- на капитальное строительство и приобретение товаров длительного пользования одного учреждения – 7000,00 тыс. рублей;
- на капитальный ремонт четырех краевых учреждений – 16593,36 тыс. рублей.
Средства на финансирование выделенные Пенсионным фондом Российской Федерации учреждению социального обслуживания перечислены, согласно заключенным государственным контрактам между данным учреждением и организацией–поставщиком на выполнение работ по капитальному строительству, капитальному ремонту, приобретению оборудования и предметов длительного пользования.
Размещение государственных контрактов производилось по результатам открытых конкурсов на закупку товаров, работ и услуг.
Главным итогом реализации социальных программ, направленных на улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, помимо количественного увеличения мест для проживания, поднятия качественного уровня проживания, является повышение морального духа у воспитанников домов-интернатов и обслуживающего персонала, которые ощущают непосредственное внимание и заботу со стороны Правления Пенсионного фонда Российской Федерации.
Таблица 2.2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам, тыс. руб.
| Мероприятия | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| ИТОГО | 4880,90 | 7555,20 | 2819,30 | 3545,90 | 9624,00 | 9413,30 | 29594,38 | 23912,7 |
| Оказание единовременной материальной помощи в связи с празднованием Дня пожилого человека | 11,00 | 489,50 | 730,00 | 1343,20 | 2281,40 | 3201,03 | 1900,00 | 3077,1 |
| Финансирование материальной помощи участникам и инвалидам Великой Отечественной войны 1941–45 гг. в связи с празднованием Дня Победы | 1134,00 | 2029,50 | 443,00 | 548,40 | 1288,60 | 1500,00 | 23965,50 | 9398,24 |
| Оказание единовременной материальной помощи в связи с Днем инвалида | 69,00 | 280,00 | 98,80 | 100,00 | 400,00 | 1000,00 | 1100,00 | 2000,0 |
| Материальная помощь семьям погибших сотрудников МВД | 370,00 | 1101,50 | 750,00 | 124,00 | 0,00 | 0,00 | 0 | |
| Финансирование путевок в санаторий для нуждающихся в лечении пенсионеров | 1758,90 | 2411,70 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0 |
| Подписка для пожилых на газету «Достоинство» | 173,40 | 266,10 | 310,00 | 469,70 | 580,00 | 771,00 | 0,00 | 0 |
| Оказание адресной материальной помощи нуждающимся пенсионерам | 701,60 | 1708,40 | 136,00 | 334,60 | 4150,00 | 1620,07 | 2628,88 | 9437,31 |
| На оказание помощи малоимущим пенсионерам, на оплату проезда к месту отдыха и лечения | 1033,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 800,00 | 2092,20 | 0,00 | 0 |
Всего на оказание адресной социальной помощи малоимущим неработающим пенсионерам и инвалидам направлено 91,3 млн. рублей.
На финансирование расходов на социальные программы в 2007 году, на основании статьи 18 Федерального закона от 28.12.2004 №184-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год», государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда утвержден лимит расходов в общей сумме 59956,44 тыс. рублей, в том числе:
- на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения – 25362,06 тыс. рублей;
- на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам – 34594,38 тыс. рублей, в том числе дополнительно выделенные средства по обращению в ПФР депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Клюкина А.Н., Ашлапова Н.И. и Исакова И.А. в сумме 5 000 тыс. рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.06 №217 «Об утверждении Правил финансирования в 2008 году расходов на социальные программы, включая оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, и на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации», за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, в 2008 году городу выделены лимиты в размере 47506,01 тыс. руб., в том числе:
- 23912,65 тыс. руб. на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам;
- 23593,36 тыс. руб. на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения.
Общие итоги реализации социальных программ в г. Павловский Посад представлены в следующих таблицах:
Таблица 2.3. Общие итоги реализации социальных программ в г. Павловский Посад
| Наименование статьи затрат | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Всего |
| – укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания | 68,7 | 66,1 | 50,4 | 47,4 | 15,1 | 25,4 | 23,6 | 296,6 |
| – оказание адресной социальной помощи | 7,6 | 2,8 | 2,8 | 9,5 | 9,1 | 34,6 | 23,9 | 90,3 |
| – медицинское страхование неработающих пенсионеров | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 87,7 | 228,7 | 143,3 | 0 | 459,7 |
| ИТОГО | 76,3 | 68,9 | 53,2 | 144,6 | 252,9 | 203,3 | 47,5 | 846,6 |
Таблица 2.4. Медицинские социальные программы в г. Павловский Посад
| Наименование операции | Количество операций | ||
| 2007 | 2008 | ВСЕГО | |
| Установка кардиостимулятора | 64 | 83 | 147 |
| Имплантация искусственной оптической линзы | 291 | 1808 | 2099 |
| Эндопротезирование тазобедренного сустава | 7 | 18 | 25 |
| Небулайзерная терапия | 140 | 1395 | 1535 |
2.2 Анализ организации социального обеспечения в г. Павловский Посад
По итогам работы в рамках Программы реформирования финансов комитетом по труду и социальной защите населения Московской области принятыприказы:
· «Об основных направлениях политики в сфере труда и социальной защиты населения Московской области на 2006–2008 годы»;
· «О целевых показателях в сфере труда и социальной защиты населения на 2006–2008 годы»;
· «Об утверждении базовых и целевых значений показателей в сфере труда и социальной защиты населения Московской области на 2006–2008 годы».
Приоритетными целями комитета по труду и социальной защите населения, направленными на укрепление социального здоровья населения Московской области являются:
· Снижение доли безнадзорных детей;
· Снижение доли детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями с девиантной адаптацией;
· Снижение доли инвалидов с девиантной адаптацией;
· Снижение доли пожилых людей с девиантной адаптацией;
· Снижение уровня бедности среди нетрудоспособного населения и семей с детьми;
· Снижение уровня производственного травматизма.
Под девиантной адаптацией мы понимаем адаптацию с отклонениями от нормы. Таким образом, деятельность социальных служб направлена на снижение адаптации человека с отклонениями от нормы, и максимально возможное устранение отклонений от нормы.
Каждая из вышеперечисленных целей не является полностью целью только системы социальной защиты населения. Так сложилось, что социальная защита стоит на пересечении многих отраслей. По большому счету все эти проблемы межведомственные, и не только. Например, проблема безнадзорности детей не зависит напрямую от деятельности органов и учреждений социальной защиты населения. Здесь много социально-экономических факторов. Это и отношения в семье, уровень ее доходов, и многое другое. Или уровень бедности населения – это, прежде всего, уровень экономического развития региона.
Поэтому в дальнейшем, при определении конкретных направлений своей деятельности, мы ориентировались именно на свои полномочия – по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения.
С другой стороны определенные нами приоритетные цели отрасли охватывают все направления деятельности. С этой точки зрения разработанные нами в рамках Программы реформирования региональных финансов цели, тактические задачи, направления деятельности являются программным документом на среднесрочную перспективу.
И в реализации указанных целей наряду с комитетом по труду и социальной защите населения Московской области и находящимися в его ведении государственными стационарными учреждениями социального обслуживания, участвуют органы местного самоуправления муниципальных образований, наделенные отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения.
Кроме того, при определении приоритетных целей мы руководствовались такими критериями, как измеримость и реальность.
При определении подцелей для решения поставленных задач мы разделили всю свою деятельность на три уровня:
· Профилактика
· Реабилитация
· Уход.
Под профилактикой мы понимаем комплекс мероприятий, направленный на сохранение у клиентов имеющегося уровня адаптации, т.е. неухудшение его состояния.
Под реабилитацией – восстановление утраченного уровня адаптации.
Под уходом – предоставление социальных услуг в целях поддержания уровня адаптации у тех клиентов, которые нуждаются в социальных услугах постоянно.
http://www.lenobl.ru/Pictures/big2889351152432.jpgЦель 1. Снижение доли безнадзорных детей
В сфере социальной защиты населения Московской области функционируют 24 социально-реабилитационных учреждения и отделения для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В структуре учреждений работают социальные приюты, отделения профилактики безнадзорности и наркомании, открытые приемные, телефоны доверия, кризисные отделения, трудовые и творческие мастерские.
В 2008 году комплексную социальную реабилитацию прошли 2680 несовершеннолетних. Ежегодно учреждениями осуществляется социальный патронаж около 6 тысяч семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, где проживает 8,5 тысяч детей.