Ограничения по росту эффективности энергопотребления. Россия не может отказаться ни сегодня, ни в обозримом будущем от развития собственных отраслей горной промышленности, металлургии, нефтепереработки и нефтехимии. Кроме того, учитывая реальные природно-климатические условия, Россия должна тратить огромную массу энергетических ресурсов (по некоторым оценкам, до 30%) на отопление. Поэтому, даже при использовании в энергетике, в промышленности, на транспорте, в сельском и коммунальном хозяйстве, а также в других важных секторах экономики наиболее эффективных по потреблению энергии и энергосберегающих технологий, изменении структуры экономики, рационализации использования энергии Россия не может (и не должна) достичь эффективности энергопотребления, которая имеет место в наиболее развитых европейских странах или в Японии. Примеры США, Канады, Норвегии, Великобритании - лишнее тому подтверждение. Эффективность энергопотребления в 1995 г. была равна в США 2,3 доллара (в ценах 1993 г.) ВВП на кг условного топлива, в Австралии - 2,2, в Норвегии - 2,1, в Канаде 1,4 доллара (1993 г.) ВВП на кг условного топлива.
В 1968-1995 гг. на каждый дополнительно используемый кг условного топлива США увеличивали ВВП на 2,8 доллара, Австралия - 2,0 доллара, Норвегия - 1,9 доллара, Канада - 1,1 доллара, Россия (1968-1985 гг.) - 2,2 доллара. В странах группы I, описанной выше, показатель эффективности использования дополнительной энергии был выше и составлял 4,5 - 8,5 доллара на кг условного топлива.
Из проведенного рассмотрения очевидно, что единственно приемлемыми для России вариантами долгосрочного социально-экономического развития являются такие, которые позволяют в исторически короткие сроки:
· достичь и превзойти уровень ВВП на человека в год, который имел место в России (РСФСР) в 1989 г., при одновременном изменении структуры ВВП;
· достичь и превзойти уровень эффективности использования энергии, который имел место в России (РСФСР) в 1989 г.
Достижение этих целей означает возвращение России к модели энергопотребления, характерной для развитых стран, располагающих собственными энергетическими ресурсами.
Количественно такие цели развития можно сформулировать следующим образом.
Обеспечить в ближайшей перспективе устойчивый рост ВВП на душу населения на уровне 5-8% в год.
Увеличить эффективность потребления энергии к 2030 г. до 1900-2100 долларов (1993 г.) за т условного топлива.
Довести ВВП на душу населения к 2030 г. до 15000-19000 долларов (1993г.)/чел., что отвечает современному уровню таких стран, как Великобритания, Италия, Канада, Австралия.
Возможный диапазон траекторий развития для достижения этих целей показан в виде пунктирных линий на графике. 2.
Обеспечить такие уровни роста ВВП и эффективности энергопотребления достаточно сложно, но, учитывая, что нижний предел Россия уже имела до кризиса, представляется, что на базе использования лучших отечественных и мировых технологий достижение этих целей к 2030 г. или несколько ранее вполне возможно.
В сценариях принято, что их реализация будет на 60-80% достигнута благодаря росту эффективности энергопотребления. Существенное повышение эффективности энергопотребления должно быть обеспечено за счет перевода электроэнергетики на газотурбинные станции, коренной реконструкции и модернизации промышленности и сельского хозяйства, существенного энергосбережения в коммунальном хозяйстве, промышленном и жилищном строительстве, применения новейших технологий и оборудования, внедрения энергосберегающих систем.
Оценки показывают, что в этих предположениях потребление энергии в Российской Федерации составит в 2000 г. 905-930 млн т условного топлива, в 2010 г. - 990-1050 млн т условного топлива, в 2020 г. - 1100-1190 млн т условного топлива и в 2030 г. - 1130-1400 млн т условного топлива.
Таким образом, при реализации предлагаемой концепции ВВП на душу населения за первые три десятилетия XXI в. возрастет в 3,3-4,2 раза, эффективность энергопотребления - в 2,4-2,7 раза и потребление энергии - в 1,3-1,5 раза.
В сценариях предусмотрено, что:
· на весь период до 2030 г. нефть и газ останутся доминирующими энергоносителями, на долю которых и в 2030 г. будет приходиться свыше 70% производимой энергии, хотя по естественным ограничениям некоторое снижение роли нефти в балансе произойдет (табл. 1);
· в зависимости от выбора вариантов ресурсных ограничений в прогнозах будут иметь место стабилизация либо существенное увеличение доли газа и соответственно снижение доли нефти в энергетическом балансе; роль нефти в топливно-энергетическом балансе уменьшится, что снизит потребность в мазутах и сделает абсолютно необходимыми более глубокую переработку нефти и дальнейшее развитие нефтехимии;
· при "жестких" ограничениях на добычу нефти произойдет некоторое увеличение роли угля или ядерной энергии в энергетическом балансе; рассмотрено два крайних варианта - с "угольной" или "ядерной" ориентацией энергетических балансов. Естественно, могут быть реализованы и любые промежуточные варианты;
· учитывая значительный внешний долг, экономические и геополитические интересы России как в Европе, так и в Азиатско-Тихоокеанском регионе, значительные объемы экспорта нефти, нефтепродуктов и газа сохранятся в течение всего рассматриваемого периода (табл. 2). Прогноз объемов экспорта нефти, нефтепродуктов и газа следует рассматривать как некоторые оценки сверху, которые могут быть понижены с учетом реально складывающейся ситуации в нефтяной и газовой промышленности, а также спроса и цен на мировом рынке, но которые вряд ли можно превзойти. Понятно, что при снижении объемов экспорта в рамках рассматриваемых сценариев следует предусмотреть соответственно снижение общих объемов добычи нефти и газа.
| Табл. 23. Прогноз структуры топливно-энергетического баланса в России в 2000 и в 2030 гг., % | ||
| Параметры | 2000 г. | 2030 г. |
| Нефть: | ||
| при "жестких" ограничениях на добычу | 23-24 | 15-18 |
| при "мягких" ограничениях на добычу | 23-24 | 23-24 |
| Газ: | ||
| при "жестких" ограничениях на добычу нефти | 50-51 | 55-58 |
| при "мягких" ограничениях на добычу нефти | 50-51 | 51-53 |
| Уголь ("угольная" ориентация): | ||
| при "жестких" ограничениях на добычу нефти | 18-19 | 22-24 |
| при "мягких" ограничениях на добычу нефти | 18-19 | 20-21 |
| Уголь ("ядерная" ориентация): | ||
| при "жестких" ограничениях на добычу нефти | 18-19 | 19-20 |
| при "мягких" ограничениях на добычу нефти | 18-19 | 19-20 |
| Атомная энергия ("угольная" ориентация): | ||
| при "жестких" ограничениях на добычу нефти | 3,7-4,1 | 2,2-2,9 |
| при "мягких" ограничениях на добычу нефти | 3,7-4,1 | 2,2-2,8 |
| Атомная энергия ("ядерная" ориентация): | ||
| при "жестких" ограничениях на добычу нефти | 3,7-4,1 | 5,4-5,7 |
| при "мягких" ограничениях на добычу нефти | 3,7-4,1 | 3,0-3,1 |
| Гидроэнергия | 2,1-2,3 | 1,3-1,6 |
Для достижения сформулированных выше долгосрочных целей необходимо реализовать следующие уровни деятельности ТЭК.
Нефтяная промышленность. Возможны два крайних варианта развития нефтяной промышленности - с возрастающей и падающей добычей (табл. 24, рис. 5).
| Табл. 24. Прогноз уровней добычи (производства) и экспорта основных энергоносителей Россией в 2000-2030 гг. | ||||||||
| Параметры | Добыча (производство) | Экспорт | ||||||
| 2000 г. | 2010 г. | 2020 г. | 2030 г. | 2000 г. | 2010 г. | 2020 г. | 2030 г. | |
| Первичная энергия, всего, млн т условного топлива | 1385-1450 | 1620-1815 | 1730-1990 | 1740-2210 | 480-520 | 520-650 | 520-700 | 520-700 |
| Нефть, млн т: | ||||||||
| при “жестких” ограничениях на добычу | 289-305 | 280-290 | 255-265 | 235-245 | 160-170 | 125-135 | 100-110 | 85-95 |
| при “мягких” ограничениях на добычу | 289-305 | 335-345 | 365-380 | 395-415 | 160-170 | 175-185 | 190-200 | 190-200 |
| Газ, млрд м3: | ||||||||
| при “жестких” ограничениях на добычу нефти | 585-615 | 710-765 | 800-875 | 835-915 | 200-210 | 285-300 | 305-325 | 305-325 |
| при “мягких” ограничениях на добычу нефти | 585-615 | 630-675 | 715-810 | 770-885 | 200-210 | 285-300 | 305-325 | 305-325 |
| Уголь, млн т (“угольная” ориентация): | ||||||||
| при “жестких” ограничениях на добычу нефти | 236-248 | 260-275 | 305-325 | 375-490 | 20-30 | 20-30 | 20-30 | 20-30 |
| при “мягких” ограничениях на добычу нефти | 236-248 | 255-270 | 295-320 | 350-435 | 20-30 | 20-30 | 20-30 | 20-30 |
| Уголь, млн т (“ядерная” ориентация): | ||||||||
| при “жестких” ограничениях на добычу нефти | 236-248 | 255-265 | 300-320 | 335-435 | 20-30 | 20-30 | 20-30 | 20-30 |
| при “мягких” ограничениях на добычу нефти | 236-248 | 245-260 | 290-310 | 320-420 | 20-30 | 20-30 | 20-30 | 20-30 |
| Атомная энергия, млрд кВт*ч (“угольная” ориентация): | ||||||||
| при “жестких” ограничениях на добычу нефти | 110-120 | нет данных | нет данных | 110-120 | нет данных | нет данных | нет данных | 0-10 |
| при “мягких” ограничениях на добычу нефти | 110-120 | нет данных | нет данных | 110-120 | нет данных | нет данных | нет данных | 0-10 |
| Атомная энергия, млрд кВт*ч (“ядерная” ориентация): | ||||||||
| при “жестких” ограничениях на добычу нефти | 110-120 | нет данных | нет данных | 213-250 | нет данных | нет данных | нет данных | 0-10 |
| при “мягких” ограничениях на добычу нефти | 110-120 | нет данных | нет данных | 134-152 | нет данных | нет данных | нет данных | 0-10 |
| Гидроэнергия, млрд кВт*ч | 150-160 | 160-170 | 170-180 | 170-180 | 0-10 | 0-10 | 0-10 | 0-10 |
В случае коренной реформы налогового законодательства и реализации "мягких" ограничений на добычу нефти она должна быть доведена к 2030 г. до 395-415 млн т, при этом экспорт нефти и нефтепродуктов может достичь 190-200 млн т в 2020-2030 гг.