В результате СВОТ-анализа возможностей роста и развития города Пскова были сформулированы следующие стратегические приоритеты:
· Развитие города как приграничного центра;
· Развитие города как туристического центра;
· Развитие города как делового центра;
· Развитие города как региональной столицы;
· Развитие Пскова как комфортного города;
· Развитие Пскова как любимого города;
· Развитие Пскова как благополучного города.
СВОТ-анализ возможностей роста и развития города Пскова
| ВНЕШНЯЯ | ВОЗМОЖНОСТИ (В): 1. Создание таможенного союза РФ, РБ и Казахстана 2. Развитие транспортно-логистического комплекса 3. Инвестиции в развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктур 4. Выгодное геополитическое положение области 5. Реструктуризация экономики РФ в сторону повышения доли высокотехнологичных, наукоемких производств 6. Высокий туристский потенциал области 7. Модернизация системы ЖКХ в РФ 8. Расширение федеральных программ, направленных на выравнивание уровней развития российских территорий | УГРОЗЫ (У): 1. Развитие российских транспортных коридоров, проходящих через территорию области, что приводит к ухудшению экологии 2. Естественная убыль населения Псковской области 3. Недостаточный уровень инвестиционной активности 4. Снижение объема полномочий органов местного самоуправления 5. Опережающий рост цен и тарифов естественных монополий 6. Концентрация бюджетных средств в столичных и крупных городах 7. Последствия мирового кризиса 8. Конкуренция со стороны соседних регионов РФ 9. Низкие денежные доходы жителей Псковской области |
| СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ (СС): 1. Рост инвестиций в социальную сферу (здравоохранение, образование) 2. Создание Псковского государственного университета 3. Историко-культурное наследие 4. Высокий туристский потенциал 5. Многоотраслевой характер экономики города 6. Наличие бизнес-инкубатора 7. Хорошая экология 8. Наличие транспортной инфраструктуры 9. Развитие высокотехнологичных производств 10. Рост инвестиций частного бизнеса в развитие туристской инфраструктуры 11. Поддержка развития малых инновационных предприятий | СТРАТЕГИИ СС/В 1. Использование возможностей 4 и 6 для развития города как ТУРИСТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА за счет сильных сторон 3, 4, 7, 8, 10 2. Использование возможностей 2, 3, 4, 5 для развития города как ДЕЛОВОГО ЦЕНТРА за счет таких сильных сторон, как 2, 5, 6, 9, 11 | СТРАТЕГИИ СС/У 1. Использование сильных сторон 1, 2, 5, 8 для развития города как РЕГИОНАЛЬНОЙ СТОЛИЦЫ под воздействием угроз 3, 6, 7, 8, 9 2. Использование сильных сторон 1, 2, 3, 7, 8 для развития Пскова как ЛЮБИМОГО ГОРОДА под воздействием угроз 2, 4, 5, 6, 7, 9 |
| СЛАБЫЕ СТОРОНЫ (СлС): 1. Естественная убыль населения 2. Высокий уровень миграции молодежи 3. Слабая материально-техническая база и недостаточный уровень обеспеченности квалифицированными кадрами учреждений социальной сферы 4. Недостаточный уровень привлекательности города для туристов 5. Низкий уровень инвестиционной активности 6. Недостаточное развитие инфраструктуры туризма 7. Высокая зависимость города от внешнего финансирования 8. Незначительное количество малых предприятий, работающих в сфере высоких технологий | СТРАТЕГИИ СлС/В 1. Использование возможностей 1, 3, 4 для развития города как ПРИГРАНИЧНОГО ЦЕНТРА, что позволит устранить такие слабые стороны, как 2, 4, 5 2. Использование возможностей 3, 7, 8 для развития Пскова как КОМФОРТНОГО ГОРОДА, что позволит устранить такие слабые стороны как 1, 2, 3, 7 | СТРАТЕГИИ СлС/У 1. Под воздействием угроз 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9 развивать Псков как БЛАГОПОЛУЧНЫЙ ГОРОД, устранив при этом слабые стороны 1, 2, 3, 7, 9 |
1. КОНКУРЕНТНЫЕ ПОЗИЦИИ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ВЫЗОВЫ
Данный вариант предполагает инерционное развитие города, т.е. предусматривает сохранение основных тенденций развития, сохранение существующей системы управления городом и методов регулирования отдельных сфер его жизни. Т.к. внешняя среда является достаточно неопределенной, управление городом осуществляется без долговременных приоритетов, приоритеты внутри сфер определяются самими представителями сферы, бюджет распределяется исходя из размеров сферы, решение проблем вместе с государством является одним из самых актуальных направлений деятельности администрации города. Целенаправленной работы по изменению имиджа города не проводится.
Усилия местных органов власти и управления концентрируются на вопросах поддержания функционирования всего спектра городских инфраструктур. Проводятся работы, направленные на сокращение бюджетного финансирования различных учреждений, например, путем передачи их в частную собственность.
Население живет и работает, не участвуя в решении городских проблем.
В социальной сфере удовлетворяются потребности всех групп населения, вне зависимости от приоритетов развития города, однако в недостаточном размере.
Бизнес развивается в зависимости от общей рыночной конъюнктуры как города в целом, так и всего региона. Поэтому бизнес становится менее активным, количество средств в бюджете сокращается. В итоге, город теряет конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность на фоне успешно развивающихся соседей, и это приводит к оттоку капиталов в более благоприятные для ведения бизнеса территории. Следствием этого становится снижение качества городской среды, а именно, ухудшение функционирования систем жизнеобеспечения и благоустройства города.
Город становится малопривлекательным как для коренных жителей, так и для мигрантов, вследствие чего ухудшится демографическая ситуация. Возрастет социальное расслоение населения, увеличится безработица, происходит отток экономически активного населения в более привлекательные регионы. В сочетании с невысоким уровнем развития гражданского общества это сильно увеличивает степень его конфликтности. Значительно усиливаются транспортные проблемы.
Вывод:
Для реализации данного сценария не требуется приложения дополнительных усилий, а значит, достижимость и реалистичность данного варианта достаточно высока. А с учетом конкуренции со стороны других городов выбор данного сценария, основанного на сохранении существующего положения, означает потерю городом своих конкурентных преимуществ, низкие темпы экономического роста, отсутствие улучшения качества городской среды и повышения уровня жизни горожан. В дальнейшем при развитии города по данному варианту повышается вероятность возникновения экономического и социального кризисов.