Региональный план действий нпо для региона векца для контактов (стр. 5 из 10)

Многие НПО отмечали, что сеть IPEN обеспечила им возможность принять участие в таких международных мероприятиях как Генеральная ассамблея IPEN, Международная конференция по регулированию химических веществ, Межправительственный форум по химической безопасности, КС Стокгольмской конвенции, встречи по СПМРХВ, различные семинары, сессии подготовки и мероприятия на уровне экспертов. Участие в международных встречах повышает имидж НПО, укрепляет их потенциал, расширяет круг партнеров и помогает в привлечении финансовых ресурсов.

Некоторые НПО отмечали тот факт, что проекты, которые они реализовали в рамках IPEN, а также при финансовой и экспортной поддержки со стороны IPEN, помогли им получить новые данные по загрязнению СОЗ, выявить новые горячи точки загрязнения СОЗ, оценить выбросы диоксинов, найти несанкционированные запасы пестицидов и получить дополнительные данные по СОЗ в грудном молоке.

НПО также отмечали деятельность IPEN по подготовке и распространению информационных материалов об оценке риска СОЗ, альтернативам для СОЗ, альтернативным сжиганию технологиям обращения с СОЗ. Многие из них считают участие в сети IPEN хорошей возможностью для привлечения международного внимания к проблемам своих стран и регионов.

НПО подчеркивали важность перевода материалов IPEN на русский язык. Это позволяет им устранить языковый барьер и получить свежую информацию о международных мероприятиях в области химической безопасности и о новых инициативах в области обращения с СОЗ. Многие НПО указывали на важность электронного регионального списка рассылки по вопросам химичекой безопасности IPEN на русском языке.

Для многих НПО участие в сети IPEN стало началом работы в области химической безопасности. Участие в IPEN позволило им почувствовать себя частью глобальной команды НПО и экспертов, работающих по проблемам СОЗ на местном и международном уровнях. Некоторые НПО отмечали, что участие в сети IPEN помогло им существенно улучшить свои отношения с правительственными органами и промышленностью.

Некоторые из участвовавших в обзоре НПО отмечали, что работа с IPEN помогла им присоединиться к другим сетям НПО, таким как GAIA, HCwH, PAN. Некоторые НПО выполняли проекты в ВЕКЦА с долевым финансированием со стороны этих глобальных сетей. Полученная в ходе реализации этих проектов информация распространялась при помощи этих сетей, что помогло им охватить более широкую аудиторию по всему миру.

Из 50 участвовавших в обзоре НПО, 25 проводили реализацию проектов в рамках IPEP. Начиная с 2004 г., проект IPEP успешно способствовал развитию и укреплению партнерств между НПО стран ВЕКЦА и международными организациями, различными правительственными уровнями и научным сообществом. Все НПО, которые ответили на вопросы опросного листа, отмечали, что IPEP привел к реальным изменениям в разработке стратегий, планов, программ и конкретных проектов по химической безопасности в регионе ВЕКЦА. Он стал ценным информационным и финансовым ресурсом для неправительственных организаций, которые обеспокоены загрязнением окружающей среды опасными химическими веществами и планируют начать свою собственную деятельность в этой области. Александр Веселов из Союза экологов Башкортостана (Россия) подчеркнул, что IPEP помог привлечь внимание местных и федеральных органов власти к проблеме диоксиновой свалки в г. Уфа (Россия). Впоследствии, вопрос о будущем свалки в Уфе рассматривался на федеральном уровне. Ислам Мустафаев из организации "Рузгяр" (Азербайджан) отметил, что реализация IPEP помогла повысить уровень информированности о СОЗ и укрепить профессиональную и научную квалификацию участников IPEP в Азербайджане. Дмитрий Левашов из организации СПЭС (Россия) отметил, что IPEP способствовал вовлечению НПО в дискуссии по химической безопасности на национальном и международном уровнях, а также обеспечивал финансовую и экспертную поддержку для реализации конкретных проектов.

Алексей Дударев из Северо-западного центра гигиены и здравоохранения (Россия) и Борис Ревич из организации "Окружающая среда, риск, здоровье" (Россия) отметили, что IPEP помог им получить новые научные данные по биомониторингу и по горячим точкам, которые является для них исключительно важными, особенно для Глобальной программы мониторинга и для оценки воздействия СОЗ на здоровье человека.

Вставка: Сети в области химической безопасности

Будучи региональным центром сети IPEP в ВЕКЦА, Эко-Согласие сформировало региональную сеть НПО ВЕКЦА, занимающихся вопросами химической безопасности. В эту сеть входят около 300 организаций из всех стран региона. Члены сети сформировали Экспертную группу НПО, которая работает по ряду вопросов, связанных с гигиеной окружающей среды. Эта группа может предоставлять адекватные услуги своим неприбыльным партнерам в регионе ВЕКЦА. Группа может обеспечивать информационную и другую поддержку в различных областях, связанных с химической безопасностью, в частности, в укреплении сотрудничества и партнерства между НПО, бизнесом и государственным структурами; в развитии сетей НПО по вопросам химической безопасности; в подготовке политических документов по обращению с химическими веществами; в работе по НПВ Стокгольмской конвенции; в укреплении роли НПО в разработке регистров выбросов и переноса загрязнителей, в организации кампаний против химического загрязнения, за устойчивое обращение с отходами и за подход безотходности.

3.3 ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ НА МЕЖДУНАРОДНОМ И НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ

Сеть IPEN открыла для НПО стран ВЕКЦА уникальные возможности для участия в процессах принятия решений по СОЗ на правительственном уровне в качестве равноправных партнеров. Многие рекомендации, выработанные НПО в ходе реализации связанных с СОЗ проектов в ВЕКЦА, были включены в национальные планы выполнения (НПВ) Стокгольмской конвенции и в другие правительственные стратегии и политические документы по химическим веществам. Некоторые НПО принимали участие в межведомственных комиссиях по разработке НПВ. Как отмечала Елена Манвелян из организации "Армянские женщины за здоровье и здоровую окружающую среду", реализация Международного проекта по ликвидации СОЗ в Армении помогла им войти в состав Национального комитета по обращению с отходами.

В то же время, некоторые из участвовавших в обзоре НПО (Казахстан, Россия, Украина) жаловались, что они не были должным образом вовлечены в процесс подготовки НПВ. Во всех странах ВЕКЦА правительственные организации, отвечающие за разработку НПВ, не особо открыты для общественности. Обычно они работают с узким кругом НПО и не распространяют свою информацию широко.

Вставка: сотрудничество НПО с правительственными структурами

95% участвовавших в обзоре НПО стран ВЕКЦА оценили свои взаимоотношения с правительственными структурами как диалог. Все НПО отметили необходимость продолжения работы с правительственными структурами, даже несмотря на то, что правительственные эксперты не всегда склонны к сотрудничеству или готовы работать с НПО. Иногда правительственные структуры формально принимают замечания или предложения НПО, но в реальности они не включаются в окончательные варианты того или иного документа или решения.

Достижения на переговорах по токсичным химическим веществам на международном уровне способствовали деятельности НПО на местном и региональном уровнях. Стокгольмская конвенция по СОЗ относится к тем действующим международным экологическим соглашениям, которые регулируют вопросы обращения с пестицидами, включая обращение с запасами запрещенных и непригодных пестицидов. Пристальное внимание международного сообщества к проблемам пестицидов, а также к их воздействию на здоровье человека и на окружающую среду подтверждает необходимость проведения регулярной инвентаризации этих опасных химических веществ, включая запрещенные, устаревшие и непригодные пестициды, а также пестициды-СОЗ. Инвентаризация потенциальных источников выбросов пестицидов в окружающую среду позволяет определить загрязненные территории, запасы запрещенных и устаревших пестицидов, заброшенные хранилища химических веществ и предложить экологически приемлемые варианты для их ликвидации. НПО принимают активное участие в процессах инвентаризации пестицидов и ссылаются на требования Стокгольмской конвенции в своих запросах и отчетах об инвентаризации.

Вставка: Участие НПО в инвентаризации устаревших пестицидов

Участие НПО в инвентаризации устаревших пестицидов в регионе ВЕКЦА считается крайне важным. После распада СССР и развала советских институтов, ответственных за обращение с пестицидами, проблема устаревших пестицидов стала крайне серьезной. Создание новых институтов, их постоянная реорганизация и ликвидация, а также процесс приватизации лишь усугубили проблему запасов, незаконной торговли и транспортировки пестицидов. В таких условиях полная инвентаризация пестицидов в ВЕКЦА может проводиться при помощи местных организаций, НПО и местных сообществ.

Типичный вид хранилища запасов устаревших пестицидов в ВЕКЦА (Молдова)

Заброшенное хранилище пестицидов

Данные по запасам устаревших пестицидов, полученные НПО стран ВЕКЦА, передаются региональным/местным органам власти и государственным администрациям для принятия соответствующих мер.

Мария Соболь из организации "Женская сеть на Урале" говорит, что данные, полученные в ходе реализации проекта по предварительной инвентаризации запасов устаревших пестицидов на Урале были переданы местным органам власти и впоследствии использовались в результатах официальной инвентаризации пестицидов.