В США переписные листы рассылаются всем жителям страны, а те затем отсылают их обратно в Бюро по переписи населения США. Переписчики приходят в дома только к тем, чьи анкеты по каким-то причинам Бюро не получило.
У нас общения с переписчиком не избежать – однако можно выбрать, увидитесь вы с ним у себя дома или сами придете на стационарный участок.
В нашей стране не заходит и речи о том, что кому-либо и когда-либо станут известны персональные ответы опрашиваемых: хранятся и публикуются только обобщенные, неперсонифицированные данные.
А вот канадец, к примеру, в ходе переписи 2006 года мог ответить согласием на вопрос - можно ли опубликовать его личные ответы через 92 года. Многие согласились – пусть потомки ознакомятся!
В США для переписи-2010 разработаны анкеты на испанском, китайском, корейском, вьетнамском и русском языках, а также инструкции по заполнению анкеты на 59 языках! Отпечатано около 13 миллионов переписных листов на двух языках - английском и испанском.
В России все переписные листы выпускаются на русском языке. Но при необходимости переписчика может сопровождать переводчик. А в отдаленные и труднодоступные территории и районы проживания коренных малочисленных народов Севера переписчик отправится не только с переводчиком, но и с проводником!
В Аргентине перепишут и того, кто приехал в гости и остановился у хозяина всего лишь на ночь! У нас такого гостя «учтут» по месту его постоянного жительства.
В Японии переписные листы доставляют переписчики. Как ни странно, дисциплинированные японцы массовой рассылке анкет не доверяют – считают, что кому-то могут прислать по ошибке несколько анкет, а кому-то – ни одной. Не застав никого дома, японский переписчик оставляет анкету в почтовом ящике, чтобы жители могли заполнить их самостоятельно и отослать обратно. Японец может заполнить анкету на компьютере и выслать по электронной почте. Как и в России, граждане, не желающие пускать переписчика в дом, могут ответить на вопросы, придя на муниципальный переписной участок.
В Бразилии (здесь перепись начнется в августе 2010 года) в проведении переписи будет задействовано 220 тысяч КПК – ими полностью заменили традиционные опросные листы. Однако в большинстве стран, включая Россию, переписной лист по-прежнему бумажный.
Бюджет по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года составляет около 17 млрд рублей. Из них большая часть - 10,5 млрд рублей будут израсходованы в 2010 году. Как видим, перепись – мероприятие для страны затратное.
Российская привычка ругать власть разного уровня за то, что она «тут не доделала, там не додумала», может обернуться против нас самих. И мысли вроде «от того, что я не приму участие в переписи, все равно ничего не изменится», - совершенно неверные.
Государство тратит на проведение переписи огромные деньги именно потому, что актуальная информация о населении помогает распределять бюджетные деньги наиболее эффективно.
Примеры уже есть: результаты предыдущей переписи легли в основу национального проекта «Доступное жилье», учли их и при разработке нацпроектов «Образование» и «Здоровье».
Перепись-2002 показала серьезное снижение численности населения (на 1,8 млн по сравнению с 1989 годом), низкий уровень рождаемости. Это побудило власти вести более энергичную демографическую политику. Так, было принято решение о выплате материнского (семейного) капитала женщинам, родившим двух и более детей.
Не стоит забывать, что субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета рассчитываются на основании численности – поэтому житель каждой территориальной единицы заинтересован в том, чтобы был учтен и он сам, и все его земляки, и те, кто прибыл к ним жить и работать.
От того, сколько людей живет в том или ином городе, районе, субъекте Федерации, будет зависеть объем средств из бюджета, выделяемых на строительство и содержание социальных объектов: детских садов и школ, поликлиник и больниц.
Возрастной состав населения нужно знать и для того, чтобы рассчитать - сколько людей выйдут на пенсию в ближайшие годы. Это важно и с точки зрения выплат пенсий, и для прогнозирования потребности в новой рабочей силе.
Эффективная политика в сфере занятости, регулирования миграционных процессов невозможна без таких знаний, без анализа рынка труда, реальной оценки уровня безработицы в том или ином регионе. Финансирование транспортной сферы, обучения и переобучения безработных будет зависеть от результатов переписи.
Соотношение городского и сельского населения важно для определения политики в сфере сельского хозяйства и для прогноза уровня продовольственной безопасности в стране. Очевидно, что если количество уехавших из села людей трудоспособного возраста достигает критического уровня, то требуются более энергичные меры по созданию комфортных условий, побуждающих их остаться.
От численности, структуры и занятости населения зависят потребности людей в сфере услуг – эта информация важна для тех, кто планирует начать свой малый бизнес, а также для тех структур (к примеру, для банков), которые принимают решение о выделении помощи – ссуды, кредита предпринимателю.
Данные переписи могут стимулировать общественную активность.
Создать общественную молодежную организацию, организовать национально-культурный центр для какой-либо диаспоры в регионе, или объединить проживающих у вас инвалидов: вы можете не задумываться об этом, пока не увидите результаты переписи и не подумаете, что оказывается, таких как вы много, и вы можете объединиться!
Во время выборов к вам ходят агитаторы и рассказывают о кандидатах. Минут 5. А во время переписи к вам приходит человек, которому вы рассказываете о себе. И он вас слушает. Минут 15. Это те 15 минут, которые вас внимательно слушает не переписчик, нет – все наше общество.
И даже если вы так и не решили для себя, в чем же польза переписи для вас лично, то, в конце концов, участвовать в переписи, знать ее результаты – это просто интересно! Результаты будут доступны всем, и вы сможете сами сделать выводы – как меняется страна, в которой вы живете.
Перепись населения часто называют «моментальным снимком» общества. Снимок какого именно момента будет сделан в ходе предстоящей переписи? 0 часов 14 октября 2010 года!
Поэтому, если переписчик пришел к вам, к примеру, 20 октября, а 15 октября в вашей семье появился новорожденный и даже успел прибыть на свое постоянное место жительство – его посчитают только в ходе следующей переписи!
Переписчик может придти к вам в любой из дней с 14 по 25 октября 2010 года включительно (ведь вы не хотите увидеть его на пороге своего дома именно в 0 часов 14 октября?). Никто не останется «незамеченным» - мимо вас переписчик точно не пройдет, ведь он будет обходить на своем счетном участке все жилые помещения и жилища, где могут проживать люди.
Но к тем, кто проживает в отдаленных и труднодоступных местах нашей страны, переписчики могут придти (приехать, прилететь) в период с 1 апреля по 20 декабря 2010 года. К таким территориям относятся районы Крайнего Севера, но не только они. Есть еще и некоторые высокогорные, степные и таежные территории. Если, к примеру, есть болота и горные перевалы, по которым можно проехать только по специальным зимним дорогам, то конкретное время переписи определяется «по фактической погоде».
Кого должна «посчитать» Всероссийская перепись населения 2010 года? Все население, постоянно (обычно) проживающее в Российской Федерации.
В том числе и тех, кто постоянно проживает в России и временно выехал за рубеж в командировку, на работу по контрактам с российскими или иностранными фирмами или учебу на срок до 1 года (соответственно, не учитывают того, кто на этих основаниях уехал на срок более года). Учитываются и те граждане России (и находящиеся с ними члены их семей), которые находятся за рубежом 1 год и даже дольше, если их длительная служебная командировка связана с выполнением служебных обязанностей по линии органов государственной власти нашей страны. «Посчитают» и тех, кто постоянно проживает в России и лишь временно выехал за рубеж на лечение, отдых, в гости к родственникам и знакомым, независимо от срока; а также - моряков российских рыболовных и торговых судов, находящихся на дату переписи населения в плавании.
Перепишут российских и иностранных граждан и лиц без гражданства, которые прибыли в Россию из-за рубежа на постоянное жительство, или ищут здесь убежище (даже если они еще не успели оформить регистрационные документы), или прибыли в Россию из-за рубежа на учебу или работу на срок 1 год и более (даже если они только что приехали или вот-вот уже уедут).
Учтут и тех, чье место постоянного жительства находится за рубежом, но они временно (до 1 года) находятся на территории Российской Федерации.
Не подлежат учету иностранные дипломаты, а также – иностранные граждане, которые работают в России в представительстве международных организаций, или являются членами делегаций правительств или парламентов своих государств.
Российских граждан, постоянно проживающих за рубежом, перепись не учитывает.
Так что если, к примеру, ваша дочь или сестра вышла замуж за иностранца, уехала жить к нему на родину, сохранив российское гражданство – она не подлежит учету в ходе Всероссийской переписи населения.
Единица наблюдения переписи населения 2010 года – домохозяйство. Хотя объект переписи населения – именно лицо, человек. Но лицо это учитывается в составе домохозяйства. Поэтому, к примеру, если вы живете «большой семьей» из нескольких поколений в одной квартире или доме, то важно знать кто же, по правилам переписи, в данный момент является членом вашего домохозяйства? Маму, уехавшую подлечиться в Карловы Вары считаем, и по возможности отвечаем за нее на вопросы переписи, а брата, работающего по контракту, заключенному на полтора года, за рубежом – не считаем.