На практике (основанной на приложениях к договору о присоединении к торговой системе, являющихся его неотъемлемой частью) поставщики участвуют в продаже электроэнергии по результатам отбора ценовых заявок покупателей и производителей электрической энергии посредством заключения договоров комиссии с ЗАО «ЦФР». «Применение конструкции договора комиссии в данном случае представляется весьма удобной для поставщиков и целесообразной с точки зрения проведения взаиморасчетов всех участников оптового рынка, учета всех договоров, оптимизации проведения торгов. Однако нельзя не заметить, что в предусматриваемой законом системе его применение практически исключает возможность возникновения конкуренции между поставщиками, поскольку интересы всех поставщиков в отношениях с покупателями электроэнергии представляет одна организация - ЦФР. Думается, что именно по этой причине ФЗ «Об электроэнергетике» не предусматривает конструкции договора комиссии для регулирования указанных отношений.
Выступая от своего имени, комиссионер (ЦФР) самостоятельно заключает сделки по продаже покупателям электроэнергии в секторе свободной торговли оптового рынка. Особенностью договорной конструкции, оформляющей отношения ЦФР и производителя электроэнергии, является необходимость подачи последним ценовой заявки на участие в торгах электроэнергии. Комитент подает заявку в целях определения количества и стоимости электроэнергии в результате проведения торгов. В рамках договорных отношений важен сам факт подачи комитентом заявки, который означает его безусловное согласие продать электрическую энергию в секторе свободной торговли покупателям при посредничестве комиссионера. Исходя из этого, заявки на продажу могут рассматриваться как указания комитента комиссионеру (ст. 992 ГК РФ).
Однако комиссионер не может считаться полностью связанным указанием в заявке определенной цены и количества электроэнергии, предлагаемой комитентом на продажу. Количество и стоимость электрической энергии, которую комитент поручает комиссионеру продать покупателям в торговые сутки в секторе свободной торговли в рамках исполнения обязательств по договору, определяются по окончании процедуры расчета администратором торговой системы плановых объемов производства и потребления на оптовом рынке и равновесной цены. Поэтому другой особенностью конструкции договора комиссии на продажу электроэнергии является то, что указанием комитента не могут охватываться цена и количество продаваемой электроэнергии, поскольку эти условия договора определяются АТС»[47].
В обязанности комитента по данному договору входит выплата комиссионеру комиссионного вознаграждения. Важно отметить, что его размер определяется Наблюдательным советом НП «Совет рынка». Представляется, что в данном случае имеет место ничем не обоснованное ограничение договорной свободы сторон. Если необходимость определения ОАО «АТС» количества и стоимости реализуемой при исполнении данного договора электроэнергии может быть оправдана целым рядом технологических причин и спецификой оборота электроэнергии, то определение размера вознаграждения комиссионера следовало бы оставить на усмотрение сторон договора.
«В рассматриваемой конструкции договора комиссии условие делькредере, как правило, не применяется. Более того, критерием осмотрительности в выборе покупателя, требуемой нормой п. 1 ст. 993 ГК, в стандартной форме договора комиссии называется осуществление комиссионером (ЦФР) своей деятельности по продаже принятой на комиссию электрической энергии в точном соответствии с Правилами оптового рынка, договором о присоединении, регламентами оптового рынка или решениями уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти. При нарушении покупателем обязательств из договора купли-продажи электроэнергии ЦФР, в порядке п. 2 ст. 993 ГК, как комиссионер передает свои права по договору купли-продажи производителю электроэнергии посредством заключения договора цессии»[48].
Участие производителей электроэнергии в ее обороте ограничивается передачей выработанной электроэнергии на комиссию. Во исполнение договора комиссии ЗАО «ЦФР» самостоятельно осуществляет все необходимые действия по продаже электрической энергии комитента в секторе свободной торговли, заключает с покупателями электроэнергии договоры, направленные на покупку электроэнергии на оптовом рынке по равновесной цене, в которых выступает продавцом.
Таким образом, можно сделать вывод, что в секторе свободной торговли оптового рынка электроэнергии существует договорная конструкция, направленная на приобретение электроэнергии результатам отбора ценовых заявок покупателей и производителей электрической энергии (конкурентный отбор ценовых заявок на сутки вперед), видообразующими признаками которого являются:
- особый субъектный состав. Стороной данного договора, осуществляющей передачу прав на электроэнергию, всегда является оптовый продавец (ЗАО «ЦФР»);
- особая процедура заключения данного договора. Данные договоры заключаются централизованно: необходимой предпосылкой их заключения является подача ценовых (ценопринимающих) заявок;
- особый порядок выработки условий договора. Стороны данного договора лишены возможности самостоятельно определять условия заключаемого договора о количестве и цене реализуемой электроэнергии. Эти условия определяются ОАО «АТС» (организацией, не являющейся стороной заключаемых договоров).
С учетом данных особенностей рассматриваемого договора он может рассматриваться как «подвид договора купли-продажи лишь с точки зрения типа правовой конструкции и правовых целей договора, поскольку большинство правил § 1 гл. 30 ГК к нему неприменимо. Поэтому в данном случае речь идет о специальном промышленно-отраслевом договоре, заключаемом на основе принципов частного права и являющемся результатом реализации принципа п. 2 ст. 421 ГК РФ»[49]. Его специальный характер связан с тем, что он не представляет собой какой-то общей договорной модели, является единичным договорным институтом, призванным урегулировать узкую сферу отношений по реализации электроэнергии по результатам отбора ценовых заявок покупателей и производителей электрической энергии в секторе свободной торговли оптового рынка, и заключается по утверждаемой НП «Совет рынка» стандартной форме.
Другой формой торговли электроэнергией, представляющей собой альтернативу биржевой по своему экономическому механизму торговли электроэнергией в спотовом рынке, является система двусторонних договоров купли-продажи электроэнергии.
Наименование договора отражает его экономическую специфику и характеризует порядок его заключения. «Учитывая, что цивилистическое понимание двусторонних договоров подразумевает совершенно иную их характеристику (договоры как обязательства подразделяются на двусторонние и односторонние), следует признать более корректным называть данные договоры прямыми»[50].
По данному договору продавец обязуется продать покупателю электрическую энергию в определенном количестве и определенного качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора (ст. 3 ФЗ «Об электроэнергетике»).
В рассматриваемом договоре должны указываться: объем поставки электрической энергии; группы точек поставки и потребления, в которых осуществляется производство и потребление (покупка) договорного объема электрической энергии; группа точек поставки, в которых переходит право собственности на электрическую энергию, поставляемую по двустороннему договору; срок, в течение которого осуществляется поставка по двустороннему договору; указание на порядок определения почасового графика поставки договорного объема электроэнергии.
Продавцы электроэнергии, принявшие обязательства по двусторонним договорам купли-продажи электрической энергии, вправе не подавать заявки. Для обеспечения учета и исполнения обязательств по прямым договорам и внутреннего потребления электрической энергии субъектом оптового рынка стороны данных договоров подают долгосрочное уведомление об отборе электрической энергии или долгосрочное уведомление о внутреннем потреблении. Объем производства электроэнергии, указанный в данных долгосрочных уведомлениях и принятый на оптовом рынке направляется на обеспечение исполнения обязательств по заключенным двусторонним договорам (абз. 13 п. 2 ст. 32 ФЗ «Об электроэнергетике»).
При необходимости эти организации могут уточнять объем электрической энергии посредством подачи заявок в соответствии с Правилами оптового рынка.
В соответствии с п. 73 Правил оптового рынка свободные договоры, а также их изменения регистрируются организацией коммерческой инфраструктуры в порядке, определенном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, с целью их учета при определении обязательств (требований) участников оптового рынка.
Рассмотренные особенности прямого договора на оптовом рынке позволяют считать его самостоятельной разновидностью договора купли-продажи (§ 1 гл. 30 ГК РФ). Его содержание, субъектный состав, порядок заключения и исполнения не позволяют идентифицировать его с известными подвидами договора купли-продажи; впрочем, в этом даже нет острой необходимости, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 3 ГК РФ является центральным, но не единственным законодательным актом, регулирующим гражданско-правовые отношения. Так, В.В. Витрянский считает невозможным относить договоры между субъектами оптового рынка к договорам энергоснабжения или его разновидностям. Он справедливо указывает, что такие договоры «должны регулироваться самостоятельно, в том числе и постановлениями Правительства РФ»[51].