Основным видом деятельности ОАО «Белгородская ипотечная корпорация» является предоставление целевых ипотечных займов населению, выкуп закладных у банков, являющихся обеспечением выданных банками ипотечных жилищных кредитов, и рефинансирование выданных в области ипотечных займов и кредитов.
С 2005 года к программе долгосрочного ипотечного жилищного кредитования присоединились банки. В настоящее время ипотечные кредиты на территории области, кроме ипотечной корпорации, предоставляют населению 15 банков.
За 2006 год сумма выданных по области жилищных кредитов (банковскими и иными финансовыми структурами) составила 1 658,79 млн рублей, с помощью которых 3 073 семьи улучшили свои жилищные условия. За 7 месяцев 2007 года в области выдано 1 844 займа и кредита на приобретение жилья на общую сумму 1 304,74 млн рублей.
В области разработан проект в целях увеличения доступности жилья для социально незащищенных групп населения (молодых семей до 35 лет, бюджетников) субсидирования первоначального взноса в размере 10 процентов рыночной стоимости жилья. Так же через ОАО «БИК» получают помощь для улучшения жилищных условий семьи, усыновившие детей. В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы за 2006-2007 годы получили возможность улучшить жилищные условия 573 молодые семьи.
Областным законодательством предусматривается оказание государственной поддержки отдельных категорий граждан в виде субсидирования процентной ставки при приобретении жилья с использованием ипотечных займов (табл. 3.3). Право на участие в системе ипотечного жилищного кредитования предоставляется гражданам, постоянно зарегистрированным на территории Белгородской области в течение последних трех лет.
Таблица 3.3 Зависимость процентной ставки от процентного соотношения кредита к залогу
| Соотношение кредит/залог, % | Процентная ставка, % годовых | ||
| от 12 до 120 мес. (от 1 до 10 лет) включительно | более 120 до 240 мес. (от 10 до 20 лет) включительно | более 240 до 360 мес. (от 20 до 30 лет) включительно | |
| от 30% (включительно) до 50% (включительно) | 10,75 | 11,00 | 11,25 |
| более 50% до 70% (включительно) | 12,00 | 12,25 | 12,50 |
| более 70% до 90% (включительно) | 13,50 | 13,75 | 14,00 |
В 2006 году выплачена жилищная процентная субсидия на сумму 20,9 млн рублей. На 2007 год в областном бюджете на субсидирование процентной ставки было заложено 24 млн рублей.
Право на получение государственной поддержки в виде процентной жилищной субсидии предоставляется гражданам, не имеющим собственного жилья, проживающим в общежитии, по договору найма жилых помещений или нуждающимся в улучшении жилищных условий и относящимся к малообеспеченным. На территории области действует программа «По переселению общежитий 50/50». Людям предоставляют возможность улучшить свои жилищные условия, дав возможность приобрести квартиру с 50% оплатой от ее стоимости, по льготной стоимости. Например, приобретая двухкомнатную квартиру с рыночной стоимостью 920 тыс. рублей, семья из трех человек должна заплатить 350 тыс. рублей, при этом нужно внести 10% от стоимости жилья, а на остальную часть дается кредит от 1 до 7%.
Другим важным положением государственной поддержки населения области является предоставление права главам местного самоуправления, начиная с 2003 года, направлять средства на адресную поддержку социально незащищенных граждан в пределах 25 процентов стоимости приобретаемого жилья.
В рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы осуществляется финансовая поддержка отдельных категорий граждан путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
В 2006-2007 годах в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, выдано 226 сертификатов на сумму 194,12 млн рублей:
Для обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в 2006 году поступило средств из федерального бюджета в сумме 29,897 млн рублей, что дало возможность оказать социальную поддержку в обеспечении жильем 111 гражданам данной категории. В бюджете 2007 года по данному направлению было предусмотрено 27,436 млн рублей.
Вместе с тем начинает активно развиваться корпоративная ипотека, которая представляет собой модель внутреннего ипотечного займа работниками крупных предприятий и организаций из финансовых средств ипотечных фондов этих предприятий, а также частично из средств самих работников и других источников.
Примером участия предприятий и организаций Белгородской области в реализации стратегии жилищного строительства является деятельность корпорации «ЖБК-1». В структуру корпорации входят службы ипотечного кредитования с опытом работы, как с кредитующими банками, так и с гражданами, получающими через нее кредиты, благодаря чему сотни малообеспеченных людей построили и строят жилье. ОАО «Белгородский завод ЖБК-1» одним из первых предприятий России начал реализацию программы жилищного кредитования населения.
Предприятие взяло на себя риск неплатежей клиентов перед банками путем предоставления поручительства. По договоренности с предприятиями клиент предоставляет в банк минимальное количество документов, срок оформления кредита банками сократился до одного часа. Отдел ипотечного кредитования, созданный в 2002 году, взаимодействует с четырьмя банками, в том числе с отделением Сбербанка РФ. Сегодня для работников предприятия ставка по кредиту ниже рыночной. Для работников предприятия, отличающихся высокой эффективностью и профессионализмом, планируется снижение ставки за кредит.
Улучшение условий предоставления кредитов позволяет увеличить также сбыт жилья, возводимого строительными подразделениями корпорации. Устойчивые механизмы социального ипотечного кредитования позволяют значительно увеличить объем инвестиций в ипотечные ценные бумаги, что обеспечит доступность долгосрочных жилищных кредитов и, соответственно, возможность приобретения жилья.
Таким образом, реализуемая в области программа «Жилище» носит комплексный характер, предполагает последующую разработку и реализацию целевых программ ипотечного жилищного кредитования Белгородской области, определяющих адресную поддержку нуждающихся граждан посредством жилищных субсидий.
Программа дает определенные результаты с точки зрения получения отдельными семьями возможности улучшения жилищных условий, но имеет и ряд отрицательных последствий, среди которых следует отметить следующие:
бюджетные денежные средства расходуются через различные внебюджетные фонды не всегда адресным и целевым образом;
субсидии гражданам в форме льготных кредитов или субсидирования процентных ставок ложатся достаточно тяжелым бременем на местные бюджеты и доходят далеко не всегда до тех групп населения, которые наиболее всего нуждаются в бюджетной поддержке;
коммерческие банки, страховые компании, риэлтеры, оценочные фирмы, отбираемые для участия в региональных жилищных программах, не играют сколько-нибудь активной роли субъектов рынка, а лишь выступают уполномоченными посредниками при предоставлении кредитов (займов) и их обслуживании;
в условиях заведомо заниженных процентных ставок по кредитам (займам) невозможно привлечь средства институциональных и частных инвесторов для рефинансирования на рыночных условиях, что ограничивает масштабы региональных жилищных программ.
Учитывая региональное вмешательство по субсидированию процентных ставок, региональные банки занимают инертную, выжидательную позицию, не желая вкладывать привлеченные ресурсы в ипотечное жилищное кредитование, предпочитая перекладывать возможные риски на региональные ипотечные агентства и жилищные фонды, создаваемые на бюджетные средства.
Слабое влияние ипотечного жилищного кредитования на увеличение объемов жилищного строительства настоятельно требует введения механизмов конвертируемых кредитов (т.е. таких потребительских кредитов, которые выдаются на этапе строительства, а после оформления прав собственности на жилую недвижимость переходят в ипотечные). Одновременно это должно сочетаться с разработкой и внедрением механизма рефинансирования этих активов.
3.3 ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Дальнейшее развитие ипотеки будет напрямую зависеть от динамики экономического роста. На сегодня более 60% россиян хотели бы улучшить свои жилищные условия, поэтому в долгосрочном плане рынок ипотечного кредитования имеет огромный потенциал. В то же время в условиях ужесточения фондирования со стороны западных банков, ограничений, накладываемых со стороны ипотечных агентств в России (прежде всего АИЖК), и общего ужесточения кредитной политики коммерческих банков представляется сомнительным, что рынок ипотечного кредитования будет расти прежними высокими темпами[38].
Проблемы развития ипотечного кредитования в Белгородской области тесно связаны с проблемами ипотечного кредитования в России. К началу 2009 года в результате ужесточения условий выдачи жилищных кредитов (роста ставок, увеличение первоначальных взносов и др.) количество домохозяйств, способных получить кредит на покупку квартиры сократилось в три раза. Продолжающиеся негативные тенденции в российской экономике только уменьшают это количество, а значит и базу потенциальных клиентов для банков, занимающихся ипотечным кредитованием.