Предложенная программа разработана на 2009 год, однако по итогам года возможно внесение изменений и сроков реализации программы, так как ее основанная задача - повышение уровня жизни населения, повышение культуры и качества оказания услуг, а также создание благоприятных условий для развития сектора малого предпринимательства.
Реализация установленных в Программе задач возможна при стабильной экономической ситуации.
В Программу могут вноситься изменения и дополнения в случае принятия органами государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан соответствующих законодательных актов.
Заключение
Итак, актуальность исследуемой темы связана с тем, что жизнь современного общества невозможна без развитой системы оказания услуг. Степень развития сферы услуг стала выступать критериальным признаком развития общества. В настоящее время страна не может быть причислена к развитым, если в ее сфере услуг создается меньше 65% ВНП. Это свидетельствует о том, что наступил принципиально новый этап в общественном развитии.
Целью данной работы было выявление специфики механизма регулирования рынка услуг на муниципальном уровне.
Для достижения поставленной цели в работе были поставлены следующие задачи:
· изучить теоретические и методологические аспекты изучения сферы услуг;
· рассмотреть понятие и сущность сферы услуг;
· рассмотреть и проанализировать подходы к классификации услуг, как в отечественной, так и в зарубежной практике;
· проанализировать состояние рынка услуг в России и в частности в муниципальном образовании г. Казани; механизмы его финансирования ;
· проанализировать нормативно-правовые основы регулирования рынка потребительских услуг;
· определить основные задачи муниципальных органов по развитию рынка потребительских услуг.
В ходе изучения данного вопроса мы выявили, что сфера услуг многообразна и объемна по своему наполнению, она не стоит не месте и находиться в постоянном движении. Это является результатом как научно-технического прогресса (возникновение новых технологий, глобальная информатизация всех аспектов жизни современного общества), так и усложнение покупательского спроса, демографических изменений, урбанизации. В тоже самое время нет единой системы классификации для все возрастающего объема оказываемых услуг. На наш взгляд это является следствием как функционального различия физических товаров и услуг и как следствие невозможность использования общепринятых товарных классификаторов для группировки услуг, так и недостаточной проработанностью нормативно-правовой базы. Однако нельзя совсем отказаться от этого, так как необходимость классификации услуг диктуется не только потребностью углубления теоретических знаний, но и, что очень важно, самой хозяйственной практикой.
Мы также пришли к выводу, что услуги являются неотъемлемой частью социальной политики государства, так как их объединяет общая цель, а именно повышение общего благосостояния населения и обеспечение их доступности для широких слоев населения. Государственные и муниципальные органы обязаны следить за тем, чтобы широким слоям населения были доступны не только такие виды услуг как транспортные, коммунальные и т.п., но и рекреационные, профессиональные (правовые, бухгалтерские, консультационные), услуги в области коммуникаций т.д.
Для современной России, на наш взгляд, наиболее острыми проблемами в области регулирования сферы услуг выступают: создание системной правовой базы, регламентирующей функционирование услуговых видов деятельности; стимулирование развития малого бизнеса, выступающего основой сферы услуг; обеспечение производства общественных благ и формирование современной структуры государственного предпринимательства; регулирование внешнеэкономического оборота услуг.
Решение этих задач возможно путем использования административных, правовых и экономических мер регулирующего воздействия на субъекты рынка. Однако необходимо отметить тот факт, что поскольку потребительский рынок в настоящее время почти полностью находиться в руках частного сектора, муниципальная власть не может устанавливать ни объемы поставок, ни привязку потребителей к поставщикам, ни цены на важнейшие продовольственные и непродовольственные товары. Но она может использовать формы и методы косвенного финансово-экономического регулирования, а также меры административного воздействия на основе муниципальных нормативно-правовых актов.
Муниципальные органы имеют возможность:
· не допускать, используй юридические и экономические методы, изменения профиля социально значимых приватизированных предприятий потребительского рынка;
· оперативно корректировать льготы и преимущества, предоставляемые трудовым коллективам в ходе приватизации, чтобы обеспечивать эффективное развитие предприятия;
· постоянно контролировать деятельность приватизированных предприятий, соблюдение ими условий договоров купли-продажи муниципального имущества
Для решения существующих проблем нами была разработана «Программа развития рынка потребительских услуг на примере муниципального образования г.Казани». Программа развития рынка муниципальных услуг г. Казани на 2009 год разработана и нацелена на улучшение инфраструктуры города, на создание максимально благоприятных условий для социального и экономического развития данного муниципального образования. Данная программа разработана в соответствии со стратегией развития г. Казани до 2015 года, главная цель которой – постоянное повышение качества жизни населения.
Программа предусматривает обеспечение развития внутреннего рынка муниципальных услуг, совершенствование конкурентных отношений на нем, взаимодействие предприятий и государственных органов для обеспечения доступности рынка для широких слоев населения, повышение качества и культуры обслуживания населения, предоставления максимально широкого спектра услуг. Она разработана и нацелена на улучшение инфраструктуры города, на создание максимально благоприятных условий для социального и экономического развития данного муниципального образования и может стать составной частью стратегии развития г. Казани до 2015 года, главная цель которой – постоянное повышение качества жизни населения.
Программа предусматривает обеспечение развития внутреннего рынка муниципальных услуг, совершенствование конкурентных отношений на нем, взаимодействие предприятий и государственных органов для обеспечения доступности рынка для широких слоев населения, повышение качества и культуры обслуживания населения, предоставления максимально широкого спектра услуг.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ИСТОЧНИКИ
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.93г. – М.: Юнити, 2004. – 64с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. Текст с изменениями и дополнениями на 15 ноября 2008 года. – М.: Эксмо, 2008. – 736с.
3. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: федер. закон РФ от 22 августа 1996г. №125-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. - №35. - Ст.4135
4. О защите прав потребителей: Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992г. №2300-I // Собрание законодательства РФ. – 1996. - №3. – Ст.140.
5. Об образовании: закон РФ от 10 июля 1992г. №3266-1 // Рос. газ. – 31 июля.
6. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: федер. Закон РФ от 2 авг. 1995 №195. – М.: Издательство «Омега-Л»,2008. – 10с.
7. Об основах туристской деятельности: федер. закон РФ от 24 нояб. 1996г. №132-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. - №49. – Ст.5491
8. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: федер. закон РФ // Собрание законодательства РФ. – 2005. - №30. – Ст.3105
9. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: федер. закон РФ от 2 авг. 1995г. №122. – М.: Издательство «Омега-Л»,2007. – 24с.
10. Об утверждении правил бытового обслуживания населения РФ: постановление Правительства РФ от 15 авг. 1997г. №1025 // Российская газета. – 28 августа.
11. О техническом регулировании: Закон РФ 27 декаб. 2002г. №184 // Российская газета. – 31 декабря.
12. Правила оказания коммунальных услуг и правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов: постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994г. №1099 // Российская газета. -2 октября.
13. Об утверждении Порядка организации деятельности ярмарок, проводимых органами местного самоуправления Республики Татарстан: постановление Кабинета Министров РТ от 27 июня 2007г. №262 //Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. – 2007. - №27-28. - Ст.0945.
14. О реализации на территории г. Казани Федерального закона РФ от 30.12.2006 №271-ФЗ О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации: постановление руководителя исполнительного комитета г. Казани от 30 июля 2007г. №2146 // Казанские ведомости. – 1 мая.
15. Об образовании рабочей группы по разработке и реализации программы создания и развития сети предприятий потребительского рынка и услуг «шаговой доступности» на территории г. Казани: постановление руководителя исполнительного комитета г. Казани от 22 ноября 2007г. №4112 // Казанские ведомости. – 27 ноября.
16. Об организации деятельности розничных рынков на территории г. Казани: постановление руководителя исполнительного комитета г. Казани от 30 июля 2007г. №2145 // Казанские ведомости. – 1 мая.