Сценарий №2: «Эволюционное развитие»
Данный сценарий предполагает активное взаимодействия трех групп городского населения: городского сообщества, бизнес сектора и органов власти.
Псков объединяет в себе все лучшие столичные особенности и сохраняет лучшие черты провинциальной жизни. Здесь высоко развиты торговля и сфера услуг, разнообразные объекты досуга и отдыха, высоко развито транспортное сообщение, комфортабельные автобусы и маршрутные такси, высокое качество связи, работает большое количество образовательных учреждений. Но при этом Псков – красивый чистый город, с современными домами и уютными благоустроенными дворами; с множеством зеленых насаждений, зон отдыха, скверов, парков и пляжей, с благоприятной экологической обстановкой.
Молодежь получает образование, как в самом Пскове, так и в других городах, но затем старается снова вернуться в родной город.
Бизнес крупный, средний и малый работает стабильно, обеспечивая рабочие места и высокий уровень заработной платы жителям города. Предприятия сохраняют свои лидерские позиции не только в краткосрочной, но и в долгосрочной перспективе. В городе расположены успешно лидирующие, выпускающие современную продукцию различных переделов предприятия и организации.
На предприятиях Пскова работают грамотные, высококвалифицированные сотрудники, как коренные псковичи, так и приехавшие и вернувшиеся в город, привлеченные возможностью самореализации, выпускники иногородних ВУЗов.
Местное самоуправление, использует самые передовые управленческие технологии, эффективно решает самый широкий круг задач.
Кроме того, Псков является достаточно крупным транспортно-логистическим центром, связывающим Россию и Европу, и туристическим развлекательный центром. Отреставрированы исторический центр, памятники архитектурного зодчества; ветхий и аварийный жилой фонд снесен. Развита торгово-сервисная сеть, сети гостиниц, кафе, ресторанов. Работают парки развлечений. Развита торговля художественными промыслами. Традиционно проводятся фестивали, ярмарки, выставки.
Вывод:
Реализация данного сценария приведет к значительным успехам, по экономическим и социальным показателям город займет одно из лидирующих положений среди других городов России и зарубежья.
Однако данный вариант развития требует значительных преобразований и трудозатрат.
Миссия города формулируется исходя из перспективного видения его облика и функций, выполняемых им во внешней среде. В то же время, необходимым условием реализации миссии является отражение в ней уже реализуемых и потенциальных конкурентных преимуществ города.
Под миссией города, как правило, понимается его особая роль, предназначение в осуществлении целей и задач общества на данной локальной территории.
Применительно к Пскову миссия может быть определена следующим образом. Псков – самобытный древнерусский город, устойчиво развивающийся, открытый для сотрудничества, комфортный для жизни и привлекательный для посещения.
В соответствии с миссией главной целью развития Пскова на перспективу до 2020 года должно стать – стабильное повышение качества жизни всех слоев населения на основе устойчивого развития Пскова как экологически чистого, социально безопасного, экономически сильного города с качественной средой и активными жителями.
Устойчивое развитие означает, что городская система должна улучшаться не только в ближайшее время, но и в более длительной перспективе. Ресурсы города должны использоваться таким образом, чтобы город постоянно сохранял потенциал своего развития не только сегодня, но и в будущем.
Развитие города должно основываться на устойчивом положении городского бизнеса. Именно от бизнеса по всему городу будут распространяться инновации, импульсы развития.
Другим важным источником развития предприятий является человеческий капитал. Только качественный и активный человеческий капитал города способен сохранить и упрочить лидирующее положение бизнеса.
Городская власть в свою очередь должна создавать благоприятные условия для проживания. При этом условия проживания должны быть конкурентоспособными по сравнению с другими городами. Это потребует проявления активной позиции и ответственности и в области городского управления.
Для успешного развития города необходимо устойчивое партнерство власти, бизнеса и общества. Поэтому механизм социального партнерства должен быть важным элементом будущего развития города.
В результате следования этой стратегии будет реализована главная задача существования городских поселений – стабильное повышение качества жизни горожан.
Важную роль в формулировании миссии играют также действующие и перспективные бренды, позиционирующие город и делающие его «узнаваемым». Одновременно с реализацией миссии города необходимо проводить грамотную имиджевую политику, направленную на формирование соответствующего образа города.
С учетом сложившихся представлений общества и сформулированной миссии в качестве бренда города может рассматриваться следующий.
Псков – древний город современных возможностей.
Для всех псковичей, включая целевые группы:
o Дети
o Молодежь
o Инвалиды
o Взрослые
o Пенсионеры
o Мигранты
Стать Благополучным в социальном аспекте городом, в котором созданы все условия для гармоничного развития всех категорий горожан, что позволяет каждому человеку оценить и воспользоваться преимуществами проживания в таком городе.
Численность населения соответствует потребностям экономики и социальной сферы города.
Реализуется эффективная политика в области детства, результатом которой является развитая детская медицина, полная обеспеченность населения местами в детских садах (в т.ч. в частных и в семейных детских садах), функционирование системы поиска и поддержки талантливых детей вне зависимости от уровня доходов и социального положения родителей.
В городе обеспечивается доступность в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидам и другим маломобильным группам населения. Оборудованные объекты и сооружения социальной инфраструктуры обеспечивают беспрепятственный доступ к ним инвалидов. Обеспечивается доступность образовательных услуг для инвалидов, а также предоставление специализированных жилых помещений для инвалидов-колясочников.
Для всех категорий псковичей – Любимым городом, в котором горожане имеют высокое качество жизни, им нравится здесь жить и они гордятся своим городом.
Значительная часть населения ведет здоровый образ жизни, существенно вырос общий уровень здоровья, увеличилась продолжительность жизни населения. В результате модернизации здравоохранения в городе сформирована инфраструктура системы здравоохранения с учётом численности и состава населения города, повысилась доступность оказания медицинской помощи населению и качество оказания медицинских услуг, снизилась летальность от наиболее сложных и тяжелых заболеваний.
Для населения города будет действовать конкурентоспособная система образовательных учреждений, которая основана на высоком качестве образования и современной материально-технической базе. Создана система непрерывного вариативного образования, обеспечивающая взаимосвязь образовательных программ всех уровней и позволяющая каждому гражданину, независимо от его возраста, состояния здоровья повышать личностную и профессиональную компетентность.
Жилой фонд приведён в надлежащее состояние, соответствующее принятым нормам для проживания населения города. За счёт сноса непригодного для проживания жилищного фонда улучшился внешний облик города. В результате реализации в городе жилищной политики созданы условия для осуществления гражданами права на жилище и безопасное проживание в нем. За счёт развития жилищного строительства (в т.ч. долевого участия в строительстве населения и Администрации города Пскова) сокращено время ожидания в очереди на улучшение жилищных условий.
Для удовлетворения разнообразных потребностей в досуге и отдыхе различных слоев населения функционируют многопрофильные спортивные (культурно-досуговые) центры, обеспечивающие высокий уровень обслуживания населения
Для горожан и приезжих – Комфортным городом, удобным для проживания, с качественной городской средой.
Псков – благоустроенный город, с разнообразной и качественной городской средой, обеспечивающей доступные и привлекательные условия для проживания различных категорий граждан. Основными его характеристиками станут:
- обеспеченность безопасности жителей от преступных посягательств, а также высокий уровень развития служб спасения постоянной готовности;
- экологическая безопасность окружающей среды и здоровья человека;
- современная транспортная инфраструктура, адекватная потребностям города;
- инженерное оборудование, обеспечивающее надежное снабжение всех категорий потребителей основными видами коммунальных услуг.
Чистый и ухоженный город, комфортный для жизни. Санитарное состояние территории города отличное и постоянно поддерживается властью и горожанами.
Для Псковской области – Региональной столицей, эффективно выполняющей административную, экономическую, инфраструктурную, научно-образовательную и культурную функции столицы области.
Параметры местного бюджета в полной мере соответствуют объему полномочий органов местного самоуправления.
Развитие Пскова осуществляется на основе консолидированных усилий властей разных уровней.