- Положение о структурном подразделении высшего и среднего профессионального учебного заведения, реализующем программы дополнительного профессионального образования;
- Образцы документов государственного образца о дополнительном профессиональном образовании Кыргызской Республики;
- Требования к образцам документов государственного образца о дополнительном профессиональном образовании Кыргызской Республики.
Если в 2008/09 учебном году в высших учебных заведениях Кыргызской Республики, в рамках сотрудничества со странами ближнего и дальнего зарубежья, обучалось более 14749 иностранных граждан, то по данным 2009/10 учебного года в вузах Кыргызской Республики насчитывался уже 18281 студент - иностранец.
Также, во исполнение Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по оказанию поддержки в вопросах образования и национальной культуры соотечественникам, проживающим в зарубежных странах» от 25 марта 2003 года № 102, за три года в вузы Кыргызской Республики было зачислено 152 этнических кыргыза. На 2008/09 учебный год было зачислено 58 студентов, на 2009/10 учебный год – 56 студентов, на 2010/11 учебный год – 38 студентов.
Среди актуальных проблем высшего профессионального образования необходимо выделить следующие:
1) Недостаточный уровень знаний, умений и навыков выпускников. Экспертные оценки работодателей говорят о недостаточном уровне знаний, умений и навыков у выпускников. Квалификационные требования для выпускников вузов очень широки, и дипломные экзамены носят формальный характер. Разрыв между спросом на рынке труда и структурой программ высшего образования порождает переизбыток выпускников или специалистов в одних отраслях и нехватку в других.
2) Неэффективная система обеспечения качества. Два существующих механизма обеспечения качества - лицензирование и аттестация – не приносят большого эффекта из-за того, что они не используются в качестве инструментов мониторинга качества и совершенствования. Нет надлежащих критериев или стандартов оценки вузов с точки зрения независимого института аккредитации.
3) Низкое качество кадровых ресурсов. 60 % от общего числа преподавателей не имеют ученой степени. Вузы практически не проявляют активности в организации повышения квалификации профессорско-преподавательского состава.
4) Неэффективность затрат на бюджетную подготовку студентов. Почти половина бюджетных мест является государственным заказом на подготовку педагогических кадров, но большинство студентов-бюджетников не выполняют обязательств и переходят со своей специальности на более престижную. Только 76 % студентов, заканчивают обучение, еще меньше работает по специальности. По статистике, только около 45 % педагогов приступают к работе по распределению.
5) Недостаточное развитие науки в высших учебных заведениях. Нет достаточной связи между наукой и высшим образованием. Практически нет динамики в формировании вузовских научных школ. Многие вопросы, такие, например, как развитие научных навыков или механизмов привлечения студентов к научной работе, остаются не проработанными.
Приоритетные направления политики
1) Совершенствование системы гарантии качества высшего профессионального образования.
2) Оптимизация структуры и уровней высшего профессионального образования.
3) Нивелирование разрыва между подготовкой кадров в системе ВПО и требованиями рынка труда, обращая особое внимание на региональные различия.
4) Реформирование системы повышения квалификации. Внедрение системы оценки работы каждого преподавателя.
5) Пересмотр существующих механизмов финансирования высшего образования, в том числе с учетом опыта перевода государственных вузов на самофинансирование.
6) Развитие вузовской науки.
Таблица 5.
Высшее образование: главные индикаторы
| Индикаторы | Исходный уровень (2011 г.) | Среднесрочный прогноз (2014 г.) | Ориентировочный прогноз (2020 г.) |
| 1) Процент вузов, внедривших двухуровневую систему, от общего числа вузов в стране | 30 % | 92 % | 92 % |
| 2) Число вузов из них: - государственных, - государственных, функционирующих на условиях самофинансирования; - частных | 52 31 3 21 | По факту 31 6 По факту | По факту 31 14 По факту |
| 3) Доля выпускников, имеющих степень (с разбивкой по полу): - бакалавр; - магистр; - специалисты | 7 % 3 % 90 % | 40 % 20 % 50 % | 70 % 20 % 10 % |
| 4) Количество академических программ, имеющих независимую аккредитацию | 2 | 20 | 50 |
| 5) Качественный состав преподавателей вузов: - бакалавр/специалист; - магистр; - кандидат наук; - степень PhD; - доктор наук; | 59 % 15 % 20 % 1 % 5 % | 30 % 25 % 30 % 5 % 10 % | 0 % 40 % 40 % 10 % 10 % |
| 6) Нормативы (стандарты) лицензирования по инфраструктуре и оборудованию для вуза: - библиотеки; - учебники; - компьютер / студент | 80 % 50 % 1/25 | 100 % 80 % 1/12 | 100 % 100 % 1/6 |
| 7) Процент доводимости аспирантов и докторантов до защиты диссертации (исходный уровень на 2006 г.): - кандидат наук; - доктор наук | 23,9 % 13,3 % | 30 % 20 % | 50 % 50 % |
| 8) Процент трудоустройства выпускников вузов, обучавшихся за счет бюджета, с учетом продолжения обучения и самозанятости | 30 % | 50 % | 80 % |
6. Образование для взрослых и неформальное образование
Анализ ситуации
Образование – это процесс, который продолжается всю жизнь, поэтому государство обязано предоставлять возможность непрерывного образования для всех в течение всей жизни. Это в равной степени относится к тем, кто хочет продолжить свое образование, и к тем, кто хочет наверстать упущенные возможности в образовании.
В настоящее время в сфере образования взрослых Кыргызской Республики актуальной является проблема охвата образованием всех граждан, которые никогда не посещали школу или прекратили обучение по различным причинам. Тяжелые социально-бытовые условия семей вынуждают подростков фактически бросать школу и выполнять низко оплачиваемую работу.
Категория вынужденно работающих подростков зачастую финансово обеспечивает свои семьи, и, соответственно, в дневную школу их вернуть достаточно сложно. Детский труд - одна из сложнейших проблем, которая усилилась с момента самостоятельности Кыргызстана. Зачастую проблема связана с масштабными потоками внутренней миграции родителей, что делает детей более уязвимыми в доступе к образованию.
Анализ контингента учащихся вечерних и заочных школ показывает, что это, как правило, дети с сохранным интеллектом, но зачастую педагогически запущенные, с низким уровнем обученности, отсутствием навыков самообразования, с низкой работоспособностью и усидчивостью, низким уровнем учебной мотивации. Такой контингент нуждается в создании образовательных условий для компенсирующего обучения.
В 80-х гг. в Кыргызстане действовало 136 вечерних (сменных) и заочных школ, многие из них располагались на территории предприятий. Ежегодно эти школы заканчивало более 12 тыс. человек, что составляло примерно 0.4-0.6 % от числа трудоспособного населения. В 2000 году сеть вечерних и сменных школ сократилась до четырех школ, а также классов для работающей молодежи при 25 дневных общеобразовательных школах, в которых обучалось 1851 человек. К 2006 году численность вечерних (сменных) и заочных школ составляла 32 заочных класса при дневных общеобразовательных школах и 11 вечерних общеобразовательных школ с общим охватом 2400 человек. По данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики (Статистический сборник «Образование и наука в Кыргызской Республике - 2008»), число самостоятельных вечерних школ в 2008 году составляло 15, с охватом – 3352 учащихся.
В 2009/10 учебном году численность обучающихся в школах и классах вечернего/заочного и сменного обучения изменилась в сторону увеличения: с 3352 учащихся до 5482. Вместе с тем, цифры по выбыванию детей из школы, уровень бедности и безработицы говорят о том, что в перспективе до 2020 года в Кыргызстане должно функционировать около 80 вечерних школ для того, чтобы предотвратить процесс снижения грамотности. Вместе с тем государство не финансирует получение населением образования в вечерних/сменных/заочных школах и классах.
Понимание первостепенной важности обучения или переобучения молодежи и взрослых, особенно в условиях роста количества безработных, явно возрастает. Взрослое безработное население при прохождении регистрации в органах занятости ориентировано на переподготовку в рамках, как правило, системы начального профессионального образования. Тогда как другие уровни профессионального образования, такие как среднее профессиональное или высшее, могут разрабатывать и реализовывать привлекательные программы обучения для взрослых, нацеленные на получение необходимых навыков.