Россия предусматривает в балансе нефтяного сырья ресурсы нефти и газового конденсата для закупки и поставки на нефтеперерабатывающие заводы Белоруссии в определенных объемах, в том числе нефть и газ, закупаемые у российских нефтяных компаний для их последующей переработки и удовлетворения потребности в нефтепродуктах, а также нефть для переработки с последующим вывозом светлых продуктов (автобензин, керосин, дизельное топливо) для обеспечения потребностей российских потребителей.
При этом возможна реализация темных продуктов нефти (мазут, масла) потребителям Белоруссии. Также российские нефтяные компании могут осуществлять поставу в установленном объеме на переработку в Белоруссию за счет своих экспортных ресурсов с правом реализации нефтепродуктов по усмотрению собственников нефти.
Подписанные соглашения разрешают производить расчеты за поставляемые поставки нефти как финансовыми, так и материально-техническими средствами.
Ответные действия Белоруссии предполагают беспошлинный возврат продуктов нефтепереработки в установленных объемах, но не более 60%. Не менее 40% остальных нефтепродуктов реализуются на территории Белоруссии.
На основе заключаемых договоров Правительства РБ и РАО «Газпром» определяются объемы и условия поставки природного газа и его транзита по территории Белоруссии. Государственное предприятие «Белтрансгаз» обеспечивает транзит российского природного газа. Так же предусматриваются объемы сжиженного газа для закупки его Белоруссией.
В соответствии с договором между РАО «ЕЭС России» и концерном «Белэнерго» Россия обеспечивает поставку электроэнергии для потребителей Белоруссии в определенных соглашением объемах.
Более того, в прогнозном балансе РФ по углю предусматриваются ресурсы для закупки угля потребителями Белоруссии в установленных объемах.
Соглашение между правительством РФ и правительством РБ о ценовой политике от 27 февраля 1996 г. предусматривает, что российским поставщикам нефти и нефтепродуктов предоставлено право поставлять их белорусским потребителям по свободным ценам, складывающимся на внутреннем рынке России. Белоруссия не допускает несанкционированного реэкспорта нефти и нефтепродуктов, поставляемых из России, и не применяет в отношении российских потребителей установленные для белорусских поставщиков предельные минимальные цены на экспортируемую продукцию.
Стоимость природного газа на границе Белоруссии и плата за транзит российского природного газа через территорию Белоруссии и транспортировку давальческого газа для его переработки на предприятиях Белоруссии определяется ежегодно в ходе двусторонних переговоров на основе складывающихся цен на внутренних рынках с учетом эксплутационных затрат и необходимой прибыли, обеспечивающих надежное функционирование газотранспортных систем.
Соглашение между правительством РФ и правительством РБ о поставке российского природного газа в РБ и создании системы транзитных газопроводов на территории РБ от 5 января 1994 г.
РАО «Газпром» и хозяйствующие субъекты Белоруссии вправе изменять тарифные ставки за транзит российского природного газа и цены на природный газ, поставляемый Белоруссии. Расчеты предполагает платеж за газ и услуги по его транзиту и хранению.
Белоруссия не должна реэкспортировать природный газ в третьи страны без согласования с «Газпромом».
При нарушении транзитных гарантий со стороны Белоруссии Россия имеет право снижать объемы поставки российского газа, также как и при недопоставках российского газа, объемы транзита и поставки Белоруссии сокращаются пропорционально этим недопоставкам.
Белоруссия обеспечивает беспрепятственный транзит российского газа и обязуется не предпринимать действий, которые могут затруднить его транспортировку.
Оператором объектов газовой промышленности является Государственное предприятие «Белтрансгаз».
Белоруссия обязуется сдать РАО «Газпром» в аренду с последующим правом приобретения в собственность земельные участки под строительство объектов газовой промышленности на таких же условиях, как и белорусским предприятиям.
«О мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов».
В отношении нефти сырой и нефтепродуктов сырых, вывозимых с территории Российской Федерации в Республику Белоруссию, ставка вывозной таможенной пошлины, утвержденная пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2007 г. N 164 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе», подлежит применению с учетом коэффициента, установленного Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь «О мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов».
Нефть, вывозимая из РФ в РБ, облагается вывозной пошлиной в соответствии с соглашением. Размер вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, вывозимую из РФ, определяется исходя из ставок, установленных в соответствии с законодательством РФ, с применением следующих коэффициентов: 2007 - 0,293; 2008 – 0,335; 2009 – 0,356.
При экспорте нефти и нефтепродуктов с территории РБ в третьи страны взимаются вывозные пошлины по ставкам, установленным равными ставкам, применяемым в РФ, и в порядке, аналогичном в РФ.
В случае невыполнения белорусской стороной данного обязательства российская сторона применяет вывозные таможенные пошлины на нефть и нефтепродукты, экспортируемые в РБ, в полном объеме и в соответствии с законодательством РФ.
Российская экспортная пошлина на нефть остаётся, но снижается с $180 до $53 за тонну нефти (в 2007 году, с плавным увеличением в последующие годы). По сути дела, установление этой пошлины и означает раздел между Россией и Белоруссией доходов от реэкспорта российской нефти. Если же Белоруссия не выполнит своё обязательство по выравниванию баланса своих экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, то экспортные пошлины на российскую нефть будут возвращены на уровень $180,7 за тонну.
Белоруссия получит в 2007 г. от России 20 млн тонн нефти. 6 млн тонн, которых достаточно для внутреннего потребления, будут поступать с нулевой ставкой, а на оставшиеся 14 млн тонн, предназначенных для переработки на экспорт, будет установлена вывозная пошлина в размере 53 долл за тонну. На сырую нефть будет взиматься экспортная пошлина по ставке, равной соответствующей доле экспортной пошлины на нефтепродукты, поставляемые из Республики Беларусь, которые произведены из российской нефти. В текущем году пропорции будут 70% - России, 30% - Белоуссии, в 2008 г. – 80% и 20% - соответственно, в 2009 г. – 85 % против 15%.
Одновременно достигнута договорённость о сохранении для России бесплатной аренды земли под газопроводом Ямал-Европа и нефтепродуктопроводом «Запад-Транснефтепродукт», а также о сохранении неизменными условий для российских военных объектов на территории Белоруссии (станция дальней связи «Вилейка» и РЛС «Барановичи» российской системы предупреждения о ракетном нападении). Подписано соглашение об отмене Белоруссией экспортных ограничений для российских компаний.
Соглашение между правительством РФ и Правительством РБ об условиях поставок сахара в 2007-2008 гг.
Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Белоруссия, именуемые в дальнейшем Сторонами, руководствуясь договорились о том, что:
- объем экспорта сахара из Республики Белоруссия в Российскую Федерацию не будет превышать 180 тыс. тонн в 2007 году и 100 тыс. тонн в 2008 году с распределением помесячно равными долями в течение года по оптовым ценам, соответствующим оптовым ценам российских производителей в соответствии с данными государственной статистики Российской Федерации;
- поставки сахара осуществляются при наличии разрешения на экспорт сахара следующими организациями Белорусского государственного концерна пищевой промышленности "Белгоспищепром":
- открытое акционерное общество "Скидельский сахарный комбинат";
- открытое акционерное общество "Городейский сахарный комбинат";
- открытое акционерное общество "Жабинковский сахарный завод";
- открытое акционерное общество "Слуцкий сахарорафинадный комбинат".
Таким образом, вопрос ограничения поставок белорусского сахара в Россию урегулирован отдельным документом сроком на 2 года, в котором Белоруссия берет себя самоограничение по поставкам. Объем поставок сахара ограничится с 369 тысяч тонн в 2006 году до 180 тысяч тонн в текущем, и 100 тысяч тонн в 2008 году.[1]
Произведенный обзор законодательной базы торгово-экономических отношений позволяет определить Союзное государство, как полноценно функционирующее единое экономическое пространство с отменой ограничений тарифного и нетарифного характера в торговле между собой, с обеспечением свободы транзита по территории стран-союзниц, с обязательством об отмене обязательного таможенного оформления и контроля, с действием единых цен для потребителей и субъектов хозяйствования и механизмов их установления, с применением согласованного торгового режима в торговле с третьими странами, с участием единой валюты в расчетных отношениях.
Таможенный союз, образованный в 1995 г. не является таковым в классическом понимании, так как само соглашение о его создании и ряд документов, обеспечивающих его функционирование, позволяли и позволяют государствам-участникам самостоятельно, в одностороннем порядке проводить автономную торговую политику. На практике, очевидно, что подписанные соглашения, определяющие базовые принципы существования подобного объединения, сопровождаются подписанием большого количества дополнительных протоколов, соглашений и иных нормативно-правовых актов, имеющих юридических силу и законодательно не противоречащих ранее подписанным договорам. Однако в своем содержании подобные документы имеют противоречащие основным понятиям о таможенном союзе или более того едином экономическом пространстве, исключения, замедляющие реальное функционирование Союзного государства.