· Наиболее серьезные проблемы социально-экономического развития имеют место в сельских муниципальных образованиях практически всех субъектов РФ, входящих в СЗФО. Они обусловлены «вымыванием» из малых и средних населенных пунктов основной части объектов отраслей сельского хозяйства и лесного комплекса. За последние 15 лет на Северо-Западе более 500 населенных пунктов лишились учреждений медицинского обслуживания, школы закрылись почти в 2000 населенных пунктов.
· Отток населения (особенно молодежи) из сельских поселений в городские, концентрация населения в крупнейших городах за счет оттока жителей из малых и средних городов, а также сельской местности. Так, в условиях снижения численности населения в РФ в 2000-е годы, из 12 городов «миллионников» население снизилось только в одном (Нижний Новгород), что обусловлено, по-видимому, близким его расположением к Москве.
· Для Северо-западного федерального округа характерны следующие тенденции:
o доминирующее положение в округе г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
o стягивание населения в Санкт-Петербург и Ленинградскую область, рост дифференциации социально-экономического развития регионов Северо-западного федерального округа;
o резкая дифференциация жизни в городах и сельской местности, образование вымирающих деревень и неперспективных районов.
· В программных документах декларируется необходимость сбалансированного территориального развития Российской Федерации, ориентированного на обеспечение условий, позволяющих каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и повышения конкурентоспособности экономик регионов при обеспечении политического и правового единства страны.
· В Проекте Стратегии развития СЗФО в качестве одной из ключевых задач формулируется необходимость снижения уровня неравенства условий жизни в субъектах СЗФО, разницы в доходах населения, формирования региона как однородного экономического пространства. Решение этой задачи позволит повысить качество экономического роста, придать ему социальную ориентацию, преодолеть автаркические тенденции, развить межрегиональные связи для рационального использования конкурентных преимуществ территорий.
· Учитывая значительную территориальную дифференциацию в обеспеченности населения социальными объектами и услугами, важным направлением территориального развития СЗФО будет ликвидация неоправданных различий в уровнях развития социальной сферы между отдельными субъектами федерации, а в их пределах – между отдельными муниципальными районами и поселениями. Такая территориальная политика обеспечит достижение следующих результатов:
- Постепенное сокращение дифференциации в уровнях социально-экономического развития российских территорий.
- Формирование новых центров развития, опирающихся на использование возможностей масштабного расширения энергетической и транспортной инфраструктур.
- Укрепление системы стратегического управления региональным развитием, повышение комплексности и сбалансированности развития регионов.
- Повышение эффективности использования конкурентных преимуществ России, связанных с наличием огромных резервов свободных территорий, запасов пресной воды, лесов, сельскохозяйственных угодий и иных ценных природных ресурсов.
Инфраструктурные факторы
·В 2000-е годы большое внимание уделяется развитию таких инфраструктурных отраслей, как транспорт и связь. Эти отрасли занимают ведущее место в ВРП регионов Северо-Запада, а также в отраслевой структуре инвестиций. При этом приоритетное внимание уделяется инфраструктуре, обеспечивающей импорт и экспорт российских грузов.
·Северо-Западный федеральный округ занимает значительное место во внешней торговле России – в 2010 году около 30% внешнеторговых грузов страны было перевезено через территорию округа.
·Автомобильный транспорт лидирует по объему перевозок грузов и пассажиров в СЗФО и занимает ведущее место во внешнеторговых автомобильных перевозках Российской Федерации. Через пункты пропуска государственной границы, находящиеся на территории СЗФО, перевозится около трети от общего объема внешнеторговых грузов, транспортировка которых осуществляется автомобильным транспортом.
·По территории СЗФО проходит ряд международных транспортных коридоров, в состав которых включены основные федеральные дороги: «Скандинавия», «Россия», «Кола», «Холмогоры», «Вятка», Калининград – Черняховск – Нестеров, Санкт-Петербург – Псков – граница Республики Беларусь и др.
·Наблюдается существенная дифференциация субъектов РФ по уровню обеспеченности автомобильными дорогами. В настоящее время более 1/3 сельских населенных пунктов СЗФО не обеспечены постоянной связью по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования. Из-за плохого состояния дорожной сети и отсутствия дорог с твердым покрытием в сельской местности наблюдается падение объемов сельскохозяйственного производства и отток населения из этих районов.
·Нехватка широтных магистралей сдерживает социально–экономическое развитие субъектов СЗФО, затрудняет их сотрудничество и интеграцию с Уралом и другими регионами России.
·Структура сети региональных дорог во многих субъектах РФ повторяет общие недостатки сети федеральных дорог – связь соседних районных центров или близко расположенных сельских населённых пунктов часто осуществляется соответственно через региональные и районные центры, что приводит к перепробегу автомобильного транспорта и перегрузке автомобильных дорог около региональных центров.
·К основным проблемам транспортного обеспечения потребностей экономики и населения СЗФО относятся:
– недостаточная плотность развития транспортной инфраструктуры, несовершенство структуры транспортной сети, нехватка широтных магистралей;
– исчерпание пропускной способности транспортной инфраструктуры на ряде направлений, обслуживающих мощные грузо- и пассажиропотоки. Значительная часть автомобильных дорог федерального значения и железных дорог работают в режиме перегрузки;
– доля протяженности автомобильных дорог регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, составляет 75% от их общей протяженности;
– недостаточный уровень конкурентоспособности транспортного комплекса СЗФО на мировом рынке транспортных услуг. Рост международных перевозок, в том числе транзитных, сдерживается из-за нехватки терминально-логистических центров и объектов сервиса, неэффективной системы документооборота, длительной задержки грузов на границе;
– высокая степень износа основных фондов транспортного комплекса: на внутреннем водном транспорте – свыше 70%, на автомобильном, морском и воздушном видах транспорта – более 40%, на железнодорожном транспорте – свыше 20%. Высокой степенью износа характеризуется состояние целого ряда трубопроводов;
– регулярные заторы движения, вызывающие потери времени, рост транспортных расходов и ухудшение экологической ситуации в крупных и крупнейших городах округа.
Геополитическое положение
- Уникальная особенность региона заключается в наличии внешних границ России сразу с тремя странами: Республикой Беларусь (протяженность границы - 305 км), Латвией (214 км) и Эстонией (270 км). Кроме этого регион граничит с четырьмя субъектами РФ: Ленинградской, Новгородской, Тверской и Смоленской областями. По территории Псковской области проходят важнейшие транспортные магистрали международного значения. Крайне выгодное геополитическое положение региона формирует естественные конкурентные преимущества для активного участия в интеграционных процессах межрегионального и международного сотрудничества, а также развития транспортной инфраструктуры. Обладая статусом административного центра региона, имея приграничное положение и многоотраслевую экономику, город Псков может играть в этих процессах ключевую роль.
- Многовековая история псковской земли, как одного из центров зарождения и формирования российской государственности и традиций демократии, наличие большого числа памятников истории и культуры, благоприятная экологическая ситуация создают уникальные возможности для активизации культурно-образовательного, научного и туристического направлений развития региона. Центральным звеном этих процессов должен являться Псков, располагающий для этого необходимой ресурсной базой.
Характеристика природно-ресурсного потенциала
- Регион обладает хорошим природно-ресурсным потенциалом. Территория богата разнообразными видами сырья для производства строительных материалов (гипс, известняк, песок, гравий и пр.), минеральных красителей и лекарственных препаратов, торфом, лесами, водными ресурсами, землями сельскохозяйственного использования.
Совокупная площадь лесов Псковской области составляет около 2,5 млн. га, или примерно 40% территории. Общие запасы лесов приближаются к 250 млн. м3. Из них 45% хвойных, 35% – березы. Имеющиеся ресурсы позволяют заготавливать до 3,5 млн. м3 древесины ежегодно, однако реально осваивается лишь 25-30% возможного объема, что обуславливает благоприятные перспективы развития отрасли.
Масштаб и структура экономики
Территория Псковской области составляет 0,32% территории РФ. При этом удельный вес населения и занятых в экономике составляет около 0,5% общероссийских показателей. Уровень развития экономики региона в целом ниже среднего по России. Удельный вес валового регионального продукта и инвестиций в основной капитал составляют лишь 0,2% от общероссийских показателей (см. табл.1.1.2).