондов частично занятым категориям работников.
Законодательное обеспечение функционирования российских рынков труда еще предстоит создать. Более сложной является практическая реализация законов.
Следует отметить, что методы регулирования занятости не могут быть постоянными, так как ситуация на рынке труда находится в постоянном движении. Рынки труда и их методы регулирования занятости имеют ярко выраженную региональную специфику, что определяет необходимость выбора программ регулирования занятости по регионам и методов их реализации.
Проблемы повышения эффективности национальной экономики: особенности России
Как уже отмечалось в предыдущих темах, переход от преимущественно экстенсивного к преимущественно интенсивному расширению производства составляет одну из наиболее характерных черт настоящего и будущего развитой экономики. Все особенности функционирования хозяйства на преимущественно интенсивной основе связаны с необходимостью расширения производства за счет роста производительности труда уже занятого в общественном производстве работника.
Для решения проблемы повышения эффективности экономики Преимущественно интенсивного типа существенное значение имеет понимание важности не только роста производительности труда, но и той экономической "цены", благодаря которой достигается каждый процент прироста производительности живого труда. Важен учет того, с какими затратами овеществленного труда достигается каждый процент прироста производительности живого труда, Т.е. какова цена материально-технических условий (фондоемкости) и следствий (материалоемкости) повышения производительности живого труда. В принципе темпы и уровень производительности труда определяются темпами и уровнем технической вооруженности рабочей силы средствами труда, темпы роста технической вооруженности труда - возможностями накопления, объемом и темпами роста прибавочного продукта. Последние, в свою очередь, зависят от темпов роста производительности труда, той экономической "цены", которую платит общество за повышение темпа прироста производительности труда и которая определяется в основном величиной фондовооруженности труда и отдачи основных производственных фондов.