Таблица 45.
3. Описание хода эксперимента
| Наименование и дата принятия нормативного документа, устанавливающего принцип, механизм и структуру проведения эксперимента | Комментарии (какие принципы, механизмы и структура, утверждаются данным документом) |
| Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 25 июня 2007 г. № 86 «О проведении эксперимента по организации управления образованием на основе создания образовательного округа на территории Чукотского автономного округа Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 20 августа 2007 г. № 110 «Об утверждении нормативов и методик формирования отдельных статей экономической классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации сметы расходов образовательных учреждений Чукотского автономного округа, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ» | Принципы: Функциональное объединение территории в масштабе Чукотского автономного округа, в границах которого осуществляется компетенция уполномоченного органа исполнительной власти Чукотского автономного округа в области образования для эффективного решения тех или иных стоящих перед государством задач в сфере образования. Единство подходов к организации образовательного процесса в образовательных учреждениях Чукотского автономного округа, не зависимо от муниципальной специфики, организационно-правовой формы и месторасположения образовательного учреждения. Создание вертикали управления в отрасли непосредственно от образовательного учреждения до уровня региона. Переход образовательных учреждений на финансирование по нормативно-подушевому принципу. Введение отраслевой системы оплаты труда. |
| Механизмы: Заключение Соглашений с Главами муниципальных районов (городского округа), определяющее как исключительные полномочия сторон, так и вопросы совместного ведения. Распространение действия нормативно-правовых документов на всех участников эксперимента (образовательный округ) независимо от места нахождения, типа и вида, организационно правовой формы | |
| Структура: Образовательные учреждения, независимо от типа и вида, организационно правовой формы объединены в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ. Внутри округа выделено 14 групп образовательных учреждений в соответствии с видом и уровнем предоставления образовательных услуг. Организующий, координирующий, управляющий орган - Департамент образования и молодежной политики Чукотского автономного округа. Управляющий орган на местах – муниципальные органы управления в сфере образования. Таким образом, устанавливается вертикаль власти, обеспечивающая единообразный подход ко всем субъектам эксперимента и учет специфики каждого образовательного учреждения с одновременным созданием единого организационного, финансового и правового поля. |
Таблица 46.
4. Описание схемы финансирования образовательных учреждений
| Наименование нормативного документа, устанавливающего данный принцип, механизм, структуру, порядок. | Комментарий |
| Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 20 августа 2007 г. № 110 «Об утверждении нормативов и методик формирования отдельных статей экономической классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации сметы расходов образовательных учреждений Чукотского автономного округа, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ | Данный нормативный акт определяет: 1. Группы образовательных учреждений в зависимости типа и вида, от уровня и объема предоставляемых образовательных услуг, а также отнесение конкретного образовательного учреждения к той или иной группе. 2. . Перечень статей экономической классификации расходов бюджетов Бюджетной классификации Российской Федерации, по которым производится нормирование расходов образовательного учреждения из расчета на 1 обучающегося или категории образовательного учреждения. 3. Финансовые нормативы в расчете на одного обучающегося по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов Бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с группами образовательных учреждений. 4. Натуральные нормативы минимально необходимой площади на одного обучающегося в зависимости от группы образовательного учреждения. 5. Оптимальное соотношение контингента обучающихся в образовательных учреждениях, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ, к количеству педагогических работников в зависимости от группы образовательного учреждения. 6. Методику расчета по отдельным статьям затрат образовательных учреждений по статьям экономической классификации расходов бюджетов Бюджетной классификации Российской Федерации. 7. Финансовые нормативы на одного человека для обеспечения питанием учащихся, воспитанников и сотрудников образовательных учреждений, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ. 8. Перечень образовательных учреждений, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ, в отношении которых применяются повышающие и понижающие коэффициенты к базовым нормативам по отдельным статьям. 9. Усредненное базовое число по учебному плану, соотношение часов теоретического и практического обучения в учебных планах образовательных учреждений начального профессионального образования, доля аудиторной нагрузки мастеров производственного обучения и количество индивидуальных часов на одного обучающегося в учебных планах образовательных учреждений начального профессионального образования. 10. Усредненное базовое число часов по учебному плану, соотношение часов теоретического, практического и производственного обучения в учебных планах образовательных учреждений среднего профессионального образования. |
| Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 21 августа 2007 г. № 112 «Об утверждении методик формирования модельных штатных расписаний и количества ставок педагогических работников для расчета фонда оплаты труда образовательных учреждений Чукотского автономного округа, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ» | Данный нормативный акт определяет методику формирования модельного штатного расписания образовательных учреждений, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ. Критерием (основанием) введения той или иной штатной должности является: 1. отнесение к группе по типу, виду, уровню и объему предоставляемых образовательных услуг; 2. месторасположение образовательного учреждения (городская или сельская местность); 3. контингента обучающихся (воспитанников); 4. лицензированность и наличие дополнительных условий для предоставления образовательных услуг. Также данным нормативным актом установлены модельные расчеты количества ставок педагогических работников (учителей) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, количества ставок педагогических работников (преподавателей и мастеров производственного обучения) образовательных учреждений начального профессионального образования и количества ставок педагогических работников (преподавателей) образовательных учреждений среднего профессионального образования. |
| Закон Чукотского автономного округа от 15 октября 2007 № 85-ОЗ «Об оплате труда работников образовательных учреждений, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ» | Данный законодательный акт фиксирует правовой статус Чукотского (надмуниципального образовательного округа) и устанавливает региональную систему оплаты труда работников образовательных учреждений, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ на основе региональной отраслевой сетки оплаты труда Одновременно определяется структура фонда оплаты труда, общие принципы формирования и использования фонда оплаты труда образовательных учреждений, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ. Устанавливается источник финансирования. |
| Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 16 октября 2007 г. № 139 «Об утверждении ставок (окладов) региональной отраслевой сетки оплаты труда работников образовательных учреждений, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ» | Данный нормативный акт устанавливает размеры ставок (окладов) региональной отраслевой сетки оплаты труда работников образовательных учреждений, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ. |
| Закон Чукотского автономного округа от 25 октября 2007 № 135-ОЗ «Об установлении на 2008 год нормативов для определения размеров субвенций, предоставляемых из окружного бюджета бюджетам муниципальных районов (городского округа) для финансирования отдельных расходов муниципальных образовательных учреждений, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ | Данный законодательный акт устанавливает размер нормативов субвенций, предоставляемых из окружного бюджета бюджетам муниципальных районов (городского округа) для финансирования отдельных расходов муниципальных образовательных учреждений, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ на принципах нормативного подушевого финансирования, в зависимости от месторасположения образовательного учреждения (городская или сельская местность) и уровня и объема предоставления образовательных услуг. |
| Разработаны и находятся в процедуре согласования, следующие нормативные правовые акты: 1. Постановление Правительства Чукотского автономного округа «Об оплате труда работников образовательных учреждений, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ» 2. Постановление Правительства Чукотского автономного округа «Об утверждении порядка предоставления иных субвенций из окружного бюджета бюджетам муниципальных районов и городского округа за счет собственных доходов окружного бюджета» 3. Постановление Правительства Чукотского автономного округа «О порядке предоставления в 2008 году местным бюджетам субвенций из окружного бюджета на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений» Указанные нормативные документы до выхода окончательной редакции не предоставляется. | Данным нормативным актом определяется порядок оплаты труда работников (руководителей, педагогических работников, специалистов, учебно-вспомогательного, обслуживающего и технического персонала) образовательных учреждений, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ Данным нормативным актом определяется порядок предоставления субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных образовательных учреждениях, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ Данным нормативным актом определяется порядок предоставления в 2008 году бюджетам муниципальных районов и городского округа субвенций из окружного бюджета на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений. |
Таким образом, финансирование образовательных учреждений регламентировано нормативно правовыми документами в рамках действующих законодательных норм и направлено на решение задач, определенных экспериментом по организации управления образованием на основе создания образовательных округов с учетом региональной специфики.