Этими правилами установлено, что граждане и должностные лица во всех общественных местах должны соблюдать чистоту и порядок.
Руководители организаций, должностные лица, ответственные за содержание жилых домов, административных и промышленных зданий и других объектов, а также пользователи земельных участков обязаны:
обеспечивать своевременное производство работ по ремонту и покраске фасадов зданий и сооружений, ограждений, экранов балконов и лоджий, асфальтовых и других покрытий дворовых и уличных территорий;
не допускать самовольного переоборудования гражданами и организациями балконов и лоджий, самовольного разрытия территории, строительства сараев, гаражей, штакетных и других ограждений без согласования с органами местного самоуправления.
Жилищные организации, их должностные лица и граждане, владеющие жилыми строениями на праве личной собственности, обязаны строго соблюдать Правила по организации уборки территории.
Запрещается самовольная, без специального разрешения полномочных органов, расклейка объявлений, размещение реклам, информационных и справочных стендов, вывесок, газосветных установок, афиш и т.п.
Все виды работ, связанные с разрытием при прокладке, переустройстве и ремонте подземных сооружений, с установкой лесов, заборов, ограждений на улицах, должны производиться по разрешению полномочных органов.
Размещение на улицах и площадях города объектов мелкорозничной торговли должно производиться по действующим типовым проектам и в местах по согласованию с полномочными органами.
Руководители производственных, торговых, коммунальных и культурно-бытовых предприятий обязаны обеспечивать содержание в чистоте и исправном состоянии входов, цоколей, витрин, витражей, вывесок, реклам и других устройств своих предприятий: освещение всех витрин в вечернее время.
Администрация трамвайных депо, троллейбусных, автобусных и таксомоторных парков, автобаз, гаражей, водители всех видов транспорта, а также лица, владеющие транспортными средствами на праве личной собственности, обязаны выпускать эти средства на улицы города исправными и чистыми.
Категорически запрещается свалка всякого рода грунта и мусора в неотведенных для этой цели местах.
Размещение на улицах, площадях стендов, малых архитектурных форм должно производиться по действующим типовым проектам в местах по согласованию с полномочными органами.
Гражданам запрещается сорить в общественных местах, производить мойку автомашин вне отведенных для этого мест и т.д.
С объективной стороны административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей Кодекса, могут быть действием или бездействием.
Они могут быть умышленными или неосторожными.
Их субъектами выступают граждане или должностные лица.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются административными комиссиями при районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских органах местного самоуправления, а также главами поселковой и сельской администрации.
Размеры налагаемых штрафов определяются в соответствии с Законом РФ от 14 июля 1992 г.
5.
Зеленые насаждения в городах имеют большое значение для обеспечения чистоты атмосферного воздуха, улучшения здоровья и самочувствия людей. Все зеленые насаждения как городского, так и внутриквартального, внутридворово-го значения образуют неприкосновенный городской, муниципальный зеленый фонд. Поэтому государство устанавливает определенный порядок обращения с ним.
В настоящее время разрешения на вырубку или перенесение зеленых насаждений в другие места выдают органы местного самоуправления на основе правил, устанавливаемых субъектами Федерации.
Объектом посягательства рассматриваемых правонарушений является здоровье населения, экологическая безопасность в городских поселениях. Установлено, что при застройке отдельных участков, имеющих к моменту строительства зеленые насаждения, последние, как правило, должны быть сохранены. Вырубка зеленых насаждений или перенесение их на другое место допускается лишь с разрешения органов местного самоуправления. Поэтому, если даже при посадке зеленых насаждений были нарушены установленные муниципальными властями правила, например, посадка деревьев, проводимая в непосредственной близости от окон домов, то и в этом случае без разрешения местной администрации рубка их не допускается.
Объективная сторона правонарушений, предусмотренных ст. 145 Кодекса хярактеризуется несколькими видами составов: а) всякое повреждение зеленых насаждений; б) самовольная, без разрешения органов местного самоуправления их вырубка; в) самовольное перенесение зеленых насаждений в другие места: г) непринятие гражданами и должностными лицами мер к охране находящихся в их ведении зеленых насаждений; д) небрежное отношение к зеленым насаждениям граждан и должностных лиц.
Статья 145 Кодекса устанавливает ответственность за вырубку зеленых насаждений в городах в отличие от ст. 63 Кодекса, где речь идет об ответственности за незаконную порубку или повреждение деревьев в лесах.
Особый состав правонарушения - непринятие должностными лицами и гражданами мер к охране находящихся в их ведении зеленых насаждений.
Эти насаждения могут быть на территории находящейся в ведении органов местного 1-амоуправления, или во дворах домов, которыми граждане владеют на праве личной собственности. В этом случае должносчные лица и граждане должны принимать меры к охране зеленых насаждении, бережно относиться к ним.
С объективной стороны нарушения ст. 145 Кодекса - это действия, выражающиеся, например, в повреждении или вырубке зеленых насаждений, а также бездействие, выражающееся в непринятии мер к охране эеленых насаждении.
Эти действия (бездействие) могут быть как умышленными, так и неосторожными
Субъекты рассматриваемых административных правонарушений - должностные лица и граждане.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются административными комиссиями при районных, городских, районных в городах поселковых, сельских органах местного самоуправления.
Размеры налагаемых штрафов определяются в соотвечствии с Законом РФ от 14 июля 1992 г.
IV.
Рассмотрев административные правонарушения в области жилищно-комунального хозяйства и торговли можно сказать, что в Российском законодательстве достаточно хорошо урегулированы эти сферы народного хозяйсва. Изучая различные статьи, я увидел различные аспекты регулирования. Один из них, что некоторые статьи или отдельные положения далеко недействены, так, например это предоставления гражданам жилых помещений или несоблюдение установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений; в данный момент невозможно, чтобы в полной мере работали статьи регулирующие жилищно-комунального хозяйство (На основании Примерных правил исполнительные органы государственной власти субъектов Российской федерации с учетом местных условий определяют порядок выделения жилой площади для обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии и пользующихся правом внеочередного и первоочередного получения жилых помещений.), сейчас это всё недейственно и не работает и причина этому, как я предполагаю обстановка в стране, тот экономический кризис какой у нас сегодня.
Но есть реально работающие и даже очень хорошо действующие, так если взять в пример поставление граждан на учёт. Особо чётко это проводится в Москве, где учёт граждан происходит самым должным образом, в других же городах зачастую просто халатно.
На мой взгляд все проблемы в этой сфере упираются в экономику страны. Жилищно-комунального хозяйство недостаточно финансируется, что приводит к не выполнению предписаний, и сейчас во многих домах, беспорядок и вполне можно привлечь к административной ответственности, так например, за санитарное состояние или бесхозяйственное содержание жилых помещений и лифтов и по другим причинам. И ещё одной причиной такого положения, как я думаю является и недостаточно высокое культурное воспитание граждан.
В торговой сфере тоже достаточно проблем, которые надо решать, но на мой взгляд это большей частью связано с проблемами экономики в стране и когда они более или менее решаться то вопросов станет меньше.А сейчас когда каждый как-то старается «крутиться» находит новые пути обхода закона и проявляются в нём пробелы. И при решении глобальных проблем я думаю разрешатся и эти.
Литература.
1. А.П.Алёхин А.А.Кармолицкий «Российской Федерации» Учебник.-М.: Зерцало, 1998.
2. «Административное право»Учебник/Под ред. Ю.М.Козлова, Л.Л.Попова.-М.: Юристъ, 1999.
3. Закон РФ «Об основах налоговой системы в РФ» от 27.12.91.
4. Закон РСФСР «О государственной налоговой службе РСФСР» от 21.03.91.
5. ФЗ РФ «О защите прав потребителей» в редакции ФЗ от 09.01.96.
6. Комментарии к Кодексу РСФСР об административных правонарушених. Под ред. И.И.Веремеенко.Проспект, 1997.
7. «Административное право» Д.М.Овсянников.-М.,Юристъ.1995.
8. А.П.Алёхин,А.А.Кармолицкий,Ю.М.Козлов «Административное право Российской Федерации».Учебник.-М.: Зерцало, 1998.
9. Манохин В.М. Адушкин Ю.С. Багислаев З.С. Российское Учебник.-М.: Зерцало,ТЕИС., 1996.
10. Закон СССР от 31 октября 1990 г. «Об усилении ответственности за спекуляцию, незаконную торговую деятельность и за злоупотребления в торговле»
11. Закон СССР от 31 октября 1990 г. "Об усилении ответственности за спекуляцию, незаконную торговую деятельность и за злоупотребление в торговле" (ВВС СССР, 1990, № 45, ст. 953)
12. Закон РФ от 1 июля 1993 г. "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю" (ВВС РФ, 1993, № 32, ст. 1231)
13. Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. "О порядке перерасчета размеров штрафов, предусмотренных Кодексом РСФСР об административных правонарушениях"