В рамках тенденции минимизировать расходы на передачу энергоресурсов российская сторона строит балтийский газопровод в обход Белоруссии. Его трасса пройдет через акваторию Балтийского моря от Выборга до побережья Германии. Протяженность морского участка Североевропейского газопровода составит 1 189 км. Этот газопровод соединит Россию с общеевропейской газовой сетью в 2010 г.[26]
Конфликты в разных отраслях, то и дело омрачающие взаимоотношения между Россией и Белоруссией, возникают не только с пугающей регулярностью, но и отличаются длительностью и болезненностью протекания. [27]
К основным проблемам, выявленным в ходе написания дипломной работы можно отнести следующие:
1. Бесчисленное количество документов, которые должны регламентировать взаимоотношения между нашими странами продемонстрировали в начале 2007 г. чрезвычайную слабость законодательной базы отношений Белоруссии и России, отсутствие правовой культуры и наличие мощного потенциала для развития конфликтов.
2. Недавние события показали, что разногласия между Москвой и Минском в вопросах транзита и переработки российского углеводородного сырья, к сожалению, довольно глубоки и проистекают, видимо, из различия в понимании сути экономических отношений между странами, стремящимся создать совместное государственное образование. Сказалась, возможно, и недооценка серьезности намерений РФ перестроить свои отношения со всеми, без исключения, государствами, включая бывшие советские республики, в энергетической сфере исключительно на рыночной основе и либерализовать к 2011 г. свой внутренний рынок природного газа.
3. Энергетический конфликт продемонстрировал зависимость Белоруссии от российских энергоресурсов. Республика поставляет в РФ 99-100% экспорта сельхозпродукции, 50-90% важнейших промышленных товаров – тракторов, телевизоров, шин и других. Это означает, что в случае принятия аналогичных белорусским ограничениям квот или иных таможенных ограничений, республиканская промышленность практически остановилась бы. В связи с этим проблемы развития сектора экономики, инновационного обновления основных фондов и технологий, повышения конкурентоспособности продукции приобретают и в России, и в Белоруссии особую остроту. Оба государства заинтересованы в усилении своего экономического присутствия на мировом рынке, создании прочных взаимосвязей и взаимодополняемости хозяйственных структур, а, следовательно, - в совместных инвестициях в крупные проекты. Внимание российской стороны могут привлекать белорусские предприятия машиностроения, химии, нефтехимии, перерабатывающей промышленности. Белоруссия заинтересована в создании сборочных машиностроительных производств, разработке нефтяных и газовых месторождений.[28]
4. В сфере двусторонней торговли есть проблемы, последствия которых надо учитывать уже сейчас. Это касается присоединения России и Белоруссии к ВТО. Вступление в ВТО неизбежно создаст угрозу российской и белорусской государственности. Хотя ВТО и разрешает образование таможенных союзов и зон свободной торговли, но исходит из того, что их целью должно быть облегчение торговли между составляющими территориями, а не создание барьеров между ними и другими членами организации. При вступлении в ВТО, как правило, фиксируются ввозные таможенные пошлины, которые в дальнейшем можно только уменьшать, но не повышать, чтобы обеспечить доступ на внутренний рынок товаров других стран. Но при этом преференции по таможенному тарифу могут вызвать протесты других стран, которые потребуют таких же пошлин, как и для государства, входящего в экономическую группировку. Есть также различие в отношениях с ВТО стран, входящих в таможенные союзы и зоны свободной торговли. Первые, имея единый таможенный тариф, могут стать своего рода «коллективным» членом ВТО, в то время как вторые должны вступать в эту организацию порознь. Поскольку полноценный таможенный союз между Россией и Белоруссией пока не создан, каждая из наших стран будет иметь свои обязательства перед ВТО.[29]
5. Создание таможенного союза выполнено лишь частично, отсутствует режим свободной торговли в полном объеме, не полностью унифицировано внешнеторговое регулирование, не создан таможенный тариф, не согласован ряд тарифных позиций, в одностороннем порядке без предварительного согласования интересов разрабатываются меры тарифной и нетарифной политики. Имеет место практика предоставления индивидуальных налоговых и таможенных льгот хозяйствующим субъектам, несмотря на имевшую место договоренность об их отмене, отсутствие полной унификации ставок белорусских таможенных пошлин с российскими, существенные расхождения в действующих в России и Белоруссии мерах нетарифного регулирования, сохранение различий в системе лицензирования и квотирования, расхождения в определении товарных групп в контексте экспортного контроля, отсутствует унифицированная система таможенного контроля.
Анализ динамики российско-белорусских отношений выявил ряд противоречий, свидетельствующих о несовершенности экономического объединения. Энергетический кризис нанес серьезный удар не только торгово-экономическим отношениям, но вскрыл и ряд глубинных политических противоречий между союзниками. Однако безвыходных положений, как известно, не бывает. И надо понимать, что в России и Белоруссии достаточно политических и интеллектуальных возможностей, чтобы разрешить возникшие проблемы.
3. 2 Пути повышения эффективности взаимного сотрудничества
Политика Таможенного союза Белоруссии и России должна соответствовать национальной экономической политике каждого из государств и при этом являться их эквивалентом. Несмотря на то, что национальная политика союза затрагивает проблемы, которые выходят за пределы контроля национальных правительств, национальная экономическая политика должна регламентировать такие отношения и контролировать их выполнение.[31]
Исходя из того, что Белоруссия является одним из главных торгово-экономических партнеров России, а также, принимая во внимание динамичное развитие экономики республики, главными задачами сотрудничества являются:
- создание совместной газотранспортной российско-белорусской организации в форме акционерного общества;
- унификация перечня ставок ввозных и вывозных таможенных пошлин национальных таможенных тарифов;
- сведение к минимуму применения мер нетарифного регулирования во взаимной торговле;
- создание предприятий с участием российского и белорусского капиталов в области автомобилестроения, машиностроения, стекольной, пивоваренной промышленности, лесопереработки и сервисного обслуживания сельскохозяйственной техники;
- разработка технико-экономического обоснования освоения Калининградских портов с тем, чтобы увеличить до 1 млн. тонн в год перевалку белорусских калийных удобрений. Развитие белорусской промышленности, в особенности рост белорусского экспорта, позволяют России использовать возможности Калининградского региона, его портовых мощностей для увеличения белорусских транзитных грузоперевозок.
- осуществление проекта по строительству трансконтинентальной магистрали Брест-Минск-Москва-Владивосток;
- участие российского капитала в строительстве атомной электростанции на территории Республики Белоруссия;
- осуществление поставок российского газа в Республику Белоруссия по рыночным ценам на основании договоров между ОАО «Газпром» и белорусским «Белтрансгазом»;
- решение вопроса в области ценовой политики при перевозках экспортных и импортных грузов в сообщении между железными дорогами Российской Федерации и Республики Белоруссия на взаимовыгодной основе;
- развитие сотрудничества в области научных исследований и инновационных проектов по созданию и внедрению ресурсосберегающих технологий, экологически безопасных производств;
- создание условий для реализации плана совместных действий по введению единой денежной единицы;
- присутствие российского капитала в республике. Встраивание белорусских предприятий в производственные и сбытовые цепочки российских компаний, совместное производство промежуточных и конечных товаров с реализацией на общем рынке приведет к устойчивому развитию белорусско-российских торговых и экономических отношений;
- развитие взаимовыгодного сотрудничества в области укрепления и развития внешней таможенной и пограничной инфраструктуры Республики Белоруссия, а также военно-технического сотрудничества.
Инвестиционное сотрудничество России и Белоруссии должно реализовываться по следующим направлениям:
- создание государственных финансово-промышленных групп;
- реализация инвестиционных проектов в капиталоемких отраслях с участием капиталов из СНГ и дальнего зарубежья;
- широкое применение лизинговых операций, которые наряду с экономией финансовых ресурсов позволят подключить к инвестиционному процессу также средние и мелкие предприятия. Особого внимания заслуживают инвестиции из дальнего зарубежья в совместные российско-белорусские предприятия с участием иностранного капитала