Совершенствование управления образованием (стр. 3 из 21)

Анализ результатов исследования Организации экономического содействия и развития (ОЭСР) по оценке учебных достижений учащихся (PISA) свидетельствует, что одновременно с наличием уверенных естественнонаучных и математических знаний российские учащиеся не в полной мере владеют навыками применения имеющихся знаний в реальных жизненных ситуациях. Усиление внимания к формированию прикладных умений требует существенного изменения учебных материалов, методик преподавания и методов оценки качества образования. Более того, за этим должно последовать обновление системы подготовки и повышения квалификации педагогических кадров.

Рассмотрим стратегии, сформулированные родителями девятиклассников (рис. 4). Почти 70% родителей девятиклассников уверенно обозначают стратегию, предполагающую продолжение детьми образования после окончания школы. Еще 25% опрошенных, склоняются к такому решению. Обращает на себя внимание и тот факт, что практически отсутствуют семьи, уверенно отрицающие возможность продолжения ребенком образования на более высокой, по сравнению со средней школой, ступени: об этом заявили менее 2% опрошенных. Столь же мало число семей, не определивших направление «постшкольной» жизненной стратегии ребенка.

Рис. 4. Стратегии детей после окончания школы, сформулированные родителями девятиклассников

Среди родителей школьников старших классов направленность на продолжение ребенком образования еще более выражена. Из распределения, приведенного на рис. 5, видно, что почти 80% опрошенных считают желательным для детей получение профессионального образования и, видимо, готовы к затратам, сопровождающим реализацию этой стратегии. Доля семей, склоняющихся к выходу детей на рынок труда сразу после окончания школы, крайне мала и лишь немного превышает 2%.

Рис. 5. Стратегии детей после окончания школы, сформулированные родителями десяти- и одиннадцатиклассников

Таким образом, Концепция модернизации российского образования позволила выделить ряд существенных проблем в развитии российского образования и начать движение в направлении подготовки более глубоких преобразований.

В табл. 4 представлен SWOT-анализ современного состояния общеобразовательной школы, где приведена характеристика внутренней (сильные и слабые стороны) и внешней среды (возможности и угрозы) системы общего образования начала XXI века. SWOT-анализ позволяет определить приоритетность задач и за счет сильных реализовать возможности, нейтрализовать угрозы, снизить или устранить влияние слабых сторон системы общего образования.

Таблица 4

SWOT- анализ современного состояния общего образования России

S - сильные стороны- Осуществляется формирование новой парадигмы результата образования;- Происходит обновление содержания образования, освоение сферы дополнительных услуг;- Наблюдается кадровая и организационная поддержка со стороны учредителя- Достаточно высокий уровень теоретических знаний учащихся;- Начиная с 2000 г наблюдается опережающее по сравнению с общеэкономическими показателями рост расходов на образование;- Происходит обновление материальной базы и оборудования в образовательных учреждениях всех уровней образования; - В обществе наблюдается осознание необходимости координационных механизмов регулирования образования со стороны производственной и социальной сфер	W – слабые стороны- Слабые распределительные принципы в отрасли не обеспечивают правовой защищенности и экономической самостоятельности образовательных учреждений;- Низкий уровень оплаты труда ведет к уходу из школ в другие отрасли квалифицированных педагогов; - Недостаток финансовых ресурсов усложняет расширение сети школ, поэтому школы работают в две смены;- Нарушена система материально-технического снабжения учреждений образования;- Нет индустрии, обслуживающей потребности образования;- Ориентация на академические традиционные показатели образовательного процесса не отвечает запросам потребителей- Стремление общеобразовательных школ к сохранению количества ученических мест за счет максимального укомплектования 10-х и 11-х классов.
O – возможности- Наблюдается рост образовательной благотворительности и спонсорства;- Возможно повышение квалификации, получение послевузовского образования за счет международных фондов;- Изменение технологий обучения позволит привлечь дополнительный контингент и дополнительные средства;	T- угрозы- Общий спад производства, рост цен, инфляция ведут к сложности с формированием государственного бюджета;- Сложная демографическая ситуация в ряде регионов ведет к оптимизации сети образовательных учреждений;- Заманчивость возможностей добиться успеха в собственном бизнесе, желание помочь семье, приводит к тому, что в учебное время
O – возможности	T- угрозы
- Привлечение новых экономических структур к участию в создании и финансировании образовательных учреждений и инновационных проектов - Осуществляется переход к гибкой системе образования, предполагающей возможность выстраивания индивидуальных траекторий развития и становления, как личности учащегося, так и личности педагога- Участие в проектной деятельности позволит привлечь средства различных фондов	часть подростков торгует газетами, моет машины и т.д.;- Рост инфляции и снижение платежеспособного спроса на подписные издания, специальную литературу (на 62% снизилось число подписных изданий, получаемых педагогами);- Ориентация на традиционные формы и технологии образовательного процесса не полностью отвечает вызовам времени; - Материальные трудности семей создают неблагоприятную ситуацию развития ребенка во многих семьях.

В рамках нашего исследования в связи со сменой образовательной парадигмы представляется важным выделить ключевые области и стратегические цели общего образования (табл. 5).

Таблица 5

Стратегические цели для формирования образовательных результатов

Ключевые области	Вопросы, требующие решения	Стратегические цели
Ориентация системы на образовательные результаты и социальные эффекты	Открытость системы образования, независимый контроль качества	Построение системы обратных связей в управлении образованием на всех уровнях;Организация мониторинга условий и результатов образования Министерством образования РФ
Мероприятия, способствующие разрешению проблемы - Согласование качественных и количественных показателей успешности образования для усиления открытости и ответственности- Внедрение механизмов систематического сбора, анализа и публикации данных об образовательных результатах
Ключевые области	Вопросы, требующие решения	Стратегические цели
Стандарты и развитие компетенции	Перенос акцента в среднем образовании с «освоения учебных материалов на развитие основных компетентностей»	Качественное изменение результатов общего образования (развитие компетентности)
Мероприятия, способствующие разрешению проблемы - Определение долгосрочных эффектов обучения в плане компетентностей и навыков, ожидаемых от учащихся в конце каждого этапа обучения;- Прямая увязка всех оценок – ЕГЭ, экзаменов за 9-ый класс и всех школьных и классных оценок – со стандартами, строящимися на развитии компетентности
Профессиональная компетентность учителей	Способность учителей ставить на главное место в своей работе образовательные результаты	Создание системы подготовки и переподготовки кадров, ориентированной на обучение всех учащихся с любыми способностями
Мероприятия, способствующие разрешению проблемы - Проведение реформы подготовки учителей, с целью обеспечения их практическими навыками, направленными на достижение определенных образовательных результатов.- Предоставление школам и учителям постоянной и достоверной информации связанной с достижениями учащихся в соответствии со стандартами на основании национальных и международных сопоставлении.- Поддержка педагогических инноваций, укрепление учительских объединений и сетевого взаимодействия для расширения возможностей обмена идеями и передовыми практическими методами.- Пересмотр механизма оплаты труда учителей для создания стимулов к достижению образовательных результатов.

Российская система образования как один из важнейших элементов социально-экономического развития страны должна превратиться в сферу привлекательную и открытую для инвестиции. Инвестиции общества в образование будут обусловлены в первую очередь эффективностью бюджетного финансирования данной сферы. Без внедрения новых финансовых механизмов нельзя обеспечить приток в образование дополнительных внебюджетных средств. Главным условием инвестирования общества в образование должно стать повышение его кадрового потенциала, обеспечивающего высокое качество образования и внедрение инновационных образовательных технологий.