Смекни!
smekni.com

отчет (стр. 1 из 51)

РЕФЕРАТ

Отчет 214 с., 4 ч., 1 рис., 47 табл., 70 источников, 16 нормативных источников, 3 прил.

Ключевые слова: образовательный округ, Административная реформа, образовательные услуги, ИНДИКАТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ, МОДЕРНИЗАЦИя УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ, ПРИОРИТЕТы ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

Актуальность проекта. В России происходят быстрые изменения, связанные с новыми принципами в экономическом и социальном развитии, что предъявляет принципиально новые требования к системе образования. Заявленная Правительством Российской Федерации программа модернизации системы образования должна обеспечить условия для гибкой адаптации этой сферы к изменяющимся потребностям и условиям внешней среды; создать механизмы развития системы образования в соответствии с требованиями общества, а также ее собственными целями и задачами; сделать образование более качественным, доступным и эффективным.

Для достижения поставленных целей необходимо создание нового организационно-экономического механизма систем общего и профессионального образования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Для управления принципиально другой организацией образовательных ресурсов, для достижения поставленных целей модернизации возможным оказывается управление системой образования в форме создания образовательных округов.

Организация системы образования на основе образовательных округов призвана:

· повысить доступность образования;

· ввести сетевую организацию обучения в старшей школе и в дополнительном образовании;

· повысить качество образования;

· создать условия для эффективной организации высшего образования;

· организовать межмуниципальное регулирование рынка труда;

· повысить эффективность системы образования;

· развивать внутримуниципальные и межмуниципальные коммуникации;

· использовать электронные коммуникации, информационные технологии в интересах всех сфер жизнедеятельности территории;

· превращать образовательные центры в социально-культурный ресурс;

· организовать спортивные ресурсы в интересах территории;

· ввести новые функции управления: маркетинг образовательных услуг,

· PR – сопровождение проводимых изменений;

· сократить аппарат управления и обслуживающих структур.

Эксперимент по управлению региональной системой образования на основе создания образовательных округов был инициирован органами управления образования Самарской области в 2002 году. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2005 г. N 840-р эксперимент был продолжен на срок до 2008 года. При этом, наряду с Самарской областью в эксперимент были включены Сахалинская, Астраханская, Кировская, Ульяновская области, Чукотский автономный округ. Самостоятельное решение о внедрении системы управления образованием на основании формирования образовательных округов было принято в Алтайском крае.

Учитывая сроки начала эксперимента по управлению региональной системой образования на основе создания образовательных округов назрела необходимость разработки программы и инструментария для подведения результатов эксперимента, а также подготовки доклада для федеральных и региональных органов власти о результатах и перспективах управления образованием с помощью образовательных округов.

Субъекты Российской Федерации, принимающие участие в эксперименте реализуют различные модели организации управления образованием на основе создания образовательных округов исходя из норм законодательства Российской Федерации и региональных законов и постановлений. По этой причине, помимо перечисленных выше задач, назрела необходимость сравнительной оценки результатов различных моделей организации образовательных округов и выработки рекомендаций для органов управления образованием субъектов Российской Федерации по переходу на систему управления образованием на основании создания образовательных округов.

Целью данного исследования является повышение эффективности реализации государственной политики в сфере образования в части обеспечения внедрения новых принципов финансирования образовательных учреждений путем исследования и анализа практики внедрения модели управления образованием на основе создания образовательных округов.

Поставленная цель предполагает выполнение следующих задач и подзадач исследования:

1. Подготовка и проведение исследования практики внедрения модели управления образованием на основе создания образовательных округов

- Разработка программы и инструментария для исследования и анализа практики внедрения модели управления образованием на основе создания образовательных округов

- Сбор и обработка данных о практике внедрения модели управления образованием на основе создания образовательных округов в Самарской, Астраханской, Кировской, Сахалинской и Ульяновской областях и в Чукотском автономном округе

2. Анализ и интерпретация полученных эмпирических данных о практике внедрения модели управления образованием на основе создания образовательных округов

- Анализ результатов исследования внедрения модели управления образованием на основе создания образовательных округов

- Подготовка доклада о ходе и результатах федерального эксперимента по внедрению модели управления образованием на основе создания образовательных округов

На первом этапе реализации проекта получены следующие результаты:

1. Разработана программа и методика сбора информации, инструментарий для исследования и анализа практики внедрения модели управления образованием на основе создания образовательных округов.

2. В соответствии с разработанной программой исследования и инструментарием собранны данные в Самарской, Кировской областях и в Чукотском автономном округе, отражающие ход эксперимента управления региональными системами образования на основании создания образовательных округов и результаты эксперимента.

Результаты, полученные на данном этапе проекта, характеризуются полнотой и достоверностью и позволяют выполнять задачи, поставленные на следующих этапах проекта. Полученные результаты могут быть использованы органами управления образованием на региональном и муниципальном уровнях как инструмент анализа результатов внедрения практики управления региональной системой образования с помощью образовательных округов в других регионах, а также для оценки перспектив формирования образовательных округов в собственном регионе.


СОДЕРЖАНИЕ

Нормативные ссылки.. 8

Определения.. 11

Обозначения и сокращения.. 13

1.Введение.. 14

2. Систематизация и описание используемых в регионах РФ моделей управления системой образования на основании создания образовательных округов.. 17

3. Разработка программы и инструментария для исследования и анализа практики внедрения модели управления образованием на основе создания образовательных округов.. 24

3.1. Постановка целей и задач исследования. Выбор и обоснование критериев оценки результатов создания различных моделей образовательных округов. 25

3.2 Инструментарий для оценки индикаторов и критериев оценки результатов создания различных моделей образовательных округов. 34

3.2.1 Методика проведения исследования. 34

3.2.2 Формы для сбора и обработки данных. 36

3.2.3 Описание порядка и регламентов проведения исследования. 70

4. Сбор и обработка данных о практике внедрения модели управления образованием на основе создания образовательных округов в регионах РФ... 74

4.1 Отчет о реализации мероприятий в рамках федерального эксперимента по организации управления образованием на основе создания образовательных округов по Самарской области.. 74

4.2 Отчет о реализации мероприятий в рамках федерального эксперимента по организации управления образованием на основе создания образовательных округов в Кировской области.. 136

4.3 Отчет о ходе федерального эксперимента по организации управления образованием на основе создания образовательных округов в Чукотском автономном округе. 161

Заключение.. 173

Список литературы... 175

Приложения.. 181

Приложение 1. Перечень форм федерального статистического наблюдения по образованию и иным социальным аспектам территории, данные которых используемых в расчете индикаторов, характеризующих создание и эффективность функционирования образовательных округов. 182

Приложение 2. Дополнительные источники.. 188

Приложение 3. Методология расчета системы индикаторов, характеризующих создание и эффективность функционирования образовательных округов. 194


Нормативные ссылки

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2005 г. №587 «О Правительственной комиссии по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

2. Постановление Губернатора Самарской области от 23.03.2004 N 73 «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Самарской области».

3. Постановление Губернатора Самарской области от 5 июня 2002 г. N 174

(в редакции постановления от 08.04.2004 № 90) «Положение об общих принципах деятельности территориальных управлений Министерства образования и науки Самарской области».

4. Постановление Губернатора Самарской области от 26.09.2002 № 321 (в редакции постановления от 08.04.2004 № 90) «О создании Северо-западного управления Министерства образования и науки Самарской области».