С учетом предложенной диссертантом схемы борьбы с такого рода преступлениями на Донецкой железной дороге создаются штабы с хищениями комплектующих частей вагонов, средств сигнализации и связи. Укрзализныця, УМВДТ, ВОХР, железнодорожники на своих подразделениях сегодня пытаются пресечь такие преступления.
Личный вклад соискателя. Основные научные результаты диссертационной работы получены лично. В диссертации были использованы разработки, изложенные в экспертных заключениях по Уставу железных дорог Украины в соавторстве с В.К. Мамутовым, В.П. Сибилевичем, Р.Я. Тюриным.
Личный вклад соискателя заключается в:
- разработке предложений по совершенствованию главы «Перевозка груза» проекта Х(К) К Украины:
- подготовке экспертных заключений по УЖДУ, использованных для его доработки Укрзализныцей;
- разработке проекта рекомендаций и методических указаний для предприятий Минпромполитики и металлургии, Углепромтранса Минтопэнерго Украины, направленных на обеспечение сохранности перевозимых грузов от стадии их подготовки грузоотправителем к отправлению до получения грузополучателем от железной дороги;
- подготовке экспертного заключения по письму администрации Президента № 02-05/1158 от 11.08.1998 г., которое рассмотрено министерствами и институтами НАН Украины 8-9.02.99 г., в соответствии поручением КМУ № 19718/2 от 17.01.99 г. (выявленные недостатки в проекте УЖДУ потребовали дополнительного рассмотрения и изменения некоторых его положений, в частности, изъятия ст. 132).
После создания в Верховной Раде Украины в декабре 1998 года Временной специальной комиссии по доработке и подготовке к рассмотрению сессией Верховной Рады проекта Х(К)К [19] Комитет ВР по вопросам правовой реформы поручил ей представить предложения о дополнениях и поправках к главам и статьям проекта Х(К)К с учетом выдержавших проверку практикой законов, принятых в 1996-1998 гг., и изменений, произошедших за эти годы в экономике (в частности, в связи с усилением ее тенизации и криминализации). Соискатель участвовал в разработке дополнений и предложений к главе «Перевозка груза» проекта Х(К)К с учетом необходимых мер по сохранности грузов при железнодорожных перевозках, которые от имени ИЭПИ НАН Украины были представлены в вышеупомянутую комиссию.
Апробация результатов диссертации. Выводы, изложенные в диссертации, были апробированы:
- теоретические выводы, полученные в результате исследования, в феврале 1999 года в виде дополнений и изменений статей главы «Перевозка груза» в составе проекта Х(К)К Украины сданы в ВР Украины для рассмотрения;
- разработки диссертанта нашли свое применение в работе Донецкой железной дороги и Углепромтранса Минтопэнерго Украины [Приложение А];
- результаты диссертационных исследований рассматривались на Координационных совещаниях УМВДУ на Донецкой железной дороге (г. Ясиноватая, март 1999 года, апрель 2000 года в Донецко-Ясиноватской транспортной прокуратуре);
- основные положения диссертационного исследования используются отделом борьбы с организованной преступностью УМВДУ на Донецкой железной дороге, по месту основной работы диссертанта;
- в мае 1999 года на совместном с УМВДТ, таможенной службой, военизированной и пожарной охранами, руководством Донецкой железной дороги результаты исследований рассмотрены на теоретическом семинаре – «УЖДУ и проблемы борьбы с хищениями грузов в поездах» (Донецк, 12 мая);
- в январе 2000 г. в Управлении Донецкой железной дороги на профсоюзной конференции «О работе, проводимой хозяйственными руководителями, профсоюзными организациями, по сохранности перевозимых грузов, подвижного состава, железнодорожных обустройств и мерах по недопущению случаев хищения их на Донецкой железной дороге», на которой было принято Решение дорожной профсоюзной организации (Дорпрофсожа) по этому вопросу [20];
- в июне 2000 г. в г. Донецке на Международной научно-практической конференции «Проблемы взаимопонимания, сотрудничества и взаимодействия органов охраны правопорядка с населением» автором сделан доклад на тему: “Партнерство и сотрудничество с населением по обеспечению хозяйственных договоров на железнодорожном транспорте” [21].
Публикации. Основные результаты по теме исследования изложены в 6 научных работах общим объемом 5,65 п.л., принадлежащих лично автору.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из вступления, трех разделов, выводов, списка использованных источников из 216 наименования, содержит 171 страницу компьютерного текста, 4 таблицы, приложения.
Для заказа доставки работы воспользуйтесь поиском на сайте http://www.mydisser.com/search.html
З А К Л Ю Ч Е Н И Е
Хозяйственное законодательство Украины об обеспечении сохранности грузов при железнодорожных перевозках является необходимой предпосылкой формирования общественного экономического порядка. От качества работы транспорта, всей транспортной системы Украины, зависит выполнение хозяйственных целей при реформировании ее экономики. За последние годы все большее внимание уделяется не только экономическому потенциалу транспорта Украины, но и правовому регулированию его основной деятельности. И это естественно, поскольку выполнение стоящих перед транспортом задач немыслимо без хорошо отработанного и безотказно действующего правового механизма. Разработка и развитие транспортных правовых норм обусловлена экономическими отношениями, хозяйственными задачами общественного производства. «Урегулирование и порядок, являются именно формой общественного упрочения данного способа производства», а «регулярность и порядок сами суть необходимый момент всякого способа производства» [257, с. 356-357].
Однако в настоящее время общая структура транспортного права окончательно не сформирована, в частности, речь идет о недостаточном правовом регулировании отношений по сохранности перевозимых железной дорогой грузов. Поэтому, на повышение уровня обеспечения сохранности перевозимых грузов положительно повлияли бы систематизация и кодификация хозяйственного законодательства, достижение более высокого уровня его согласования с другими отраслями законодательства.
Украинская правовая наука сегодня имеет возможность использовать фундаментальные разработки проблем эффективности хозяйственного законодательства прошлых лет, которые носят преимущественно комплексный характер, отражают творческое развитие процесса юридического регламентирования экономических отношений и направлены на дальнейшее совершенствование правового регулирования этих отношений. Примером могут служить: «Экономические санкции и дисциплина поставок» под редакцией академика В.К. Мамутова [199]; «Систематизация хозяйственного законодательства» под редакцией С.Н. Братуся [200]; работа Т.Е. Абовой «Охрана хозяйственных прав предприятий» [201] и др.
Государственное регулирование и государственное управление в области транспорта общего пользования требуют качественного реформирования. Сегодня назрела необходимость рассмотрения вопросов обеспечения эффективного управления предприятиями железных дорог, создания государственных хозяйственных структур, которые могли бы способствовать рационализации хозяйственных связей по поставкам продукции и обеспечению ее сохранности при железнодорожных перевозках. Необходимо также и совершенствование условий договоров поставки, касающихся требований к порядку погрузки и приемки грузов по количеству и качеству.
Ныне железнодорожный транспорт Украины переживает организационно-кадровый кризис. Назрела необходимость реформирования Укрзализныци с разделением функций государственного регулирования и хозяйственного управления. Важное значение в настоящее время приобретает взаимодействие юридических и технических норм в обеспечении сохранности перевозимых грузов.
Общие правовые нормы, определяющие отношения между различными юридическими лицами, установленные гражданским законодательством, недостаточны для регламентации отношений, возникающих при выполнении перевозок и обеспечении сохранности грузов при железнодорожных перевозках.
Следует заметить, что государственное регулирование и государственное управление в сфере транспорта общего пользования, которые базируются на действующих нормах, тоже требуют качественного реформирования. В связи с этим заслуживает внимания передовой опыт развитых стран в вопросе разграничения государственного регулирования и хозяйственного управления. В Украине начало решению этой проблемы положено Указом Президента Украины № 678/2000 от 11.05.2000 г., утвердившим Положение о Министерстве транспорта Украины [202]. Для обеспечения сохранности грузов при железнодорожных перевозках большое значение имеет привлечение общественности к этому важному делу. Поэтому следует поддержать и одобрить своевременное принятие Верховной Радой Украины Закона «Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы» [203].
Проанализировав Общий Устав Российских железных дорог, Уставы железных дорог СССР (1954 г., 1964 г.) [204, 205, 206] и ныне действующий УЖДУ, можно сделать вывод, что на сегодняшний момент требуются специальные правовые нормы, регулирующие взаимоотношения перевозчика, грузоотправителя, грузополучателя. Устав железных дорог Украины, утвержденный не законом, как в Российской Федерации, а постановлением Кабинета Министров Украины, имеет ряд существенных недостатков, а некоторые положения его противоречат Конституции и Законам Украины «О транспорте», «О железнодорожном транспорте», «О залоге», «О собственности» и другим законодательным актам Украины [207, 208, 209].