Итоги анализа внутренней среды города Пскова 98 возможности для роста и развития 101 (стр. 13 из 42)

Что касается финансовой базы города, то необходимо отметить, что за 2010 год в бюджет города Пскова поступило доходов на общую сумму 2732,5 млн. рублей, что на 60,7 млн. рублей или на 2,3 процента больше по сравнению с 2009 годом.

Структура доходов в 2010 году по сравнению с 2009 существенно не изменилась. Так, основной удельный вес занимают налоговые доходы, на втором месте – безвозмездные поступления из других бюджетов, и наименьшее значение у неналоговых доходов (рис.1.2.6).

Рис. 1.2.6. Структура доходов бюджета города Пскова в 2010 г.

Как видно из рис. 1.2.7, доля налоговых платежей в городской бюджет от общего объема налоговых платежей, перечисленных налогоплательщиками Пскова, на протяжении периода с 1999 по 2009гг. постепенно снижается.

Рис. 1.2.7. Динамика доли налоговых платежей в городской бюджет, от общего объема налоговых платежей, перечисленных налогоплательщиками Пскова, %

Серьезным ограничением для развития финансовой базы города, как и большинства других муниципальных образований, является политика жесткой централизации налоговых и иных обязательных сборов в федеральном бюджете, которая привела к усилению зависимости местных бюджетов от региональных, а региональных от федерального. Так, из 8,6 млрд. рублей, перечисленных налогоплательщиками Пскова в бюджетную систему в 2009 году, только 1,05 млрд. (12,2%) поступили в городской бюджет. Доля субвенций в общей сумме доходной части бюджета города Пскова в 2008 году составила 17,6%, в 2009 – 17,3%, в 2010 – 17,3%. Формирование доходной части городского бюджета во многом зависит от решений о выделении финансовой помощи, принимаемых на уровне органов государственной власти Псковской области.

Расходы бюджета города Пскова в 2010 году, исчисленные в фактически действовавших ценах составили 2707,3 млн. рублей. По сравнению с 2009 годом расходы возросли на 16,4 млн. рублей или на 0,6 процента.

За 2010 год номинальные расходы на социальную сферу возросли на 296,6 млн. рублей или на 18,4 % и составили 1907,8 млн. рублей. Доля данных расходов в общей сумме расходов бюджета города Пскова также возросла за 2010 год и составила 70,5 %, что на 10,6% выше уровня 2009 года (рис. 1.2.8).

Рис.1.2.8. Структура расходов бюджета города Пскова в 2010 году

Таблица 1.2.4

Динамика расходов бюджета города Пскова в 2006 - 2010 годах
(в фактически действовавших ценах) по отраслям социальной сферы, млн. руб.

Наименование отрасли	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2010 год к 2009 году, %
Образование	570,8	794,8	1050,7	1133,0	1329,7	117,4
Здравоохранение	230,1	311,5	354,6	360,4	382,3	106,1
Культура	22,1	29,3	42,7	42,3	62,0	146,6
Физкультура и спорт	8,3	12,8	29,8	21,1	61,4	в 2,9 раза
Социальная политика	44,9	73,3	50,8	54,4	72,4	133,1
Итого на социальную сферу	876,2	1221,7	1528,6	1611,2	1907,8	118,4

В структуре социальных расходов бюджета города на протяжении всего анализируемого периода наибольший удельный вес занимают расходы на образование, причем этот показатель имеет тенденцию к росту. Наибольшее увеличение расходов в социальной сфере по отношению к 2009 году произошло по отрасли «Физическая культура и спорт».

Рост расходов на социальную сферу обусловлен ростом тарифов на коммунальные услуги, увеличением финансирования за счет средств городского бюджета расходов на капитальный ремонт учреждений бюджетной сферы и реализацию муниципальных целевых программ. Кроме того, в 2010 году увеличились размеры безвозмездных поступлений в виде субсидий на финансирование объектов социально-культурной сферы, в т.ч. на финансирование областных долгосрочных целевых программ.

Проведенный анализ позволил выявить основные социально-экономические проблемы г. Пскова. К их числу можно отнести, в первую очередь:

· недостаточное внимание развитию туристической и транспортной отрасли;

· снижение инвестиционной активности;

· повышение показателей безработицы

· высокую финансовую зависимость города от внешнего финансирования.

1.2.2. Анализ хозяйственного климата в городе и предпринимательства

Состояние хозяйственного климата, в первую очередь, проявляется в динамике количества предприятий, действующих на территории города.

На протяжении периода с 2005 по 2008 год общее число предприятий в Пскове возросло на 8% (рис. 1.2.9).

Рис. 1.2.9. Распределение общего числа предприятий и организаций по видам

экономической деятельности

Данное увеличение происходит в основном за счет роста численности малых предприятий, в то время как количество средних предприятий снижается. При этом распределение предприятий города по отраслям практически осталось неизменным. Наибольший удельный вес занимают предприятия оптовой и розничной торговли, за ними следуют предприятия обрабатывающей промышленности и строительства.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области на 1 января 2010 года в городе Пскове осуществляли деятельность 33 средних и 1672 малых предприятия.

Среднесписочная численность работников средних предприятий города составила 3748 человек. Среднемесячная начисленная заработная плата составила 13475,2 рублей. Оборот организаций в действующих ценах – 5,16 млрд. руб.

Среднесписочная численность работников малых предприятий города составила 19586 человек. Для сравнения - в Новгороде этот показатель равен 26000 человек.

Наибольшее число, как малых, так и средних предприятий сосредоточено в оптовой и розничной торговле (рис. 1.2.10).

Рис.1.2.10. Распределение малых и средних предприятий по видам деятельности

Наиболее крупными предприятиями г. Пскова являются: ЗАО «Псковская швейная фабрика Славянка»; ОАО «Автоэлектроарматура»; ЗАО «Псковпищепром»; ОАО «Юнайтед Бейкерс-Псков»; ООО СО «Псковнефтепродукт»; ЗАО «Строительная фирма ДСК»; ОАО «Псковская городская телефонная сеть»; ОАО «Псковский кабельный завод»; ОАО «Псковский хлебокомбинат»; ОАО «Псковский городской молочный завод»; ЗАО «Псковский молочный комбинат»; ООО «Псковмясопром»; ОАО «Псковский завод аппаратуры дальней связи»; ОАО «Псковский завод механических приводов»; ЗАО «Электросвар», ОАО Псковский завод радиодеталей "Плескава, ООО "Псков-Полимер".

С целью развития малого и среднего бизнеса в городе Постановлением Администрации города Пскова от 11.09.2009 № 1603 утверждена долгосрочная целевая программа муниципального образования «Город Псков» «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Пскова на 2009-2012 годы» (далее – Программа). Основными мероприятиями в рамках Программы являются:

1. Создание и обеспечение деятельности бизнес-инкубатора на территории города Пскова. В 2010 году произведен ремонт помещений бизнес-инкубатора на сумму 4 814 тыс. руб.:

· отремонтировано 404,5 кв.м. площади первого этажа (10 помещений полезной площадью 327,2 кв.м.),

· подготовлено 10 рабочих мест,

· оборудованы конференц-зал на 70 человек, «копи-центр» и комната для переговоров.

2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на софинансирование части затрат.

3. Создание Координационного совета по содействию развития малого и среднего предпринимательства при Администрации города Пскова.

Таким образом, в результате анализа выявлены следующие проблемы:

1. недостаточные темпы роста числа предприятий города;

2. низкая степень развития инфраструктуры поддержки малого бизнеса;

3. низкий уровень инвестиционной активности малых и средних предприятий.

4. незначительное количество малых предприятий, работающих в сфере высоких технологий.

1.2.3. Инфраструктура, городская среда и экология

Водоснабжение и водоотведение

В настоящее время водоснабжение города осуществляется из открытого источника – реки Великой, воды которой подвержены загрязнению промышленными и бытовыми стоками предприятий и населенных пунктов, расположенных выше по течению. Из-за содержания гуминовых веществ, вода в реке характеризуется высокой мутностью и цветностью. Забор воды из реки осуществляется насосной станцией 1-го подъема №3, откуда всасывающими линиями насосов данной станции вода поднимается и подается на блоки очистных сооружений водопровода – № 3, № 4 и № 5.