В условиях реформирования экономики страны в образовательных учреждениях республики осуществляется переход от административно-командной к демократической системе управления образовательными учреждениями.
Системы, сохраняющие старые организационные технологии работы, негативно влияют на функционирование всей системы образования в современных условиях.
Большинство образовательных учреждений превратились в муниципальные. В Республике Марий Эл можно выделить следующие основные направления совершенствования организационного механизма управления муниципальной системой образования в современных социально-экономических условиях:
- определение субординации уровней управления муниципальной системой образования;
- введение договорных отношений между сервисными службами системы образования и ОУ и определение их правового статуса;
- передача реальных прав управления образовательным учреждением их руководителям;
- подготовка к внедрению модели нормативного финансирования, имеющего целью развитие системы образования и повышение ее качества;
- обеспечение реализации государственно-общественного принципа управления системой образования.
В республике успешно решается задача по формированию нового типа руководителя, способного к выработке видения перспективы, получению высоких результатов при внедрении новых технологий, принятию грамотных решений.
Высокой эффективности управления образовательными системами добиваются руководители, строящие свою деятельность на основе современных информационных технологий. Например: «Автоматизированное рабочее место руководителя школы» МОУ «Звениговская средняя школа №2», МОУ «Средняя школа №6» г. Йошкар-Олы, МОУ «Средняя школа №17» г. Йошкар-Олы. В МОУ «Нартасская средняя школа» Мари-Турекского района реализуется проект по использованию современных информационных технологий в курсах повышения квалификации педагогов района (научный руководитель проекта Золотухина Ирина Вадимовна). Уникальная система управленческих технологий и программ разработаны и успешно внедряются на научной основе в ЦО №18 и лицее №8 г. Йошкар-Олы.
Особенностью управления системой образования в современных условиях является необходимость привлечения к решению проблем образования различных социальных институтов, главным образом, предприятий, общественности и семьи. В этом активное участие принимает МОУ «Коркатовская средняя школа» Моркинского района, МОУ «Себеусадская средняя школа» Моркинского района, МОУ «Советская средняя школа №1», МОУ «Лицей г. Козьмодемьянска», МОУ «Токтарсолинская средняя школа» Новоторъяльского района и другие.
Распространение практики использования таких форм общественного участия в управлении, как попечительские советы, позволяет повысить контроль за расходованием бюджетных и внебюджетных средств, что в свою очередь способствует снижению инвестиционных рисков при инвестировании в образовательную сферу. Попечительские советы включают в свой состав представителей общественности, органов власти и бизнес-сообщества, региональные и муниципальные советы родительской общественности.
В республике недостаточно активно создаются попечительские советы, но те немногие, которые существуют, оказывают значительную помощь в управлении образовательными учреждениями. Например, попечительский совет МОУ «Красногорская средняя школа №2» Звениговского района играет важную роль в обновлении механизма управления и развития образовательной системы школы. Попечительский совет средней школы №5 «Обыкновенное чудо» г. Йошкар-Олы не только финансирует школу, но и активно участвует в разработке стратегии ее развития, постановке и реализации педагогических задач, в налаживании связей с государственными, общественными и коммерческими организациями, помогает в рамках конкретной школы преодолевать существующий кризис в образовании. Для нашей республики это уникальный пример эффективного социального партнерства муниципального образовательного учреждения и бизнес-предприятия (полиграфической фирмы «Стезя»).
Заслуживает поддержки инициатива руководителей образовательных учреждений, которые на основе уровневого анализа развития определяют стратегию и умело используют средства для ее осуществления. Это такие ОУ, как МОУ «Средняя школа №3» п. Советский, МОУ «Средняя школа №3» г. Козьмодемьянска, МОУ «Средняя школа №30», лицей №4 г. Йошкар-Олы, ДОУ №8 г. Волжска, ДОУ №5 г. Козьмодемьянска, ДОУ №№ д/с №2 «Облачко», д/с 22 «Журавушка», д/с 38 «Рябинушка», д/с 61 «Теремок», д/с 68 «Золотой петушок», д/с 76 «Солнышко», д/с 90 «Крепыш» г. Йошкар-Олы.
Модернизация образования предполагает высокий уровень развития педагогических кадров. Одним из факторов стимулирования профессионального роста педагогических и руководящих работников системы образования является аттестация.
Единый государственный подход к регулированию аттестации педагогических и руководящих кадров осуществляется в соответствии с Приказом № 1908 от 26.06.2000г. «Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений», зарегистрированным Минюстом России от 24.07.2000 года за №2322.
Заключены договоры по вопросу сотрудничества в области аттестации педагогических работников с Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, Министерством здравоохранения Республики Марий Эл, ГОУ «Детский сад №36 «Вишенка» Федерального агентства правительственной связи информации при Президенте Российской Федерации, ОАО «Волга Телеком».
В целях совершенствования процедуры аттестации руководящих и педагогических работников государственных, муниципальных образовательных учреждений республики были приняты следующие нормативные документы, которые регламентировали процедуру аттестации на территории Республики Марий Эл и вступили в силу с 200/2005 учебного года:
- приказ Министерства образования Республики Марий Эл от 26.03.04 г. №199, утвердивший вариативные формы и процедуру аттестации педагогических работников,
- приказ Министерства образования Республики Марий Эл от 14.04.04 г. №129, утвердивший модели, которые могут выбираться руководителем образовательного учреждения в зависимости от типа и вида учреждения для аттестации руководящих работников.
Аттестация проводится в два этапа. Первый этап аттестации состоит из квалификационного испытания, призванного определить уровень профессиональной компетентности работника. Программы квалификационных испытаний для проведения экзамена разработаны ГОУ ДПО (ПК) С «Марийский институт образования» по всем должностям тарифно-квалификационных характеристик (требований) для педагогических работников, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 августа 1995 года за №46. Программы квалификационных испытаний утверждены на заседании научно-методического совета института.
Научно-методическим советом ГОУ ДПО (ПК) С «Марийский институт образования» рассмотрены критерии по защите проекта, реферата, творческого отчета, методических и других разработок. Вышеназванные критерии утверждены приказом Министерства образования РМЭ «Об утверждении критериев при защите педагогическими работниками на присвоение квалификационных категорий реферата, творческого отчета, авторского проекта, методической разработки» от 5 июля 2005 года №239.
Развитие, как известно, осуществляется через инновационный процесс, то есть через процесс разработки и освоения новшеств. Средством (способом, механизмом, технологией) разработки и освоения новшеств, лежащих в основе каждого из путей обновления (то есть развития) учителя, ребенка, школы, является эксперимент. Создание экспериментальных площадок - это ответ на вопрос о развитии практики образования путем создания поисковых зон, расширения возможностей работы учреждений и педагогов по обновлению практики образования.
Создание, освоение и использование педагогических новшеств, выступает средством обновления образовательной политики. Если раньше инновационная деятельность сводилась в основном к использованию рекомендованных сверху новшеств, то сейчас она приобретает все более избирательный, исследовательский характер. Именно поэтому, важным становится анализ и оценка вводимых педагогических инноваций, создание условий для их успешной разработки и применения.
Инновационные процессы в Республике Марий Эл идут на четырех уровнях от федерального до учрежденческого.
Экспериментальные площадки федерального уровня - это, прежде всего, все средние школы республики, участвующие в эксперименте по введению единого государственного экзамена. Прерогатива управления этой инновацией принадлежит Республиканскому центру аттестации и контроля качеством образования.
В эксперименте по совершенствованию структуры и содержания общего образования участвует шесть школ республики.
Кандидатами на статус федеральной экспериментальной площадки являются ДОУ №6 «Колокольчик» п. Сернур, ДОУ №3 «Радуга» г.Козьмодемьянск, СШ №30 г.Йошкар-Олы.
На 30 декабря 2004 года зафиксированы 10 республиканских экспериментальных площадок, муниципальный статус имеют 37 экспериментальных площадок, 33 экспериментальные площадки - статус образовательного учреждения (учрежденческий).
Эксперимент по совершенствованию структуры и содержания общего образования проходит под непосредственным руководством Центра модернизации общего образования, созданного на базе ГОУ ДПО (ПК) С «Марийский институт образования»
В этих школах ведется апробация новых вариативных образовательных программ «Начальная школа: XXI век» и «Школа 2100», внедряются технологии безотметочного обучения и здоровьесберегающая деятельность, апробируется введение в начальной школе иностранного языка и информатики. Эффективность эксперимента регулярно отслеживалась федеральным центром через мониторинг учебных достижений и состояния здоровья учащихся.