5. В зависимости от степени материальности выделяют: материальные и нематериальные услуги. К материальным относят те виды услуг, результатом которых является создание новой или восстановление потребительной стоимости, причем исполнение максимально учитывает индивидуальные запросы потребителей (пошив одежды, ремонт автомашин). К нематериальным относят «чистые» услуги, которым свойственна максимальная степень неосязаемости: например, услуги артистов, репетиторов, юристов, психологов.
6. По критерию опосредования услуги товарно-денежными отношениями услуги подразделяют на рыночные и нерыночные, или коммерческие и некоммерческие.
7. В зависимости от формы собственности хозяйствующего субъекта, оказывающего услугу, различают услуги, производимее предприятиями частной формы собственности и государственными организациями, учреждениями и предприятиями.
8. По роли различных услуг в услуговой деятельности хозяйствующего субъекта выделяют основные и вспомогательные (дополнительные) услуги. Это связано с тем, что часто услуга предоставляется в комплексе с дополнительными элементами, составляющими атрибутику обслуживания. Например, проживание в гостинице может сопровождаться целым набором обслуживающих операций: предоставлением завтрака в номер, заказом такси и т.д.
Что же касается классификации услуг в официальной статистике, то действующие статистические классификации, в том числе Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности (MCOK/ISIC), Статистическая классификация видов экономической деятельности европейского союза (КДЕС/NACE), содержат перечень услуг, включающий 160 позиций по 12 укрупненным блокам: деловые связи, услуги связи, строительные и инжиниринговые услуги, дистрибьюторские услуги, общеобразовательные услуги, услуги по защите окружающей среды, финансовые услуги, включая страхование; транспортные услуги; прочие услуги.[22]
Как отмечают специалисты, практическое начало статистики услуг в России ведется с 1985 года, когда в стране была принята комплексная программа развития производства товаров народного потребления и сферы услуг на 1986-2000 годы, а до этого статистическое изучение сферы услуг ограничивалось только бытовым обслуживанием населения.
Для разграничения услуг по видам в отечественной статистической практике используется Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН), введенный в действие в 1993г.[23]
Таблица 1.2 Классификация услуг в отечественной практике
| Признак | Группировка | Описание группировки |
| По субъекту конечного назначения | Личные | Услуги для индивидуального потребления домашним хозяйством или его отдельными членами |
| Общественные | Услуги для коллективного потребления (всем обществом, отдельными коллективами) | |
| По категориям потребителей | Потребленные: а)населением | Потребителем является домохозяйство или отдельные его члены (конечное потребление) |
| б)организациями | Потребителем является институциональная единица, которая потребляет данную услугу в процессе производства своей продукции (промежуточное потребление) | |
| По форме реализации | а) Рыночные (платные) | Оказываются за плату по ценам, покрывающим издержки и обеспечивающим прибыль |
| б)нерыночные | Финансируются из бюджета или общественными организациями, как правило, они социально ориентированы; потребляются либо обществом в целом, либо домашними хозяйствами | |
| По общественной форме организации труда | Выполненные: а) организацией | Производителями выступают организации любой организационно-правовой формы и любой формы собственности, как специализирующиеся на оказании услуг, так и занимающиеся оказанием услуг в дополнение к своей основной деятельности. |
| б)индивидуальным предпринимателем | Производителями выступают граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица на индивидуальной основе | |
| По функции, выполняемой в общественном разделении труда и удовлетворении потребностей населения и общества | Классификация по видам деятельности и услуг | Выпуск услуг: классификация по видам деятельности на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) Платные услуги населению: классификация по видам услуг на основе Общероссийского классификатора услуг населению (ОКУН) |
| По источнику получения статистических сведений | а)от производителей услуг | Статистическое наблюдение за деятельностью хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги |
| б)от потребителей услуг | Обследование бюджетов домашних хозяйств |
Источник: Общероссийский классификатор услуг. – М.: 1994. – С.1-60.
В статистике услуг используются показатели, состоящие из шести блоков (таблица 1.3)
Таблица 1.3 Шесть блоков показателей
| Блоки показателей | Показатель |
| Показатели производства | Обобщающие показатели. Выпуск рыночных и нерыночных услуг Промежуточное потребление Валовая добавленная стоимость Изменение доли производства услуг в ВВП Другие расчетные показатели, характеризующие производство услуг |
| Финансовые результаты, эффективность деятельности и инвестиции | Оказано услуг; Показатели финансового состояния; Затраты на производство и реализацию услуг Показатели эффективности деятельности; Показатели инвестиций. |
| Хозяйствующие субъекты, фонды, труд | Хозяйствующие субъекты; Численность работников, труд; Заработная плата; Выплаты социального характера; Основные фонды. |
| Рынок услуг. Удовлетворение потребностей населения и общества в услугах | Насыщенность потребительского рынка услугами; Конечное потребление услуг; Обеспеченность потребности населения и общества в услугах; Доступность услуг для населения. |
| Цены и тарифы на услуги | Уровень цен, Структура цен; Соотношение цен; Индексы цен; Покупательная способность рубля и доходов населения; Показатели рыночного поведения цен: колеблемость, устойчивость, эластичность. |
Источник: Общероссийский классификатор услуг. – М.: 1994. – С.1-60.
Одной из серьезнейших проблем, как указывают статистики, является внедрение Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД)[24], который построен на базе статистической классификации продукции по видам деятельности в Европейском союзе (КПЕС/СРА) и Перечня продукции ЕС – ПРОДКОМ. После его принятия станет возможным решение вопроса об отмене Общероссийского классификатора услуг населению (ОКУН), а также продолжающих действовать в настоящее время общесоюзных классификаторов: работ и услуг в промышленности, кроме машиностроения (ОКРУП), работ и услуг в машиностроении (ОКРУМ), работ и услуг в материально-техническом снабжении (ОКРУМТС), работ и услуг на транспорте (ОКРУТ), работ и услуг в торговле (ОКРУТорг), работ и услуг в строительстве (ОКРУС), работ и услуг в сельском хозяйстве (ОКРУСХ).
В целом проблема классификации услуг всегда будет в более или менее острой форме стоять перед наукой и практикой, что обусловлено развитием услуговых видов деятельности, их усложнением, появлением новых и исчезновением устаревших услуг.
Таким образом, мы пришли к выводу, что в современной экономике спектр услуг чрезвычайно многообразен, поэтому какой-то однозначной, построенной по единому критерию классификации быть не может. Следует учитывать и то, что функциональные различия физических товаров и услуг обусловливают невозможность использования общепринятых товарных классификаторов для группировки услуг.
Однако нельзя совсем отказаться от этого, так как необходимость классификации услуг диктуется не только потребностью углубления теоретических знаний, но и, что очень важно, самой хозяйственной практикой. Классификация услуг способствует решению следующих задач:
1. развитию и совершенствованию стандартизации услуг;
2. предотвращения причинения вреда имуществу потребителей;
3. учету и прогнозированию реализации услуг, в том числе населению;
4. изучению спроса на услуги;
5. учету предоставления услуг предприятиям и организациям различных организационно-правовых форм собственности;
6. гармонизации национальной классификации услуг с международными классификациями;
7. актуализации развития производства определенных видов услуг с учетом меняющихся социально-экономических условий.
1.3 . Услуги как составная часть социальной политики государства
Оказание услуг является неотъемлемой частью социальной политики государства, так как их объединяет общая цель, а именно повышение общего благосостояния населения и обеспечение их доступности для широких слоев населения.
Социальную политику - можно определить как политику государства по отношению к формированию жизненного уровня населения, воспроизводству человеческого капитала, оказанию социальных услуг и развитию социальной инфраструктуры на федеральном, региональном и местном уровнях.[25] Она реализует конституционные права граждан. Инструментами реализации служат программы, нормы и нормативы финансирования, стандарты, законы, гранты
Именно специфика социальной сферы как "совокупности отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление", сферы, где реализуются социальные права граждан, определяет основные характеристики социальных услуг. Однако этот критерий не единственный. Использование других критериев (особенности финансирования, варианты нормативной правовой регуляции, субъекты соответствующих отношений, содержание отношений и т.д.) позволяет к числу признаков социальных услуг отнести следующие: