Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально и устанавливается правительством РФ – в целом по России, органами исполнительной власти субъектов РФ – в субъектах РФ.
Начиная с I квартала 2000 г. расчеты величины прожиточного минимума производятся на основе данным Госкомстата России на уровне потребительских цен на товары и услуги, определяющие потребительскую корзину, а также о расходах по обязательным платежам и сборам в соответствии с методикой исчисления величины прожиточного минимума в целом по РФ.
В 1992-1999 гг. расчеты величины прожиточного минимума производились на основе методических рекомендаций по расчетам прожиточного минимума по регионам РФ. В результате перехода к новому порядку определения прожиточного минимума, установившему более высокие минимальные объемы потребления, обеспечивающие сохранение здоровья и жизнедеятельности человека, его величина превысила размер аналогичного показателя, рассчитанного по ранее действовавшей методике на 15%. При этом для пенсионеров он возрос примерно на 25%, детей – на 20%, трудоспособного населения – примерно на 12%.
Статистика представляет два вида распределения доходов среди населения: распределение населения по размеру среднедушевых денежных доходов и распределение общего объема денежных доходов населения (таблицы 1 и 2), что в совокупности дает относительно полное представление о распределении доходов.
Таблица 1.
Распределение населения России по размеру среднедушевых денежных доходов в 2003 г. (прогноз “Фонда развития парламентаризма в России”)
| Млн. человек | В % | |
| 1 | 2 | 3 |
| Все население | 145,6 | 100 |
| В том числе со средним доходом в месяц, руб.до 400 | 2,0 | 1,4 |
| 400-600 | 6,0 | 4,1 |
| 600-800 | 9,7 | 6,6 |
| 800-1000 | 11,7 | 8,0 |
| 1000-1200 | 12,3 | 8,5 |
| 1200-1600 | 23,3 | 16,0 |
Как можно видеть, данные таблицы 1 позволяют судить о численности различных доходных групп населения и дают возможность произвести разбивку на более крупные группы, лучше всего по их соотношению с прожиточным минимумом.
В 2002 г. средний прожиточный минимум (средний для всех слоев начеления) составлял 1808 рублей. Численность населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума, то есть бедных, составило 35,8 млн. человек.
Если говорить об укрупненных социально-демографических группах населения, то в последние годы в первую очередь выделялись следующие категории: работающие, безработные, пенсионеры и дети. Домашние хозяйства подразделяются на домохозяйства с одним ребенком, с двумя, тремя и четырьмя детьми, домохозяйства без детей, домохозяйства пенсионеров.
Рассмотрим расчетные сопоставления по уровню жизни между работающими, пенсионерами и детьми по данным за 2002 г., используя показатель соотношения среднедушевых денежных доходов ( или среднего размера пенсии) и прожиточного минимума по каждой из названных категорий граждан.
Если учитывать написанное выше, что в 2002 г. среднедушевой денежный доход по всему населению составил 3888 рублей и прожиточный минимум – 1808 рублей, то усредненный уровень жизни может быть оценен как отношение 3888:1808 или 2.15.
Детский прожиточный минимум был равен 1799 рублей, а значит уровень жизни ребенка равен 2.16.
Средняя начисленная заработная плата была равной 4413.6 рублям (по данным Госкомстата РФ, другие источники говорят о завышенности этой цифры например “The Wall Street Journal” оперирует цифрой 3527.7 руб), а прожиточный минимум работающего составил 1967 рублей, и уровень жизни этой категории населения оказался равным 2.24.
Наконец, уровень жизни пенсионера равнялся среднему размеру пенсии (1379 руб), деленному на его прожиточный минимум (1379 руб), или 1.
Имеются данные о распределении общего объема денежных доходов населения по 20%-м группам.
Таблица 2
Распределение общего объема денежных доходов населения России в 2001-2002 гг. (в процентах)
| Денежные доходы - всего | 2001100 | 2002100 |
| 1 | 2 | 3 |
| В том числе по 20-процентным группам населения:Первая (с наименьшими доходами) | 6,1 | 6,0 |
| Вторая | 10,4 | 10,4 |
| Третья | 14,7 | 14,8 |
| Четвертая | 20,9 | 21,2 |
| Пятая (с наибольшими доходами) | 47,9 | 47,6 |
| Коэффициент фондов, в разах | 14,0 | 13,8 |
В структуре использования денежных доходов в 2002 г. по сравнению с 2001 г. отмечался некоторый прирост финансовых активов. Изменения в структуре использования денежных доходов с 2001 г. по 2002 г. прослеживаются в таблице 3.
Таблица 3 (процентах)
Структура денежных доходов и удельный вес расходов в денежных доходах населения.
| Денежные доходы | Из них израсходовано на: | Прирост, уменьшение денег на руках | ||||
| Покупку товаров и оплаты услуг | Оплату обязательных платежей и взносов | Накопления сбережений во вкладах и ценных бумагах | Покупку валюты | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 2001 | 98,1 | 79,1 | 6,8 | 4,2 | 8,0 | 1,9 |
| 2002 | 97,1 | 77,8 | 8,1 | 4,5 | 6,7 | 2,9 |
Из общей суммы денежных доходов в 2002 г. было израсходовано на потребительские цели (покупка товаров и оплата услуг) 3467324,0 млн. рублей (на 31,7% больше чем в 2001 г.), на оплату налогов и взносов – 399834,1 млн. рублей (на 60,9%), на накопления сбережений во вкладах и ценных бумагах – 253134,7 млн. рублей (на 43,5%), на покупку валюты – 293114,5 млн. рублей (на 11,8%). По прогнозам составленным в исследовании кафедры макроэкономики СПГУЭиФ наличие денег на руках у населения на конец 2003 г. составит 190864,6 млн. рублей, превысив уровень 2001 г. на 105%.
На свою среднюю зарплату 4413.6 рублей в 2002 г. средне статистический Россиянин мог бы приобрести по усредненным ценам Госкомстата РФ и ЗАО “АВТОВАЗ” за 2002г.:
- 307 кг хлеба высшего сорта
или
- 44.1 кг говядины (кроме бескостного мяса)
или
- 55.1 кг сливочного масла
или
- 0.002228 автомобиля Ваз-2110 – самого популярного в 2002г. отечественного автомобиля сегмента “C”.
Для срaвнения те же данные взятые на среднестатистического гражданина США соответственно: 1020, 402,721 и 0.43 (Ford Focus) (данные по США взяты из газеты “Chicago Mirrow” от 02.02.2002)
ТАБЛИЦА 4
ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНДИКАТОРЫ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
| 1992 | 1995 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | |
| Фактическое конечное Потребление домашних Хозяйств, млрд. руб. (до 1998 г. - трлн.руб.) | 7,9 | 871,6 | 1499,0 | 1725,5 | 2874,8 | 3813,5 | 5025,5 | 6434,2 |
| в процентах к ВВП | 42,8 | 61,1 | 63,9 | 67,1 | 59,5 | 52,3 | 55,5 | 59,3 |
| в процентах к предыдущему году 1) | 97,3 | 97,4 | 103,9 | 97,3 | 97,6 | 105,9 | 108,6 | 107,9 |
| на душу населения, руб. (до 1998 г. - тыс. руб.) | 53,0 | 5883,5 | 10176,3 | 11745,8 | 19648,9 | 26199,9 | 34717,9 | 44715,7 |
| Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц) 2),руб.(до 1998 г. - тыс. руб.) | 4,0 | 515,5 | 942,1 | 1012 | 1659 | 2281 | 3060 | 3888 |
| Реальные располагаемые денежные доходы, в процентах к предыдущему году | 52 | 85 | 106 | 84 | 88 | 112 | 108 | 109 |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб. (до 1998 г. - тыс. руб.) | 6,0 | 472,4 | 950,2 | 1051,5 | 1522,6 | 2223,4 | 3240,4 | 4413,6 |
| Реальная начисленная заработная плата, в процентах к предыдущему году | 67 | 72 | 105 | 87 | 78 | 121 | 120 | 116 |
| Средний размер назначенных месячных пенсий 3), руб. (до 1998 г. - тыс. руб.) | 1,6 | 188,1 | 328,1 | 399,0 | 449,0 | 694,3 | 1024 | 1379 |
| Реальный размер назначенных месячных пенсий 3) , в процентах к предыдущему году | 52 | 81 | 95 | 95 | 61 | 128 | 121 | 116 |
1.2 Критерии установления уровня жизни в РФ
В 2003 г. бедность основной части населения, по прежнему оставалась главной социальной проблемой страны.
Бедность – это социально-экономическое положение части населения и домашних хозяйств, стоящих на относительно низком уровне обеспечения денежными, имущественными и другими ресурсами, а следовательно, и на низком уровне удовлетворения своих естественно-физиологических, материальных и духовных потребностей.
Бедные – не просто люди с относительно низкими доходами. Это члены определенного общества, живущие по его законам, но лишенные признаваемого этим же обществом минимально необходимого стандарта потребления. Проблема бедности существует во всех странах мира, и ее уровень зависит от стадии развития общественного производства, возможностей индивида и условий жизнедеятельности населения.
Динамика численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в России за последние годы выглядит следующим образом:
Таблица 5
| 1992 | 1995 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | |||
| Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: | ||||||||||
| млн. человек | 49,7 | 36,3 | 30,3 | 34,0 | 41,2 | 41,9 | 39,4 | 35,8 | ||
| в процентахот общей численности населения | 24,7 | 20,7 | 23,3 | 28,3 | 28,9 | 27,3 | 25,0 | |||
| в процентах к предыдущему году | ... | 109 | 93 | 112 | 121 | 85 | 94 | 91 | ||
Вследствие либерализации цен в 1992-93 гг. реальные располагаемые денежные доходы населения снизились почти в два раза, что в свою очередь, привело к резкому расширению бедности. В этот период практически в одинаковой степени обесценились все составляющие денежных доходов населения – заработная плата, пенсии и пособия, стипендии и другие социальные выплаты. Если к середине 1998 г. процессы расслоения общества по уровню денежных доходов приостановились, то финансовый кризис августа 1998 г. вновь обострил эту проблему и в 1999 г. численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 41,6 млн. человек (28,4% населения страны). Основной прирост доходов в 1999 г. произошел у высокодоходных групп.