При введении такой системы доход государства не пострадает, а значительно возрастёт, поскольку деньги, которые сейчас оседают в карманах китайских бизнесменов, будут пополнять бюджет области. К сожалению, сейчас ситуация в нашем регионе разворачивается с точностью до наоборот. Из-за череды изменений в российском законодательстве и ряда ведомственных решений лесники ещё несколько лет назад потеряли возможность использовать по собственному усмотрению часть лесных податей. А потому нет и заинтересованности в наиболее разумной продаже лесных ресурсов*.
Лес — ваш, прибыль — наша
Сравнение динамики экспорта и импорта леса Китаем показывает, что пиломатериалы, изготовленные из российского кругляка на китайских предприятиях, экспортируются в Японию, США и Европу. Так, по данным ФАО, в 2000 г. Китай ввозил 16 млн м3 круглого леса и в тот же самый год продавал другим странам около 1 млн м3 пиломатериалов, 2,1 млн м3 древесно-стружечных плит и 3,6 млн т бумаги и картона (52).
В Маньчжурии вдоль границы с Россией после 1999 г., как грибы после дождя, появился целый ряд современных деревоперерабатывающих предприятий, которые обеспечили работой более 2 млн рабочих (69). Если мировая рыночная цена кубометра круглого леса составляет 100 долл., то цена мебели, сделанной из этого кубометра поднимается более чем на порядок. Мораль ясна: не надо иметь свои природные ресурсы, чтобы жить безбедно, достаточно иметь талант дрессировщика и российского «медведя», который за «зелёный» пряник готов стать перед тобой на задние лапы.
Всем вроде понятно, что в интересах России не наращивать объём экспорта круглого леса, а перерабатывать его на месте. Что же мешает России перерабатывать лес, оставляя себе всю прибыль? Причины банальны, и отчасти о них мы уже говорили выше. Оборудование лесоперерабатывающих предприятий давно устарело, оно не эффективно и потребляет слишком много энергии, а значит дорого в эксплуатации. Здесь, как и во многих других отраслях российской промышленности, мы видим наглядный пример расточительного отношения к огромным природным ресурсам, экологической безответственности, пренебрежения элементарными правилами энергосбережения, что отражается на стоимости российских товаров и, в конечном итоге, приводит к развалу отечественной промышленности. Продукция этих предприятий не конкурентоспособна и не может противостоять натиску более дешёвых и качественных импортных изделий, изготовленных из российского же леса. Например, в Китае российские брёвна распиливаются на доски и экспортируются, в том числе и в приграничные районы России, где продаются по гораздо более низкой цене, чем могут предложить местные лесопереработчики.
Ситуация выглядела бы смешной, если бы не хотелось плакать. Создание производства, оборудованного по последнему слову науки и техники, требует вложения значительных денег, отдачу от которых можно получить лишь через несколько лет. Это возможно только при стабильной экономической ситуации в стране. А между тем правила игры в лесной отрасли меняются как перчатки. Государственная лесная служба России за последние пять лет два раза подвергалась реорганизации. Не успел заработать Лесной кодекс, принятый в 1997 г., как в Государственной Думе обсуждается новый Лесной кодекс, и если он будет принят, около половины нынешних лесозаготовителей лишатся своих арендных участков. Кто пойдёт на риск сегодня, если закон в России как «дышло»?
Гораздо безопасней вырубить лес, выкачать нефть и газ. Это не требует дорогостоящего оборудования и позволяет легко и быстро получить прибыль, которую можно спрятать в швейцарском банке, в недосягаемости от изменчивых российских законов. В результате, некоторые предприимчивые российские бизнесмены за короткий срок становятся миллиардерами, оставляя после себя бесплодную землю и брошенную на произвол судьбы сибирскую глубинку, утопающую в нищете.
Есть надежда, что после ратификации Киотского протокола ситуация станет менее безрадостной. Выполнение киотских договоренностей потребует от России применение современных, эффективных, энергосберегающих технологий. Это будет невозможным без привлечения новых инвестиций в лесную и любую другую промышленность. Следовательно, Администрация Президента, правительство России и Государственная Дума вынуждены будут обеспечить функционирование цивилизованных экономических отношений на всей территории страны.
Что ждет сибирские леса?
Существует ли реальная опасность, что пустыни, простирающиеся сейчас там, где раньше были китайские леса, скоро могут оказаться в центре Сибири? Общий запас древесины в Иркутской области достигает 8,8 млрд м3, что составляет девятую часть всего российского запаса и лишь незначительно уступает запасу древесины во всём Китае (39). Однако, если приведённый выше прогноз роста потребления древесины в Китае подтвердится, то этого запаса хватит Китаю всего на восемь лет.
Не меньшую опасность для лесов Сибири представляют пожары. Для нас стало обыденностью висящее над городом дымное марево и просвечивающий сквозь него кроваво-красный зрачок солнца. Температура в апреле и мае 2003 г. в Иркутской области была теплее на 2-4 оС, чем обычно. В то же время осадков выпало в два раза меньше нормы. Поэтому хотя непосредственной причиной пожара остаётся неосторожное обращение с огнём человека, именно в результате повышенной температуры и отсутствия влаги в Сибири и на Дальнем Востоке запылали более 25 тыс. лесных пожаров, превративших в гари около 2 млн км2 леса. Только в Иркутской области 3185 пожаров уничтожили 181,4 тыс. га леса. Трудно представить себе ущерб от таких пожаров. Если расчёт вести, исходя из минимальной цены за кубометр круглого леса на корню — 16 руб., то леса сгорело на сумму 1243,4 млн руб., но если принять во внимание мировую цену за кубометр заготовленной древесины (100 долл.), то ущерб окажется во много раза больше. По оценке Межведомственной комиссии РФ по проблемам изменения климата, на территории России эмиссия СО2 при лесных пожарах в 1990–1999 гг. составила приблизительно в интервале 10–200 млн т парниковых газов в год (5). Сколько углекислого газа выделилось летом 2003 г. и к каким последствиям для биосферы и человека это приведёт, никто пока не считал.
Очевидно, что легче не допускать возникновение пожара, чем бороться с ним, когда он набрал полную силу. Однако у лётчиков пожарной охраны просто нет бензина, чтобы проводить профилактические облёты в пожароопасный период. Средства на тушение пожаров выделяются, когда они начинают угрожать населённым пунктам и промышленным объектам. Затраты на тушение в 2003 г. составили 70,7 млн руб. Если бы хотя бы часть этой суммы поступила в Государственную лесную службу до начала пожаров, ущерб от пожаров был бы меньше.
В Иркутской области существует отряд пожарников-десантников. Группа из трёх таких профессионалов способна ликвидировать лесной пожар в зародыше. После периода реформ в системе Государственной Лесной службы и перевода её на самофинансирование численность этого отряда сократилось вдвое. В горячие дни летне-весенних пожаров Иркутская область «занимает» пожарников-десантников из других регионов. Точно так же обстоят дела с хорошо зарекомендовавшими себя на лесных пожарах самолётами-амфибиями БЕ-12П. Выпускает эти самолёты Иркутский авиазавод, но в самолётном парке пожарной авиации Иркутской области такая единица не значится.
Вот так и получается, что, имея самые большие лесные богатства, которые, в принципе, могут приносить доход в бюджет, сопоставимый по размеру с продажей нефти и газа, мы не имеем средств их охранять. По мнению учёных из Института леса им. В.Н. Сукачева, «…если ожидаемые климатические изменения будут иметь место и существующая система охраны лесов от пожаров не будет коренным образом улучшена, хвойные леса бореальной зоны в течение нынешнего столетия будут уничтожены лесными пожарами с вероятностью близкой к 1». Поэтому, принимая во внимание огромный потенциальный аппетит Китая в отношении российской древесины, совсем не исключено, что через несколько десятилетий на месте бескрайней сибирской тайги будет расстилаться не менее бескрайняя Великая сибирская пустыня.
Может ли хороший бизнес быть по-настоящему хорошим?
Неужели конфликт между потребностями развития человеческого общества и окружающей средой неизбежен? Неужели человечество всегда будет стоять перед альтернативой: что лучше, кусок хлеба с маслом или глоток чистого воздуха? Это противоречие пытается разрешить появившаяся на российском рынке мебельная и деревообрабатывающая компания IKEA*.
Принцип IKEA прост и логичен: делать выгодный бизнес, сводя к минимуму отрицательное воздействие на окружающую среду при производстве, использовании и утилизации своих товаров. В частности, IKEA закупает лес, который заготовлен в соответствии с действующим законодательством страны**. Поэтому можно надеяться, что появление IKEA в 2003 г. на рынке лесоматериалов в Иркутской области внесёт цивилизованную струю в достаточно криминогенный лесной бизнес. У лесопромышленников появится достойная альтернатива китайскому рынку, и возможно, что объёмы незаконных вырубок начнут, наконец, снижаться.