Для принесения протеста в порядке надзора нужен конкретный повод. Часто это заявление лиц, участвующих в деле. Обращение данных лиц с просьбой о принесении протеста возможно только после реализации права на апелляционный или кассационный пересмотр решений. Но подача подобного заявления не всегда влечет за собой принесение протеста. Для разрешения вопроса о наличии оснований к принесению протеста в порядке надзора должностные лица, управомоченные на принесение протеста, истребуют дело из соответствующего арбитражного суда. Об отсутствии оснований для принесения протеста извещается лицо, подавшее заявление. Также поводом для истребования дела могут служить публикации в средствах массовой информации, результаты обобщения судебно-арбитражной практики и др.
АПК не устанавливает сроков на опротестование решений арбитражного суда.
Протест вместе с делом направляется в Президиум ВАС РФ – единственный судебно-надзорный орган в системе арбитражных судов. Лицам, участвующим в деле, направляются копии протеста. Должностное лицо, принесшее протест в порядке надзора, вправе отозвать его до начала рассмотрения дела. Об отзыве протеста также извещаются все лица, участвующие в деле.
Извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела необязательно, хотя они могут быть вызваны для дачи объяснений. В таком случае им направляются извещения.
В соответствии со ст.15 ФКЗ РФ «Об арбитражных судах в РФ» Президиум ВАС РФ действует в составе Председателя, его заместителей и заместителей председателей судебных составов ВАС РФ. Президиум правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Президиума. В заседаниях вправе участвовать Генеральный прокурор РФ (ст.15 Закона). При рассмотрении протеста Президиум заслушивает доклад судьи ВАС РФ об обстоятельствах дела и доводах протеста. Постановления Президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов Президиума и подписываются Председателем ВАС РФ. Члены Президиума не вправе воздерживаться от голосования. Постановление Президиума вступает в силу с момента его принятия и не подлежит пересмотру. Постановление направляется лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок с момента вынесения заказным письмом с уведомлением о вручении.
Основанием к изменению или отмене решения может служить незаконность или необоснованность судебного акта, однако не допускается отмена правильного по существу решения по одним лишь формальным основаниям.
Представительство в суде.
Представительство – процессуальная деятельность, осуществляемая от имени и в интересах участвующих в деле лиц.
Участвующие в деле юридические и физические лица могут сами осуществлять свои процессуальные права, а также поручить их совершение своим представителям.
Дела юридических лиц ведут в арбитражном суде их органы (руководители или их заместители), действующие в пределах полномочий, предоставленных им законом, уставом или положением, или другие работники – представители юридического лица. Полномочия руководителя организации (заместителя) подтверждаются документом, удостоверяющим его служебное положение. Другие работники организации, выступающие в качестве представителей, подтверждают свои полномочия надлежаще оформленной доверенностью организации.
Граждане могут ввести дела в арбитражном суде лично и через представителя. Личное участие гражданина не лишает его права иметь представителя. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
В качестве представителя организации или гражданина может выступать адвокат, а также любое, наделенное соответствующим полномочием, лицо, в частности представитель фирмы, основной деятельностью которой является юридическое обслуживание организаций. Представителями в суде не могут быть лица, которые: не достигли совершеннолетия, находятся под опекой или попечительством, судьи, прокуроры, работники аппарата суда, если только они не выступают в процессе в качестве уполномоченных соответствующего суда, прокуратуры и арбитражного суда (ст.51 АПК). Адвокат не может быть представителем, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам лиц, обратившихся к нему с предложением быть представителем; если в данном деле он участвовал в качестве судьи, прокурора, эксперта, специалиста, переводчика или свидетеля; если в данном деле участвуют должностные лица, с которыми адвокат состоит в родстве. Представителями также не могут быть родственники судьи(ей), рассматривающего(их) данное дело (ч.1 ст.16 АПК).
Полномочие на ведение дела в арбитражном суде дает представителю право на совершение от имени представляемых всех процессуальных действий, кроме подписания искового заявления, передачи дела в третейский суд, полного или частичного отказа от исковых требований, признания иска, изменения предмета или основания иска, заключения мирового соглашения, передачи полномочий другому лицу (передоверие), обжалования судебного акта арбитражного суда, подписания заявления о принесении протеста, требования принудительного исполнения судебного акта, получения присужденного имущества или денег. Полномочия представителя на совершение каждого из указанных действий должно быть специально предусмотрено в доверенности (ст.50 АПК). В исковом заявлении, поданном представителем, указываются его фамилия, имя, отчество, место работы. Если представитель выступает на основании разовой доверенности, то она должна быть приобщена к исковому заявлению. Если же он действует на основании генеральной (общей) доверенности, то достаточно предъявления ее судье при подаче искового заявления.
2. Задача.
За неоднократные опоздания на работу бухгалтеру завода Иванниковой были сделаны замечания в устной форме. После чего, как Иванникова не появилась на работе по неизвестной причине в течение рабочего дня, с согласия местного комитета она была уволена за систематическое неисполнение трудовых обязанностей, без уважительных причин. Ознакомившись с приказом на следующий день после увольнения, Иванникова пояснила, что весь день она прождала телевизионного мастера и поэтому причину невыхода на работу нельзя считать неуважительной. Однако администрация приказа не отменила. Возник спор.
Вопросы:
a) Трудовая дисциплина, ответственность за нарушение трудовой дисциплины.
b) Обоснована ли мера взыскания, примененная к Иванниковой? Как следует решить спор?
c) Написать проект искового заявления в суд от имени Иванниковой к администрации завода о незаконном увольнении (восстановлении на работу).
Ответ:
a) В соответствии со ст. 189 Трудового кодекса РФ, принятого 21.02.2001 г., дисциплина труда – это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, а также локальными нормативными актами организации. Трудовая дисциплина – это совокупность правовых норм, регулирующих внутренний трудовой распорядок предприятия, устанавливающих трудовые обязанности работников и администрации, определяющих меру поощрения за успехи в труде и ответственности за виновное невыполнение этих обязанностей.
Дисциплинарная ответственность – это обязанность работника понести наказание, предусмотренное нормами трудового права за виновное противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей. Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок – виновное противоправное деяние (действие или бездействие) в трудовых правоотношениях.
Ответственность за нарушение трудовой дисциплины. Наступает за совершение дисциплинарного проступка, а именно неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. В подобных случаях работодатель вправе применить к работнику следующие дисциплинарные взыскания:
· Замечание;
· Выговор;
· Увольнение по соответствующим основаниям. (ст.192 КЗоТ РФ).
Но для отдельных категорий работников федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.
В ст. 193 КЗоТ РФ устанавливается порядок наложения дисциплинарных взысканий, и, согласно данной статье, о наложении дисциплинарного взыскания издается приказ, т.е. взыскание не может быть сделано в устной форме. Следовательно, Иванникова считается не привлекавшейся к дисциплинарной ответственности.
b) В соответствии со ст. 391 и ст. 392 КЗоТ РФ Иванникова вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав в течение одного месяца со дня вручения ей копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки, и суд обязан принять к рассмотрению ее заявление о восстановлении на работе. Причем, согласно ст.393 КЗоТ РФ она освобождается от оплаты пошлин и судебных расходов.
Работодатель уволил Иванникову за систематическое неисполнение трудовых обязанностей, без уважительных причин, а именно по ч.5 ст.81 КЗоТ РФ. Но в данной ситуации более подходит увольнение по пункту «а» ч.6 ст.81 ТК РФ, по инициативе администрации, вследствие прогула, т.е., отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня, т.к. понятие систематичность предполагает привлечение к дисциплинарной ответственности два и более раза. Таким образом, на работника должны быть наложены дисциплинарные взыскания в письменном виде, а не в устном, как делались замечания в рассматриваемом нами случае. Следовательно, увольнение Иванниковой незаконно.