Свои особенности имеет воздействие глобального экономического кризиса на Россию. Они связаны с накопленными деформациями структуры экономики, недостаточной развитостью ряда рыночных институтов, включая финансовую систему. Правительство приняло решение осуществлять свою деятельность исходя из семи основных приоритетов.
• Публичные обязательства государства перед населением будут выполняться в полном объеме. Гражданам и семьям, наиболее пострадавшим в период мирового экономического кризиса, будет оказана поддержка.
• Промышленный и технологический потенциал будущего роста должен быть сохранен и усилен. Правительство не будет вкладывать деньги налогоплательщиков в сохранение неэффективных производств. В то же время предприятия, повысившие в последние годы свою эффективность, инвестировавшие в развитие производства и создание новой продукции, повысившие производительность труда, вправе рассчитывать на содействие государства.
• Основой посткризисного восстановления и последующего поступательного развития должен быть внутренний спрос Ослабление зависимости экономического роста от внешних факторов, максимально эффективное задействование внутренних ресурсов будут ключевыми задачами.
• Кризис - не повод отказаться от долгосрочных приоритетов модернизации страны. Такая работа будет активизирована и ускорена. Главная задача правительства - смена сложившейся модели экономического роста
• Ответственный бизнес должен быть освобожден от давления чиновников. Правительство продолжит снижать административные барьеры для бизнеса, являющиеся одной из причин коррупции. Будет также разработан новый комплекс мер, позволяющих малому бизнесу успешно развиваться в условиях кризиса.
• Экономика должна опираться на мощную национальную финансовую систему. Правительство предпримет все необходимые усилия для нормализации функционирования финансового сектора, включая банковскую систему и фондовый рынок.
• Правительство и Центральный банк будут реализовывать ответственную макроэкономическую политику, направленную как на поддержание макроэкономической стабильности, так и на создание необходимых условий, стимулов для роста сбережений населения, повышения инвестиционной привлекательности экономики.
Разрабатывая антикризисные меры и определяя приоритеты, Россия исходила из того, что крупные валютные резервы, которыми она располагала в 2009 г. (почти 600 млрд. долл. США, третьи по объему после Китая - около 2 трлн. долл. и Японии - более 1 трлн. долл.), обеспечат ей вполне достаточную «подушку безопасности» для того, чтобы уберечь страну от негативных мировых процессов. Однако ориентация на это не способствовала адаптации российского бизнеса, государственных структур и населения к тем трудностям, с которыми они столкнулись [14].
Следует заметить, что беспрецедентность кризиса и предпринимаемые странами меры не позволяют в полной мере дать оценку его возможных последствий и продолжительности. Согласно отчету Международного валютного фонда [2], после глубокой экономической рецессии и кризиса темпы экономического роста вышли на положительный уровень, чему способствовало широкомасштабное государственное вмешательство. Последнее обеспечило поддержку спроса и снизило неопределенность и системный риск на финансовых рынках. Однако при этом отмечается, что подъем будет происходить медленно, а поддерживающие меры государственной политики должны быть постепенно прекращены.
Разразившийся мировой экономический кризис является серьезным испытанием для экономик всех стран и мировой экономической системы в целом. Он заставляет искать направления совершенствования механизмов регулирования экономики, новые пути развития. Сейчас не до конца очевидны последствия принятых решений – в первую очередь инфляционные последствия количественного монетарного ослабления. Краткосрочные цели поддержания экономического роста зачастую противоречат долгосрочным задачам структурной перестройки экономики (в направлении снижения глобальных дисбалансов). Остается реальной опасность суверенных дефолтов. Тем не менее, государственная политика позволила многим странам быстро стабилизировать экономику и даже вернуться к почти предкризисным темпам развития.
3. Особенности антикризисной политики Республики Беларусь
Мировой кризис впервые стал глобальным. Интеграция больших стран — Китая, Индии, Бразилии, России — в мировую финансовую систему, принятие правил игры, установленных США и ЕС, стали фактором, определившим его характер.
Влияние мирового кризиса на белорусскую экономику проявилось с некоторой временной задержкой, через год после его начала в США и ЕС и примерно на полгода позднее, чем в России, что объясняется слабой интегрированностью нашей экономики в мировую и большой зависимостью от внешнеторговых связей с Россией.
Резкое ухудшение во второй половине 2008 года конъюнктуры на мировых товарных и сырьевых рынках привело к снижению ценовых индексов и падению спроса на основные товары белорусского экспорта (нефть и нефтепродукты, металлы, удобрения, сельскохозяйственная техника и др.). С учетом прогнозируемого международными экспертами подорожания импорта энергоносителей для Беларуси в 2011 году, а также рецессии в основных развитых странах мира (США, ЕС, Япония) ожидается сохранение давления на текущий счёт платёжного баланса Беларуси.
Кроме того, в настоящих условиях существенно ограничено привлечение внешних финансовых средств в Беларусь на долговой основе. Принятие Концепции управления внешним долгом Республики Беларусь, предусматривающей систему мониторинга и ограничений на внешние заимствования предприятий и организаций всех форм собственности, как ожидается, будет способствовать повышению экономической безопасности страны.
Падение спроса на белорусский экспорт привело во второй половине 2008 г. к росту товарных запасов на складах предприятий-экспортеров, сокращению валютных поступлений в страну, однако объемы выпуска на предприятиях по инерции продолжали расти, демонстрируя нерыночность нашей экономики, неоперативность управленческих госструктур. 2009 г. стал самым трудным не только для белорусской экономики. ВВП в США упал на 2,4 %, Японии — на 5, ФРГ — на 6,2, в России — на 7,9 %. ВВП в Республике Беларусь в 2009 г. по отношению к 2008 г. составил 100,2 %.
Экспорт товаров и услуг в Беларуси за 11 месяцев 2009 г. сократился на 34,7 %, импорт — на 27,5 % , отрицательное сальдо внешней торговли составило 4,8 млрд. дол., запасы готовой продукции на складах предприятий достигли почти 2 млрд. дол. В 2009 г. сократился объем промышленного производства, наибольший спад зафиксирован на предприятиях химической и нефтехимической промышленности (34,7 %), машиностроения и металлообработки (25,7 %).
Кризис поднял вопрос о самоокупаемости нашей экономики. Валовой внешний долг Республики Беларусь к концу 2008 г. достиг порога окупаемости — 25 %ВВП. По состоянию на 01.10.2009 г. внешние заимствования выросли до 19,3 млрд. дол. и составили более 45 % ВВП. [21, с. 112]
Также кризис поднял проблему выживания нашей экономики, ускорил процессы ее реформирования. Так, Национальный банк Республики Беларусь перешел на новую курсовую политику, привязав белорусский рубль к корзине из трех валют, что позволило уменьшить нашу зависимость от российского рубля. 2009 г. стал годом либерализации белорусской экономики, реализован внушительный пакет мер по улучшению делового климата в стране.
В целях нивелирования негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса Правительством Республики Беларусь был предпринят целый комплекс соответствующих антикризисных мер, охватывающих все отрасли экономики.
Так, Правительством Республики Беларусь была утверждена Система мероприятий, обеспечивающих экономическую безопасность Республики Беларусь в условиях мирового финансового кризиса. Данный программный документ включает в себя три основных раздела: банковский сектор, бюджетную сферу и реальный сектор экономики.
В рамках реализации названной Системы уже осуществлен целый комплекс мероприятий. В настоящий момент в банковском секторе Беларуси наблюдается довольно стабильная ситуация. Нормативы ликвидности банками республики соблюдаются.
В качестве превентивных мер по поддержанию стабильной ситуации с внутренней ликвидностью и привлечением средств нерезидентов Национальным банком предприняты следующие меры:
· повышена ставка рефинансирования (с 15 октября 2008 года на 0,25 % до 10,75 % годовых, с 12 ноября 2008 года еще на 0,25 % до 11 % годовых);
· увеличены процентные ставки на рублевом межбанковском рынке в рамках коридора, задаваемого процентными ставками по постоянно доступным операциям. Реализация данной меры осуществляется планомерно через проведение основных и дополнительных ломбардных аукционов по объявленной процентной ставке;
· Декретом Президента Республики Беларусь предусматривается полная гарантия сохранности денежных средств физических лиц, размещенных на счетах и (или) банковских вкладах (депозитах);
· даны рекомендации банкам о дальнейшей активизации деятельности по привлечению депозитов и проведению работы с контрагентами по пролонгированию либо рефинансированию ранее привлеченных кредитов и займов от нерезидентов;
· проведена работа с банками по обеспечению ими беспрепятственной покупки – продажи иностранной валюты населением в пунктах обмена валют;
· принято решение о предоставлении банкам, в случае необходимости, беззалоговых кредитов сроком до 3 месяцев (с правом досрочного погашения или истребования) под ставку, превышающую ставку по кредиту овернайт на 3 процентных пункта;
· с 1 января 2009 года с 10 до 25 млн. евро в эквиваленте увеличивается минимальный размер нормативного капитала для действующих банков, имеющих право на осуществление банковских операций по привлечению денежных средств физических лиц во вклады (депозиты);