Анализ экологического состояния города Сургут (стр. 4 из 5)
· высадка деревьев.
В соответствии с федеральным законом РФ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным и внесение платы за указанное воздействие не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда, ей нанесенного. В рамках действующего законодательства структура эколого-экономического ущерба, связанного с воздействием аварийно химически опасных веществ (АХОВ) на окружающую среду, может быть представлена в виде: Цущерб=Цэкол+Цэкон,
где Цэкол - затраты на реабилитацию загрязненной территории или плата за нанесение вреда окружающей среде;
Цэкон – затраты на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, восстановления объектов и сооружений, расположенных на загрязненной территории.
При оценке эколого-экономического ущерба вследствие крупномасшабного сброса АХОВ в открытые водные объекты могут быть предусмотрены дополнительные санкции за нанесение вреда животному и растительному миру и ущерба, связанного с нарушением водохозяйственной деятельности и рыбного промысла. Поэтому для оценки эколого-экономического ущерба при крупномасштабных сбросах АХОВ представляется целесообразным установить на рассмотрение следующих составляющих эколого-экономического ущерба:
· плату за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты;
· размер вреда, причиненного растительному и животному миру;
· размер понесенных убытков, включая упущенную выгоду;
Оценку эколого-экономического ущерба можно привести в четыре этапа:
· оценка количества АХОВ, поступившего при аварии в водный объект;
· оценка распределения загрязняющей примеси в пространстве и во времени;
· определение области (в пространстве и во времени) с неприемлимыми значениями концентрации АХОВ и анализ возможных последствий загрязнения;
· расчет экономических показателей;
В большинстве случаев общее количество (масса) сброса является основным показателем опасности чрезвычайной ситуации. Общее количество (масса) сброса является определяющим фактором по установлению величины платы за сброс в поверхностные водные объекты: Спов=К*Кэв*Кинд*Нбаз*Мвод
где: Мвод – масса загрязняющего вещества, поступившего в поверхностный водный объект, т;
Нбаз – базовый норматив платы за сброс в водный объект одной тонны загрязняющего вещества;
Кинд – коэффициент индексации платы за загрязнение;
Кэв – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния поверхностных водных объектов по бассейнам морей и основных рек;
К – повышающий коэффициент за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ.
Основным загрязняющим веществом в округе в целом и в отдельных его городах являются нефтепродукты.
В результате аварии в поверхностные воды города Сургута попало 0,01 т нефти и нефтепродуктов (табл. 1), т.е. Мвод=0,01 т. Базовый норматив платы за сброс в водный объект одной тонны загрязняющего вещества равен 44350 р. [7]. Коэффициент индексации платы за загрязнение равен 1. Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния поверхностных водных объектов по бассейнам морей и основных рек равен 1,2 [21].
Спов=1,2*1*44350*0,01=532,2 р. (плата за сброс).
Для оценки параметров пятна АХОВ целесообразно воспользоваться соотношением, описывающим изменение во времени концентрации примеси:
в котором:
М – масса растворимого АХОВ, попавшего в водоток;
Wn – объемный расход в рассматриваемом створе;
t- время, отсчитываемое с момента появления примеси в рассматриваемом створе;
zи Lzрассчитываются по формулам:
где:
L – расстояние (по руслу) от места сброса до рассматриваемого створа;
tD – время добегания потока от места сброса до рассматриваемого створа;
Vзi – объем циркуляционных зон, имеющихся в проточных водоемах;
Wni – объемный расход реки в районе i-той циркуляционной зоны;
Dпр – приведенный коэффициент продольной дисперсии, затабулированный для различных глубин и коэффициента шероховатости русла водотока, имеющий размерность расстояния.
Dпр=2 м; L=100 м
Lz=0,005
tD=3600 сек; Vзi=100; Wni=320; М=0,01
Подставив данные в приведенные выше формулы, получим:
z=36,3
С1=1,7*10-9
Продолжительность прохождения зоны загрязнения с концентрацией АХОВ может быть определена из соотношения:
Условие для выражения 1: при С*≥Сmaxexp(-Lz),
Условие для выражения 2: при С*≤Сmaxexp(-Lz).
где Сmax – максимальное значение концентрации примеси в заданном створе, определяемое по формуле:
Сmax=1,7*10-9
Продолжительность прохождения зоны загрязнения с концентрацией АХОВ изменяется от 12574 сек до 251539 сек.
В случае крупномасштабного сброса в водный объект АХОВ уровень загрязнения таков, что следует ожидать полного уничтожения рыбных запасов в смысле потери их потребительской ценности. Плата за вред, причиненный растительному и животному миру, может определяться как ущерб от полной потери рыбопродуктивности водного объекта Срыб:
С рыб=Ро*S*Ц*
где: Ро – рыбопродуктивность водного объекта (масса улова за год с единицы площади);
S – площадь водного объекта, утрачивающего рыбохозяйственное значение;
Ц – средняя для водного объекта оптовая цена рыбы.
Ро=0,06 т;
S=100 м2;
Ц*=50 р.
С рыб=300 р.
В ходе расчетов были вычислены:
· оценка распределения загрязняющей примеси в пространстве и во времени составляет 1,7*10-9;
· плата за сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, которая составила 532,2 р. (плата за сброс);
· размер вреда, причиненный рыбному хозяйству составляет 300 р.;
Значения не велики за счет малой величины массы выброшенного растворенного АХОВ. Но это единичный случай, в природе же существует эффект аккумуляции, который усугубляет любую аварийную ситуацию[8,9].
5. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ РИСКАМИ
В основе управления риском лежит принцип оптимизации соотношений выгоды и ущерба. Стратегическая цель управления риском - стремление к повышению уровня благосостояния общества (максимизация материальных и духовных благ) при обязательном условии: никакая практическая деятельность, направленная на реализацию цели, не может быть оправдана, если выгода от нее для общества в целом не превышает вызываемого ею ущерба (оправданность практической деятельности).
Политика в области управления риском должна реализовываться в рамках строгих ограничений техногенного воздействия на природные экосистемы (экологический императив). Управление риском – анализ самой рисковой ситуации, разработка и обоснование управленческого решения, как правило в форме нормативного акта, направленного на минимизацию риска, поиск путей сокращения риска[10].
Управление риском решает две основные задачи:
1. Анализ величины экологического риска и принятие решений, направленных на ее снижение до пределов, соответствующих приемлемому уровню риска;
2. Анализ цены экологического риска и реализация методов ее снижения.
Наиболее полной схемой алгоритма управления риском на мой взгляд можно считать:
Этап 1. Идентификация и анализ риска.
Этап 2. Анализ альтернативных методов управления риском.
Этап 3. Выбор методов управления риском.
Этап 4. Исполнение выбранного метода.
Этап 5. Мониторинг результатов и совершенствование системы.
К числу наиболее часто встречающихся конкретных методов трансформации рисков относятся следующие:
· Отказ от рисков;
· Снижение частоты ущерба или предотвращение убытка;
· Уменьшение размера убытков;
· Разделение риска (дифференциация и дублирование);
· Аутсорсинг риска[11].
5.1. Управление экологическими рисками в городе Сургут.
Для Сургута наиболее приемлимыми следует считать методы снижения частоты ущерба, уменьшения размера убытков, разделение риска.
Улучшение санитарно-экологического состояния городской среды может быть достигнуто за счет:
· уменьшения неблагоприятного влияния на городскую среду основных источников загрязнения в результате их реконструкции или технического перевооружения;
· осуществления градоэкологических мероприятий.
Внедрение передовых технологий на действующих предприятиях может привести к сокращению поступления вредных выбросов в атмосферу и уменьшению зон неблагоприятного воздействия. Таким образом, благодаря техническому перевооружению предприятий могут быть уменьшены зоны санитарно-экологических ограничений, в результате чего высвободятся дополнительные резервные территории. Решение данных вопросов находится в компетенции специализированных технологических институтов и организаций.
В рамках генерального плана рассматриваются градоэкологические мероприятия, направленные на улучшение санитарно-экологического состояния городской среды градостроительными методами.