В целом по России в 1998 г. средний отпускной тариф для промышленности в 2,2 раза превысил отпускной тариф для населения и в 1,5 раза для сельскохозяйственных потребителей. Ещё большую тарифную нагрузку как потребитель несёт электрифицированный железнодорожный транспорт, для которого отпускной тариф в целом по России превышает тариф для промышленности на 15%. Правительством Российской Федерации принят ряд постановлений с целью поэтапного сокращения перекрестного субсидирования в электроэнергетике и доведения тарифов на электроэнергию, потребляемую населением, до уровня её фактической стоимости. Эти меры позволили в 1998 г. несколько снизить тарифную нагрузку для промышленности и отрегулировать ценовые взаимоотношения на потребительском рынке электроэнергии для населения.
К нерациональной структуре тарифов на региональных рынках электроэнергии приводит также и затратный метод ценообразования. Такой подход задает ложные ориентиры для инвестиционного процесса, вынуждает предприятия инвестировать в дорогие источники энергии. В промышленности продолжается внедрение маломощных и неэффективных источников энергии, что в долгосрочной перспективе приведет к повышенной энергоемкости продукции российских производителей.
В 1998 г. велась работа по дальнейшему развитию ФОРЭМ[8] в целях снижения стоимости электрической и тепловой энергии за счет конкуренции между хозяйствующими субъектами. На оптовый рынок электроэнергию и мощность поставляли 35 крупных электрических станций, 9 энергоснабжающих организаций и АО «Алтайкокс». ФЭРЭМ функционировал в основных электрических сетях 220 – 1150 кВ.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ
Экспорт электроэнергии
Холдинг РАО «ЕЭС России» обладает мощным экспортным потенциалом. Однако, закрытость энергетических рынков стран дальнего зарубежья и неплатежеспособность стран ближнего зарубежья негативно отражаются на объемах экспорта электрической энергии (мощности) и размерах дохода от внешнеэкономической деятельности. Развитие экспорта и выход за счет этого на реальные финансовые потоки Холдинг рассматривает как важнейший фактор повышения своей финансовой устойчивости и создания перспектив долгосрочного развития.
В 1998 г. общий объем экспорта электроэнергии из России составил 18,4 млрд кВтч., в том числе по контрактам РАО «ЕЭС России» 12,0 млрд кВтч, или 2% общего объема выработки электроэнергии Холдингом.
Поставки в страны дальнего зарубежья почти в 10 раз ниже поставок странам СНГ, но реальные доходы от этой части экспорта в 1,2 раза выше доходов от поставок электроэнергии в ближнее зарубежье. Увеличение доходов от экспорта требует переориентации экспортных потоков на платежеспособных импортеров.
Финансовые результаты экспорта электроэнергии в 1998 г. таблица 14
| Страны | Объем поставок | Оплачено млн. долл. США | ||
| млн кВтч | млн долл. США | Всего | в т.ч. деньгами | |
| Ближнее зарубежье | ||||
| Украина | 3 127,97 | 84,4 | 9,0 | 1,1 |
| Казахстан | 2 639,27 | 64,1 | 29,8 | 17,7 |
| Белоруссия | 4 946,52 | 121,0 | 67,3 | 0,0 |
| Грузия | 156,86 | 4,7 | 2,0 | 2,0 |
| Итого | 10 870,62 | 274,2 | 108,1 | 20,8 |
| Дальнее зарубежье | ||||
| Турция | 378,27 | 8,7 | 7,3 | 7,3 |
| Латвия | 81,12 | 1,4 | 1,4 | 1,4 |
| Финляндия | 666,74 | 17,8 | 17,0 | 17,0 |
| Итого | 1 126,13 | 27,9 | 25,7 | 25,7 |
| ВСЕГО ЭКСПОРТ | 11 996,75 | 302,1 | 133,8 | 46,5 |
Новая экспортная политика
Комплекс мер по развитию экспортного потенциала Холдинга в торговле со странами дальнего зарубежья включает:
· разработку и реализацию инвестиционных программ сетевого строительства для передачи электроэнергии в страны с наиболее благоприятными условиями реализации и лоббирование соответствующих межгосударственных соглашений;
· взаимодействие и согласование интересов с ведущими международными энергетическими организациями и союзами;
· создание международных консорциумов, в первую очередь, с иностранными компаниями распределительных сетей.
Аналогичные меры со странами ближнего зарубежья предусматривают:
· межгосударственную координацию программ перспективного развития электроэнергетики стран СНГ, создание условий для привлечения инвестиционных ресурсов на эти цели;
· формирование межгосударственного рынка электрической энергии и мощности стран СНГ, содействие упрощению таможенной процедуры перемещения электроэнергии через границу;
· конвертацию долгов стран СНГ в собственность Холдинга РАО «ЕЭС России» на территории этих стран.
Основные направления и проекты развития внешнеэкономической деятельности таблица 15
| Наименование (проект) | Цель | Состав | Объем экспорта и прочие характеристики | Объем инвестиций, млн долл. США |
| Расширение Выборгской вставки постоянного тока | Экспорт электроэнергии и мощности в Финляндию | Расширение Выборгской вставки постоянного тока 4-м и 5-м КВПУ мощностью 355 МВт каждое | 8,0 млрд кВтч/г. | 75 |
| Увеличение экспорта электроэнергии в страны Центральной и Юго-Восточной Европы через энергетические сети Белоруссии, Украины и Польшы | Увеличение экспорта за счет восстановления и модернизации существующих межгосударственных электрических связей (Львовское и Молдавское сечения) | Выделение на синхронную работу агрегатов Молдавской и Бурштынской ГРЭС, установка вставок постоянного тока | до 15 млрд кВтч/г. | 310 |
| Энергомост ВОСТОК–ЗАПАД | Экспорт электроэнергии и мощности в страны Западной Европы, использование эффекта разновременности пиковых нагрузок стран-участниц для обмена пиковой мощностью и резервирования мощности | Сооружение линии электропередачи постоянного тока ± 500 кВ «Россия–Белоруссия–Польша–Германия» | Пропускная способность электропередачи – 2~ 4 млн кВт, протяженность – 1800 км | 1300 |
| Увеличение экспорта электроэнергии в страны Центральной и Западной Европы через Белоруссию, Украину и Польшу | Повышение экономической безопасности Калининградской области, экспорт электроэнергии и мощности из России в страны Центральной и Восточной Европы | Сооружение ЛЭП напряжением 110 – 400 кВ между энергосистемами Белоруссии и Калининградской области с Польшей | Объем экспорта мощности до 3000 МВт, электроэнергии – до 16 млрд кВтч | 430 |
| Энергомост РОССИЯ–ЯПОНИЯ | Экспорт электроэнергии из России в Японию с острова Сахалин | Сооружение ГРЭС на о. Сахалин и сооружение электропередачи постоянного тока по о. Сахалин и через пролив Лаперуза до островов .Хоккайдо и Хонсю | Объем экспорта мощности – 4000 МВт., электроэнергии – до 24 млрд. кВтч. | 8050 |
| Энергомост РОССИЯ–КИТАЙ | Экспорт электроэнергии и мощности в Китай | Сооружение 2600 км линии электропередачи постоянного тока из Иркутской области (Братского переключательного пункта) 500 кВ в Китай через Монголию | Объем экспорта мощности – 2000~ 3000МВт, электроэнергии – 15~ 18 млрд кВтч/г. | 1500 |
Развитие зарубежных связей и международного сотрудничества
В рамках реализации экспортной стратегии Холдинга в 1998 г. велась активная работа по развитию зарубежных связей и международного сотрудничества. Совместно с энергетическими компаниями и фирмами США, Японии, Германии, Польши и других стран было подготовлено и подписано 15 двухсторонних соглашений, протоколов, меморандумов по вопросам сотрудничества в области электроэнергетики. Существенное место в международных контактах уделялось участию РАО «ЕЭС России» в мероприятиях таких неправительственных международных энергетических организаций, как Мировой экономический форум (МЭФ), Мировой энергетический Совет (МИРЭС), Международная комиссия по большим плотинам (СИГБ) и других.