Градостроительные ограничения, обусловленные особыми условиями использования территории:
- зоны санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения питьевого назначения[49]:
ЗСО от подземных источников: граница 1-го пояса - от стен сооружений (водонапорных башен) – на менее 15 м. По согласованию с СЭС 1-й пояс зоны отдельно стоящих сооружений (в частности водонапорных башен), работающих без разрыва струи можно не предусматривать;
- водоохранная зона реки Вори – 200 м;
- прибрежная защитная полоса – 15-50 м;
- санитарно-защитные зоны сельскохозяйственных предприятий:
- санитарно-защитная зона овцефермы - у д. Дор (фермерское хозяйство «Дор» - __ голов) – 100 м;
- санитарно-защитные зоны промышленных предприятий на территории сельского поселения:
- ООО «Токаревское карьероуправление»: песчаный карьер в районе деревни Городище – 300 м;
- ООО «Талко» (распиловка древесины) – 300 м;
- скотомогильник (в районе деревни Дор и между деревней Ферма Новая и селом Токарево) – 500 м
- кролиководческие фермы, ветеринарные лечебницы, теплицы и парники, склады для хранения минеральных удобрений, ядохимикатов (до 50 т.), цехи по приготовлению кормов; гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению автомобилей и сельскохозяйственной техники, склады горюче-смазочных материалов – 50 м;
- кладбища – 50 м;
- магистральный газопровод (среднего давления – проектируемый) – 300 м.
- хранилища фруктов, овощей, картофеля, зерна; материальные склады; склады сухих минеральных удобрений и химических средств защиты растений (зона устанавливается до предприятий по хранению и переработке пищевой продукции); санитарно-технические сооружения и установки коммунального назначения – не менее 100 м;
- автозаправочные станции – 100 м.
Ниже дан перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и выделены территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций:
- природного характера:
- территории пожароопасных грунтов (торфяников);
- сосновые леса, которых почти нет на территории поселения.
- техногенного характера:
Градостроительные ограничения, связанные с транспортной инфраструктурой.
- защитные полосы лесов вдоль железной дороги – не менее 100 м с каждой стороны.
Использование придорожных полос автомобильных дорог (вне населенных пунктов) должно быть согласовано с владельцем дороги и с исполнительными органами власти на областном и местном уровне.
Согласно Федеральному закону об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации величина придорожной полосы автомобильных дорог в зависимости от технической категории дороги устанавливается в размере:
50 м – для автодорог III-IV категории;
25 м – для автодорог V категории.
- территории неблагоприятные для строительства по инженерно-строительным условиям;
При размещении жилой застройки поблизости от объектов транспорта ограничением являются соответствующие нормативные санитарно-защитные зоны: для железных дорог - 100 м от полотна железной дороги, для региональных автодорог III категории - 50 м от полосы отвода. Для высокоскоростной железнодорожной магистрали помимо этого ограничением являются охраняемые зоны, которые должны быть установлены в процессе проектирования.
При размещении предприятий, нуждающихся в железнодорожном транспорте, ограничением можно считать необходимость их размещения в зоне влияния железной дороги (благоприятная для их размещения зона составляет 2-10 км).
Градостроительные требования и ограничения не затрагивают правила, регулирующие рынок земли и недвижимости, не устанавливают порядок изменения форм собственности, аренды, купли-продажи.
В условиях рыночной экономики их установление и контроль соблюдения органами государственной власти необходимы для поддержания допустимого состояния и использования территории, ресурсной обеспеченности осуществляемых на этой территории видов деятельности, защиты природной и историко-культурной среды.
II. ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
Положения о территориальном планировании муниципального образования «Токаревское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ст. 23) и Положением о составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Смоленской области (ст. 3).
II.1. Цели, задачи, принципы и средства территориального планирования
В основе достижения целей и пошагового решения задач (на первую очередь до 2015г. и на расчетный срок до 2025г.) по их достижению лежат принципы и средства, составляющие саму суть градостроительного планирования.
II.1.1. Цели территориального планирования
Целями территориального планирования поселения является создание градостроительными средствами предпосылок развития его как части пространственного каркаса района, интенсификации использования территории и совершенствования инфраструктурной обеспеченности, в том числе условий проживания населения.
II.1.2. Задачи районного уровня и местного уровня (поселения):
· обеспечение связей транспорта с райцентром Гагариным, с центрами поселений района, с внешними узлами транспорта для связей со Смоленском и Москвой;
· формирование расселения с центром в Токарево и подцентром на удаленной от него территории;
· обеспечение согласованного определения приоритетов и скоординированного развития подсистем каждой из этих форм расселения.
II.1.3. Принципы и средства решения задач:
Градостроительная концепция учитывает пространственно-ресурсные предпосылки всей системы организации района, области, а также Московского региона:
· учет условий и предпосылок, в том числе сложившихся позитивных традиций;
· учет оценки градостроительных ограничений;
· формирование (модернизация и укрепление) иерархии планировочного каркаса;
· зонирование с выделением зоны активного экономического развития;
· определение мероприятий по территориальному планированию.
II.1.3.1. Учет внешних условий и предпосылок развития поселения
Внешние условия развития Токаревского поселения определяются в первую очередь его местом в Гагаринском районе Смоленской области на границе с Московской области, связями с Гагариным и с Московским регионом. При этом необходимо внимание связи с Вязьмой – центром Вяземского планировочного района, выделенного в этом качестве в соответствии с предложениями утвержденной СТП Смоленской области. Поэтому в транспортно-планировочном каркасе ей также уделяется внимание.
II.1.3.2. Учет градостроительных ограничений
Градостроительные ограничения и требования в выборе градостроительных решений базируются на положениях нормативных правовых документов федерального и
областного уровня.
Ограничения развития сельского поселения представлены в обосновывающих материалах (I.2.4.2.) в виде режимов использования территории.
II.2. Мероприятия по территориальному планированию
II.2.1. Прогноз численности населения
Демографическая ситуация в Токаревском сельском поселении сложилась на общем фоне продолжающегося в Гагаринском районе, Смоленской области, России в целом демографического кризиса.
В разработках областного и районного уровней были следующие прогнозы:
- в «Схеме территориального планирования Смоленской области» (ЦНИИП градостроительства РААСН, 2007г.) не предусматривалось роста проектной численности населения ни по области, ни в том числе по Гагаринскому району;
- в «Стратегии развития Смоленской области на долгосрочную перспективу: модернизация традиционно индустриального района» (ЦСР «Северо-Запад», 2008г.) предусматривалось сокращение численности населения области на 25%;
- в документе «Модернизация традиционно индустриального региона» (2007 г.) прогнозировалось сокращение населения на 12-15%%;
- в Схеме территориального планирования Гагаринского района (ЦНИИП градостроительства РААСН, 2009 г.) прогноз уменьшения численности населения Токаревского поселения к расчетному сроку: до 900-950 человек (на 8,5% в среднем).
В ситуации с большой степенью неопределенности социально-экономического положения в стране, отсутствием аргументированных прогнозных демографических показателей по локальным территориям уместны лишь ориентировочные оценки численности населения. Исходя из них, могут быть рассмотрены 3 варианта развития.
1-й пессимистический вариант, исходя из прогноза, содержащегося в Схеме территориального планирования Гагаринского района (с расчетной численностью населения до 950 человек, соответствующей сокращению численности на 8,5%).
В этом варианте 4 деревни (Самуйлово, Теплое, Городище, Дубровище) теряют постоянное население и находятся на грани исчезновения, и в 2 деревнях (Дор и Новое) население менее 20 человек находятся на грани исчезновенияиз него.вших в уентральн. Вместе с тем, с увеличением населения за последний 2009 год на 27 человек за счет миграционного притока следует считаться.