Их основными задачами являются: участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств; обеспечение контроля за оборотом наркотических средств; осуществление мер по противодействию их незаконному обороту; выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля; производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов наркоконтроля; ведение банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств и др.
В систему органов по наркоконтролю входят:
1) Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;
2) региональные управления ФСКН России;
3) управления (отделы) ФСКН России по субъекту РФ;
4) иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством порядке для реализации задач, возложенных на ФСКН России.
Региональные управления и управления по наркоконтролю по субъекту РФ являются территориальными органами ФСКН России.
Организация деятельности ФСКН России, её задачи, функции и полномочия определены Положением о ФСКН России.
ФСКН России выполняет те же задачи, что и органы наркоконтроля в целом. Помимо них на ФСКН России возложена ещё одна задача: осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотиков, а также представление интересов Российской Федерации по вопросам данной сферы в международных организациях[21].
ФСКН России наделена также функциями и полномочиями, предусмотренными Положением о ней, Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» и другими нормативно-правовыми актами.
Руководство деятельностью ФСКН России осуществляет Президент РФ.
ФСКН России возглавляет директор, который назначает на должность и освобождается от должности Президентом РФ. На нем лежит вся полнота ответственности за выполнение стоящих перед ФСКН России задач и функций.
Он издает приказы и распоряжения, организует проверку их исполнения, а также иные полномочия, закрепленные Положением о ФСКН России и другими нормативными правовыми актами.
При ФСКН России образована и действует коллегия, которая рассматривает наиболее важные вопросы, касающиеся компетенции наркоконтроля, и принимает по ним коллегиальные решения. Директор ФСКН России и его заместители входят в её состав по должности, иные члены коллегии утверждаются Президентом РФ по представлению руководителя службы.
К территориальным органам наркоконтроля относятся: региональные управления ФСКН России и управления (отделы) ФСКН России по субъектам РФ. Они находятся в подчинении ФСКН России, создаются, реорганизуются и упраздняются ФСКН России и действуют на основании утвержденных ею положений.
Возглавляют территориальные органы соответствующие начальники, наделенные полномочиями в соответствии с типовыми положениями о региональном управлении и об управлении по субъекту РФ[22].
В результате проведенного исследования нами была проанализирована деятельность органов внутренних дел Российской Федерации и решены следующие задачи:
1) раскрыто понятие, задачи и система органов внутренних дел, их роли в государственном механизме;
2) изучена деятельность министерства внутренних дел РФ;
3) рассмотрено правовое положение и структура министерства внутренних дел, милиции, внутренних войск МВД РФ, следственного комитета МВД РФ, федеральной миграционной службы РФ, органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ.
Изложенное, позволяет сделать следующие выводы.
Правоохранительная политика Российского государства направлена на совершенствование основополагающих направлений правоприменительной деятельности, при этом учитываются общепризнанные международные стандарты.
Органы внутренних дел на данный момент объединяют самый многочисленный отряд блюстителей правопорядка и действуют на территории всей Российской Федерации. Постоянные реформы и изменения в самой структуре органов позволяют усовершенствовать их работу, а создание новых внутренних подразделений ставит перед ними ещё больше важных задач по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, борьбе с преступностью и иными правонарушениями.
Отметим, что в настоящее время проводится реформа МВД РФ, ключевым пунктом которой должно стать сокращение численности сотрудников органов внутренних дел на 20 процентов. Также вся местная милиция должна полностью перейти на финансирование из федерального бюджета. Пересмотру подвергнутся структура МВД (милиционеров освободят от «лишних» функций) и порядок отбора кандидатов для службы. Также реформа предусматривает ротацию руководства МВД. Завершиться преобразования ведомства должны до 1 января 2012 года. К 1 марта 2011 года должен появиться новый закон «О полиции», который сменит существующий закон о милицейской службе.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что органы внутренних дел занимают одно из центральных мест в государственном механизме Российской Федерации, они обладают множеством функций и задач, а, следовательно, и многообразной структурой.
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российской газете» от 25 декабря 1993 г. № 237.
2. Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» // Российская газета» № 241, 18.12.1996.
3. Федеральный закон от 06.02.1997 № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета № 29, 12.02.1997.
4. Федеральный закон от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Российская газета № 7, 15.01.1998.
5. Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.
6. Указ Президента РФ от 23.11.1998 № 1422 «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе МВД России» // Российская газета № 225, 26.11.1998.
7. Указ Президента РФ от 04.06.2001 № 644 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ от 11.06.2001. № 24. ст.2416.
8. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета № 50. 12.03.2004.
9. Положение о МВД России, утвержденное Указом Президента РФ от 19.07.2004 № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ, 26.07.2004, № 30, ст. 3149.
10. Положение «О Федеральной миграционной службе Российской Федерации», утвержденное Указом Президента РФ от 19.07.2004 № 928 // Российская газета, № 154, 21.07.2004.
11. Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждения перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» // Российская газета, № 134, 17.07.1998.
12. Постановление Правительства РФ от 26.07.2001 № 558 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие деятельность Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ, 06.08.2001, № 32, ст. 3325.
13. Приказ МВД России от 15.11.2003 № 884 «Об утверждении общего положения о соединении и воинской части внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета, № 263, 31.12.2003.
14. Приказ МВД от 25.10.2006 № 846 «Об утверждении типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации» // Российская газета, № 269, 30.11.2006.
Научная и учебная литература
15. Беленков Р.А. Правоохранительные органы. М., «Приор-издат» 2007.
16. Гуценко К.И., Ковалев М.А. «Правоохранительные органы Российской Федерации». М.: Норма, 2008.
17. Демидов В.В., Доля Е.А., Кашепов В.П. и др. Правоохранительные органы. Под ред. В.П.Божьева. М., Высшее образование. 2008.
18. Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. М., ООО «Издательство «Элит». 2007.
19. Коряковцев В.В. «Правоохранительные органы. Краткий курс» СПб, «Питер», 2007.
[1]Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российской газете» от 25 декабря 1993 г. № 237.
[2]Демидов В.В., Доля Е.А., Кашепов В.П. и др. Правоохранительные органы. Под ред. В.П.Божьева. М., 2008. С. 223.
[3]Положение о МВД России, утвержденное Указом Президента РФ от 19.07.2004 № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ, 26.07.2004, № 30, ст. 3149.
[4]Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. М., 2007. С. 225.
[5]Приказ МВД от 25.10.2006 № 846 «Об утверждении типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации» // Российская газета, № 269, 30.11.2006.
[6] Указ Президента РФ от 04.06.2001 № 644 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации»; постановление Правительства РФ от 26.07.2001 № 558 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие деятельность Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ, 06.08.2001, № 32, ст. 3325.
[7]Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. М., 2007. С. 230.
[8]Закон от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.