Региональный план действий нпо для региона векца для контактов (стр. 6 из 10)

Хранилище устаревших пестицидов в России

Заседания Комитета по оценке СОЗ для включения новых веществ в список Стокгольмской конвенции вдохновили НПО стран ВЕКЦА на новые проекты с целью предоставления дополнительной информации экспертам этого комитета. Полученная НПО информация широко распространялась среди правительственных чиновников, занимающихся вопросами СОЗ, среди международных организаций и других НПО.

Вставка: Оценка уровнем бромированных антипиренов в Беларуси и в Российской Федерации

Это исследование проводилось в связи с крупномасштабным производством и применением бромированных антипиренов во многих странах, несмотря на их доказанное вредное воздействие на здоровье человека и на окружающую среду. До последнего времени не было практически никаких данных по присутствию бромированных антипиренов в компонентах окружающей среды на территории Беларуси и Российской Федерации. Определяли следующие типы антипиренов: полибромированные бифенилы (ПББ) и полибромированные дифениловые эфиры (ПБДЭ). Установленные концентрации ПБДЭ в образцах, взятых в различных общественных местах (жилые и офисные помещения, компьютерный клуб) четко показывают, что в обеих странах проблему загрязнения окружающей среды ПБДЭ следует рассматривать серьезно. В докладе отмечается, что бромированные антипирены обнаруживаются в различных общественных местах и важно предпринять срочные меры для разрешения этой проблемы.

НПО стран ВЕКЦА уделяют значительное внимание реализации Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ). Все участвовавшие в обзоре НПО рассматривают СПМРХВ как глобальную стратегию для достижения будущего, свободного от токсичных веществ, для укрепления потенциала безопасного обращения с химическими веществами и для увеличения объема финансовых ресурсов.

Хотя СПМРХВ был принят лишь в 2006 г., НПО стран ВЕКЦА приступили к его ранней реализации задолго до этого. Все проекты в рамках IPEP можно рассматривать в качестве вклада НПО в реализацию Глобального плана действий СПМРХВ (ГПД). Сейчас в 9 странах ВЕКЦА созданы национальные координационные центры СПМРХВ (Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Украина), координационные центры НПО были созданы в Армении, Беларуси, Узбекистане и Кыргызстане.

Тем не менее, НПО стран ВЕКЦА высказывали свою озабоченность недостаточной финансовой поддержкой для НПО с целью дальнейшей реализации ГПД СПМРХВ. Они сталкиваются с трудностями в развитии сотрудничества с государственными структурами и отмечают нежелание национальных правительств и бизнеса поддерживать проекты НПО в области химической безопасности. Кроме того, озабоченность у них вызывают ограниченное число фондов, выделяющих гранты НПО на экологические цели, а также низкий уровень участия НПО в деятельности национальных координационных центров СПМРХВ.

Вставка: Субрегиональный план действий НПО, направленный на достижение к 2020 г. цели "Будущего без токсичных веществ!" Данный документ подготовлен по результатам семинара "Воздействие токсичных химических веществ на здоровье человека и на окружающую среду в Центральной Азии: решения для проблемы" (2007 г.) и серии семинаров, которые проводились для обсуждения и разработки субрегионального плана действий НПО (Алматы, апрель 2008 г.). Параграф 23 Плана действий, принятого на Всемирном саммите по устойчивому развитию (ВСУР), ставит целью "… минимизировать к 2020 г. опасные воздействия на здоровье человека и на окружающую среду, вызванные применением и производством химических веществ, путем применения научно обоснованных прозрачных процедур оценки риска и управления риском, с учетом требований принципа предосторожности, как это предусматривает Принцип 15 Декларации Рио де Жанейро по окружающей среде и развитию…" В 2002 г. на ВСУР был принят План действий, в котором продвигалась цель достижения к 2020 г. такого мира, в котором производство и применение химических веществ не оказывают более значительного негативного воздействия на здоровье человека и на состояние окружающей среды. Следующим шагом на пути достижения этой заявленной цели стало принятие СПМРХВ, которые стало основой для комплексной политической дорожной карты достижения химической безопасности. Стратегический подход включает ключевые политические компоненты, которые продвигались НПО многие десятилетия, включая принцип предосторожности, принцип безопасного замещения, обязанность загрязняющей стороны платить за загрязнение, право знать и ликвидацию опасных химических веществ на основе классификации рисков и общественных прав. Неправительственные организации Центральной Азии активно поддерживают достижение цели, провозглашенной на Всемирном саммите по устойчивому развитию, и реализацию СПМРХВ. Они считают, что проблемы химической безопасности, включая проблемы воздействия стойких органических загрязнителей, весьма актуальны для этого региона. Страны Центральной Азии добились некоторого прогресса в реализации Базельской, Стокгольмской и Роттердамской конвенций, а также ряда других международных соглашений. В Центральной Азии имеется определенный уровень информированности, научные ресурсы, потенциал и возможности для участия общественности. НПО Центральной Азии принимают активное участие в реализации проектов Международной сети по ликвидации СОЗ (IPEN), что привело к успешному осуществлению ряда действий по разрешению проблем химического загрязнения в регионе. В то же время, ситуация в регионе требует дальнейших действий и новых проектов. Крайне важно улучшить системы образования и распространения информации, для достижения цели 2020 г. - “Будущее без токсичных веществ!”, расширить возможности для участия гражданского общества, обеспечить институциональную, финансовую и техническую поддержку для этих процессов. В 2007 г. Агентство экологических новостей “Greenwomen” в сотрудничестве с программой Эко-Согласия по химической безопасности приступили к реализации совместного проекта, направленного на достижение цели 2020 г. - “Будущее без токсичных веществ!” в Центральной Азии. Одним из основных результатов этого проекта стала разработка Субрегионального плана действий НПО.

3.4 МОНИТОРИНГ

НПО стран ВЕКЦА выполнили ряд проектов по биомониторингу. Проекты включали сбор образцов компонентов окружающей среды, продуктов питания и биологических жидкостей человека, анализ содержания в них токсичных загрязнителей и представление полученных результатов, чтобы продемонстрировать взаимосвязь между загрязнением окружающей среды и здоровьем человека. Реализация таких проектов проводилась в Армении, России, Украине, Казахстане и Кыргызстане. Они помогли выявить источники СОЗ и определить уровни загрязнения СОЗ организма человека, продуктов питания и компонентов окружающей среды. Собранные российскими НПО данные были включены в исследование сети IPEN по загрязнению куриных яиц из малых подсобных хозяйств в 20 местностях 17 стран.[7]

В то же время, результаты обзора со всей очевидностью показывают, что НПО стран ВЕКЦА нуждаются в научно-технической поддержке для более эффективной работы по разрешению проблем токсичного воздействия на здоровье человека и на окружающую среду. Им недостает технических знаний и необходимой квалификации для оценки воздействия СОЗ на здоровье человека, для определения источников СОЗ и для представления своего мнения по экологически приемлемным технологиями ликвидации СОЗ. Экспертная поддержка такого рода крайне важна для успеха деятельности НПО и для их кампаний в регионе ВЕКЦА.

3.5 ОРГАНИЗАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ

Большинство НПО стран ВЕКЦА особо отмечали проблему неадекватности финансовых ресурсов. Членские взносы в НПО стран ВЕКЦА настолько малы, что их нельзя считать реальным источником финансовой поддержки организаций. Ни одна из участвовавших в обзоре НПО стран ВЕКЦА не указала в качестве источников финансирования свои национальные правительственные структуры или промышленные предприятия. Трудности в подготовке заявок на гранты, ограниченное число фондов, выделяющих гранты НПО для работы в области химической безопасности, нежелание национальных правительственных структур и бизнеса поддерживать проекты НПО - все эти факторы негативно влияют на организационное развитие и на деятельность общественных организаций. Они сталкиваются с угрозой потери подготовленных сотрудников и даже отказа от основных сфер деятельности. Для многих НПО, небольшие средства, доступные в рамках проекта IPEP, были единственной возможностью для реализации связанных с СОЗ проектов в регионе ВЕКЦА. И хотя некоторые НПО добивались небольшой финансовой поддержки от иностранных посольств или сетей НПО, длительность проектов обычно не превышала 6 месяцев. Большинство участвовавших в обзоре НПО указывали на необходимость устойчивого программного финансирования для деятельности в области химической безопасности.

4. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ: ВОЗМОЖНОСТИ И ПОТРЕБНОСТИ

Региональный план действий ВЕКЦА основывается на информации, изложенной в предшествующих разделах (в которых освещались нынешние подходы, инструменты и стратегии) и включает подробное рассмотрение возможностей и потребностей НПО. Он включает два основных тематических вопроса: "Стратегическая региональная структура НПО" и "Практические потребности НПО".

4.1 СТРАТЕГИЧЕСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА НПО

Стратегическая региональная структура НПО освещает возможности для НПО участвовать и вносить свой вклад, с применением существующих механизмов, чтобы укрепить потенциал НПО, работающих в области химической безопасности и расширить базу для регионального и глобального движения. Тематические подразделы определяются приоритетными направлениями деятельности и действиями, отмеченными НПО региона. В дополнение к этому, приводятся финансовые соображения, чтобы указать на потенциальные возможности и ограничения для действий.