Интенсивное развитие газовой промышленности объясняется рядом обстоятельств. Наряду с резко возросшими ресурсами природного газа решающее значение имеют его высокие потребительские, экономические и технологические свойства. Весьма важно и то, что природный газ является наиболее чистым топливом. Наконец, это самый дешевый энергоноситель.
На сегодня одной из ведущих газовых компаний мира является РАО “Газпром”, доля которого в общероссийской добыче газа составляет 94 % и 25% - в мировой. Более половины потребностей России в энергоносителях также обеспечивает “Газпром”. Налоги, которые платит РАО, составляют 25 % всех налоговых поступлений в казну.
РАО “Газпром” - это многопрофильное хозяйство, в котором, помимо традиционных видов деятельности, существуют и другие, иногда совершенно непрофильные. Наряду с добычей и поставками газа, РАО добывает газовый конденсат и нефть, комплексно перерабатывает углеводородное сырье, ведет доразведку находящихся на его балансе месторождений и эксплуатационное бурение. В составе “Газпрома” – машиностроительные, ремонтные, пусконаладочные предприятия, строительные организации, научно-исследовательские и проектно-конструкторские институты. Такая многопрофильность позволяет при отсутствии в стране развитого рынка соответствующих услуг обеспечивать нормальное функционирование газовых объектов.
Производственная деятельность РАО носит стабильный характер. Сеть трубопроводов “Газпрома” общей протяженностью более 140 000 километров обеспечивает газом четыре пятых территории нашей страны. 80 % всех запасов природного газа расположены в Западной Сибири, разведанные запасы газа по этому региону составляют 26,8 трлн. куб.м ( по состоянию на 1 января 1996 г.). В Указе Президента РФ от 29 мая 1996 г. “О федеральной целевой программе “Газификация России на 1996-2000 годы” определены первоочередные районы газификации, в числе которых - юг Западной Сибири. Одной из важнейших социально-экономических задач, стоящих перед “Газпромом”, является газификация сельских районов.
Вследствие кризиса производства в нашей стране падает платежеспособный спрос на энергоресурсы, в том числе и на газ, в первую очередь в промышленном секторе и на электростанциях. Но сложившаяся структура “Газпрома” даже в условиях неплатежей позволила обеспечить надежное газоснабжение страны, поддерживать относительно низкие цены на газ в России.
В то же время крупнейший налогоплательщик страны сам оказался в долгу перед федеральным бюджетом. Из-за хронических неплатежей складывается критическая ситуация на газопроводах: обслуживающие их люди по полгода не получают зарплату, изношены трубопроводы. Все это чревато непредсказуемыми последствиями, в результате которых без снабжения топливом могут оказаться целые районы. Между тем долги государства, регионов страны и непосредственно потребителей самому “Газпрому” втрое превышают его собственные. Должниками компании являются энергетики, позиция которых долгое время исходила из принципа: хочу - плачу, не хочу - не плачу. Среди крупных должников таже числятся машиностроители, химики, нефтехимики. Но с приходом нового руководителя в РАО “ЕЭС России” отношения между двумя РАО начали меняться в лучшую сторону, поскольку оба общества объединяют общие подходы к решению одной и той же проблемы - проблемы неплатежей.
Все это и послужило основной причиной реструктуризации РАО “Газпром”. Одним из первых ее шагов явилось создание Межрегиональной компании по реализации газа - стопроцентного дочернего предприятия “Газпрома”. Основная задача ООО “Межрегионгаз” - сбор средств за поставки газа и сохранение единой системы газообеспечения страны. Такой подход позволяет приспосабливать структуру “Газпрома” к условиям цивилизованного рынка - в большинстве развитых стран производство, транспортировка и реализация продукции разделены. С апреля 1997 г. реализация газа на внутреннем рынке полностью передана “Межрегионгазу” и его 62 филиалам, один из которых находится в Томске.
Основными видами деятельности компании являются:
-осуществление газоснабжения потребителей Российской Федерации в соответствии с заключенными договорами, а также нормами и правилами, действующими на территории Российской Федерации;
-организация учета газа, поставляемого потребителям;
-обеспечение транспортировки (транзита) газа до потребителей в Российской Федерации на основе договоров с газотранспортными предприятиями;
-осуществление в соответствии с законодательством инвестиционной деятельности, включая инвестирование в строительство сетей и других объектов газоснабжения и газопотребления, с целью расширения российского газового рынка, а также объектов добычи газа, нефти и газового конденсата и их переработки.
Неполный год деятельности компании и ее филиалов показал, что “Газпромом” сделаны верные шаги. Так, до начала действий “Межрегионгаза”, российские потребители оплачивали не более 2% продукции. Через месяц эта цифра поднялась до 5%, а в июле компания вышла на 30% платежи, причем три четверти их получено “живыми деньгами” и высоколиквидными ценными бумагами банков. Сбор средств за поставленный газ вырос втрое по сравнению с 1996 г., наметилась устойчивая тенденция снижения темпов роста задолженности потребителей газа.
Новая схема отношений между поставщиками и потребителями сейчас построена не по ведомственному, а по административно-территориальному принципу. Это значит, что общий объем средств, поступающих в территориальные бюджеты в виде налогов от реализации газа, не изменится, но средства будут распределяться более справедливо. Сейчас обладминитрации заинтересованы вплотную сотрудничать с имеющимся на их территории филиалами “Межрегионгаза”, потому что в той области объем налоговых поступлений больше, где больше газа потребляют. Сложнее в новых условиях приходится тем регионам, которые по старой схеме аккумулировали налоги зарегистрированного в ней “Трансгаза”. В их числе оказалась и Томская область. Так, “Томсктрансгаз” вносил платежи в бюджет за потребителей не только Томской, но и Кемеровской, Новосибирской, Омской и Тюменской областей и Алтайского края.
Выходя напрямую на потребителей, “Межрегионгаз” добивается более полной оплаты потребляемого газа, а также ставит задачу помочь им сделать свою деятельность рентабельной. Только при этом условии сами потребители смогут стать платежеспособными покупателями газового топлива и сырья. “Межрегионгазу” (в соответствии с Указом Президента России) дано право уменьшать тарифы на газ до 40 %. Снижая цену, компания способствует снижению себестоимости продукции предприятия и тем самым помогает сделать ее конкурентоспособной. На эту меру “Межрегионгаз” идет в том случае, если предприятие исправно ведет текущие платежи на основе предоплаты или аванса и своевременно выполняет согласованный с компанией график погашения старых долгов. Недавно, например, подписан протокол о 30% снижении цены на газ для “Самароэнерго”. Действуя совместно с энергетиками и администрацией, “Межрегионгазу” впервые удалось вывести целую энергосистему на стопроцентные платежи за газ и начать ликвидацию старых задолженностей.