В мае 1976 г. ЦК КПСС принял постановление «О дальнейшем развитии специализации и концепции сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции».
В постановлении определялись объективные предпосылки возникновения этого явления и необходимости осуществления новых форм кооперации. Разъяснялось, что специализация и концентрация - планово организуемый процесс. Обеспечивая всем колхозам и совхозам (мелким, крупным, с разным уровнем экономики) равные возможности в развитии общественного хозяйства и достижении высоких темпов расширенного воспроизводства, этот процесс должен сопровождаться дальнейшим углублением разделения труда между хозяйствами, еще более высоким уровнем специализации и кооперации, установлением прямых связей между сельским хозяйством и промышленностью.
Наиболее широкое распространение межхозяйственное кооперирование получило в животноводстве. Здесь легче и эффективнее можно было применять промышленные методы производства.
В связи с широким развитием межхозяйственной кооперации в животноводстве, попыткой перевода его на «промышленную основу» в число наиболее актуальных выдвинулись проблемы производства и эффективности и качества кормов.
Считалось: для успешного развития животноводства необходимо опережающее развитие кормовой базы по сравнению с численностью скота не менее чем на 20 - 30%. Совершенно не вникая в суть того, как это сделать, партийные организации стали отчаянно требовать план накопления кормов, но с государственными планами справлялись только некоторые хозяйства.
Появление в Казахстане новых форм хозяйствования на селе в середине 80-х годов явилось попыткой изменить эту ситуацию. В кратчайшие сроки решено было перевести все производственные подразделения колхозов и совхозов, перерабатывающих и других предприятий агропрома на условия хозяйственного расчета и коллективного подряда. К маю 1986 г. в этих условиях работало уже 16 тыс. бригад и производственных коллективов. Высокими темпами стало развиваться производство, улучшились качественные показатели работ, снизились затраты труда и себестоимость продукции.
Но в функционировании АПК возникают серьезные противоречия экономического характера, обусловленные ведомственно-бюрократическими планами и узкоотраслевыми интересами министерств и ведомств, где преобладал твердо сложившийся стереотип мышления, планирования и управления, сохраняющийся затратный подход к экономике, позволяющий им действать в корыстных, узковедомственных интересах.
Призванные создавать и совершенствовать материальную базу сельского хозяйства отрасли, входившие в сферу АПК, оказались не сформированными в единый взаимоувязанный хозяйственный блок. Они не только не были интегрированы и направлены на удовлетворение реальных потребностей аграрного пооизводства, на повышение эффективности его работы, но и были противопоставлены ему, так как являлись конкурирующими с ним по ресурсам многоцелевого назначения (по капиталовложениям, энергии, рабочей силе и др.).
Комплекс мер, постоянно развивающийся и усложняющийся, абсорбирующий гигантские ресурсы общества, периодически встряхивал аграрные структуры, но не придавал им устойчивого движения на длительную перспективу. Безнадежность этих мероприятий заключалась в том, что они не меняли фундаментальных основ землепользования, управления и организации аграрного производства, основанных на нерыночных отношениях. Чтобы добиться эффективности аграрного производства, необходимо обеспечить крестьянству самоуправление, полный хозяйственный расчет и полную хозяйственную самостоятельность, свободный выбор форм хозяйствования. Такую самостоятельность крестьяне могут обрести только с переходом к рыночным отношениям.
3. В первой половине 60-х годов происходил поиск совершенствования управления производством, ускорения темпов научно-технического прогресса, преодоления отставания сельского хозяйства. На XX съезде КПСС были внесены (или сделана попытка) корректировки экономической политики. Система хозяйствования, возникшая в 20 - 30-е годы, все больше давала сбой и ко второй половине 50-х годов явно привела к кризису. Все чаще в выступлениях руководителей появляются мысли о том, что путь экстенсивного развития экономики исчерпал свои возможности и пора переходить к факторам интенсификации.
Следует отметить: в годы «оттепели», то есть при демократизации общественной жизни, несколько расширились хозяйственные права союзных республик. В пятилетнем плане большое значение придавалось росту экономики Казахстана, который по объему капитальных вложений занял среди союзных республик третье место. Здесь промышленность не пострадала от военных действий, поэтому капитальные вложения направлялись не на восстановление, а на расширение действовавших и на строительство новых предприятий. Если по стране в целом предусматривался рост промышленной продукции в 4-й пятилетке по сравнению с 1940 г. на 40 %, то по Казахстану - в 2,2 раза.
Вопросы для самопроверки:
1.Индустриальное развитие Казахстана, создание новых форм организации производительных сил-ТПК
2.Попытки выхода из кризисного состояния в сельском хозяйстве, формирование и развитие АПК
3.Усиление интенсивного содержания роста экономического потенциала Республики.
Самостоятельная работа студентов (СРС)
Подготовить обзор по теме “Начало перестройки и попытка разгосударствления и децентрализации экономики”
Самостоятельная работа студента с преподавателем (СРСП)
Самостоятельное изучение темы:“Экономический диктат центра. Углубление сырьевой направленности народного хозяйства Казахстана”
Семинарское занятие
1.Подготовить выступление по пройденной теме на 8-10 минут.
2.Написание реферата по теме “Развитие социально-ориентированной рыночной экономики в Казахстане: проблемы, их решение”.
Лекция 3. Тема: Историческая необходимость перехода от плановой экономики к рыночным отношениям.
1.Трансформация внутренней экономической структуры.
2.Приватизация в Казахстане: сроки, формы, средства.
3.Основные приниципы экономического роста в Послании Президента Н.А. Назарбаева “Казахстан-2030”
1. Начиная с 1928 года и вплоть до 1988 года, на протяжении 60 лет в СССР прочно господствовала новая, невиданная в мире модель хозяйствования, основанная на жестко централизованном и всеобъемлющем планировании, командно-административной и распределительной системе.
Экономические преимущества этой системы—огромная концентрация ресурсов в руках государства, целенаправленное их использование для создания мощного государства для реализации своей модели социалистического общества—позволили в короткий срок осуществить индустриализацию и создать крупномасштабное аграрное производство. Созданная экономическая мощь ценой громадного напряжения народа, оплачиваемого скудно, на уровне минимальной физиологической достаточности, позволила выиграть Отечественную войну с германским фашизмом, в распоряжении которого был фактически весь экономический потенциал Европы.
Эта же система на тех же принципах хозяйствования в короткий пятилетний срок восстановила разрушенное практически наполовину народное хозяйство. Кстати, это подтверждает, что данная модель хозяйствования имеет бесспорные преимущества в экстремальных условиях.
Однако общество в основном живет в нормальных условиях, когда экономический прогресс достигается через интерес, свободный труд, конкуренцию, выигрываемую посредством научно-технического прогресса, и лучшей организацией. Модель требовала количественного роста объемов производства. И оно росло правдами и неправдами, с учетом или без учета потребности общества.
Отсутствие конкуренции между товаропроизводителями единой государственной собственности и сколько-нибудь серьезного механизма восприимчивости к достижениям научно-технического прогресса, крайняя дешевизна рабочей силы неизбежно определили экстенсивный характер развития экономики страны. В результате, к 80-м годам при громадном объеме вовлеченных в производство ресурсов результат в виде потребительских товаров и услуг оказался крайне низким, рынок—пустым. Продукт национальной экономики — товары и услуги - неконкурентноспособны ни по цене, ни по качеству. Отечественное производство было крайне неэффективным. Отсюда и соответственно низкий уровень по всем важнейшим социально-экономическим показателям жизни населения страны — продолжительности жизни, здоровью населения, качеству жизни, доходам и т.д.
Огромный экономический потенциал страны в виде богатых природных ресурсов, основных фондов в пассивной части, квалифицированной рабочей силы к середине 80-х годов уперся в несостоятельную, неэффективную модель хозяйствования.
Перестройка, в том числе и в первую очередь в экономике, стала неизбежной. И она началась во второй половине 80-х годов и ничем не оправданно затянулась в поисках, бесчисленных экспериментах совершенствования негодной модели хозяйствования, концепциях и программах перехода к различным модификациям рынка.
Развал Союза сказался прежде всего на экономике самостоятельных ныне республик, в том числе и Казахстана. Виной тому не только планирование нового уровня достижений от достигнутого, но и результат индустриализации республики с сырьевой направленностью.
Структура ее промышленности отличается высоким удельным весом добывающих отраслей с неглубокой переработкой сырья и слабым развитием перерабатывающих, наукоемких, высокорентабельных отраслей. В результате их доля в республике самая низкая. Казахстан вынужден был вывозить основную часть продукции за свои пределы для конечной обработки и получения из нее готовых средств производства и предметов потребления.