Компетенция Конституционного Суда России, в отличие от других высших судов, определена непосредственно и достаточно определенно основными нормами.
Согласно Конституции Российской Федерации на Конституционный Суд распространяется действие общих норм, посвященных судебной власти в Российской Федерации, – ее статьи 118 – 128.
Статья 125 Конституции Российской Федерации специально посвящена Конституционному Суду. Однако о нем говориться и в ряде других статей Конституции – 82 (часть 2), 83 (пункт «е»), 100, 102 (пункт «ж»), 104, 128 (часть 1).
Конституция определяет состав Конституционного Суда, порядок назначения на должность его судей, компетенцию Конституционного Суда, его полномочия, перечень органов и лиц, обладающих правом обращения в Конституционный Суд, юридическую силу, правовые последствия его решений. Конституцией предусмотрено и принятие специального закона о Конституционном Суде, определен предмет его регулирования (полномочия, порядок образования и деятельности) и вид (федеральный конституционный закон), что подчеркивает важность Конституционного Суда в системе органов государственной власти и в то же время обеспечивает правовую стабильность его деятельности, поскольку федеральные конституционные законы принимаются, изменяют и дополняются в особом порядке.
Таким образом, конституционный Суд является органом правосудия, составной частью судебной власти, а с другой – выступает как орган государственной власти, стоящий в одном ряду с конституционными органами – Президентом, Парламентом, Правительством.
Заключение
Образование в конце 1991 года Конституционного суда Российской Федерации положило начало отечественной конституционной юстиции. Его учреждение было радикальным и прогрессивным итогом в деле правовой охраны конституционных установлений.
Предназначения Конституционного Суда состоит в том, что бы защищать Конституцию, закон, права граждан. Конституционный Суд призван содействовать тому, что бы юрисдикциозность становилась естественным элементом российской демократии и ее политической культуры.
На торжественном собрании, посвящённом 10-летию конституционной юстиции, президент РФ отметил, что «впервые в нашей стране появился государственный орган, способный ограничить законодательную и исполнительную власть, усмирять политиков, апеллирующих к политической целесообразности, а не к нормам права»[8].
Отметим, что судебная практика Конституционного Суда РФ оказывает эффективное влияние на совершенствование законодательства – при выработке правовых позиций, которые играют немаловажную роль в регулировании общественных отношений различных отраслей права в Российской Федерации. Правовые положения, устанавливаемые правовыми позициями Конституционного Суда, адресуются субъектом конституционных отношений и являются необходимым дополнительным инструментом в реализации прав и свобод человека. Это свидетельствует о воплощении в деятельность Конституционного Суда принципов правового государства – единство и взаимодействия органов государственной власти в условиях её разделения на законодательную, исполнительную и судебную; единство законодательного регулирования определённых сфер общественных отношений.
Вместе с тем в Российской Федерации судебная власть ещё не заняла подобающего ей места в общественной жизни.
Конституционный Суд в своей деятельности встречается с рядом трудностей объективного и субъективного свойства. Эти трудности вызваны, прежде всего, экономической, политической, правовой и социально-психологической нестабильностью, характерной для переходного периода общества, правовым нигилизмом, деформацией правового сознания должностных лиц, низкой правовой культурой наследия: наследием тоталитарного режима. Пришедшая к власти новая политическая элита, зачастую рекрутируемая из прежней государственно-партийной номенклатуры, не заинтересована в последовательном утверждении демократических институтов, господства права. Ее устраивает так называемая «управляемая», «дозированная» демократия. Поэтому, граждане воспитанные в своей массе в тоталитарный период, не имеют доверия к судебной власти с точки зрения её приверженности законности и справедливости, не рассматривают суд, как нелицеприятного защитника всех обиженных. К сожалению, этому настрою продолжают способствовать неукомлектованность судейского корпуса, недостаточное финансирование и юридическая подготовка многих судей. До сих пор в стране не завершена судебная реформа, не приняты многие необходимые законы в области судопроизводства.
Функционирование суда в современных условиях свидетельствует, что самостоятельная, сильная и авторитетная судебная власть в России находится в стадии становления. На это, в частности, обратил внимание Д.А. Медведев. В своих выступлениях на пятом экономическом форуме в Красноярске 15 февраля 2008 года и на совещании по развитию судебной системы в резиденции «Горки» 15 июля 2008 года он поставил ответственные задачи – гарантировать подлинную независимость судов и судей, повысить их профессионализм и обеспечить справедливый и равный для всех доступ к правосудию[9].
Представляется, что последовательное реформирование судебной сферы есть важнейшее научно-политическая и практическая задача, поэтому необходимыми являются как создание государственной целевой программы развития судебной системы на обозримый период, предусматривающей решения конкретных и насущных проблем судебной сферы, так и политическая воля для её неуклонного воплощения.
Список литературы
Нормативные акты
1. Конституция РФ. М., 1993.
2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учётом поправок, внесённых Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года №6 – ФКЗ, 30 декабря 2008 года №7 - ФКЗ)// РГ. 1993. 25 дек.// СЗ РФ. 2009 №4 Ст.445.
3. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ 1997 №1 Ст. 1;
4. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 года (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ 1994 №13 Ст. 14.47;
5. Указ Президента Р.Ф. от 7 октября 1993 года «О Конституционном Суде Р.Ф.» // Собрание актов Президента и Правительства Р.Ф. 1993 №41. Ст.3921.
Учебная
1. Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2 т. М., 2010.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1999.
3. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. М., 2003.
4. Васильева С.В. Конституционное право России: учебник для вузов., М, 2010.
5. Витрук Н. В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс. Учебная пособия для вузов. М., 1998.
6. Габричидзе Б.Н. и др. Конституционное право современной России: учебник для вузов. М., 2001.
7. Катков Д.Б., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 1998.
8. Катков Д.Б., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2008.
9. Кабышев В. Г. Конституционное право России. Саратов, 2008.
10. Козлов Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М., 2008.
11. Конституция РФ: Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорника. М., 1997.
12. Конституция РФ: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.
13. Очиркин В.Е. Основы конституционного права России. М., 1996.
14. Очиркин В.Е. Основы конституционного права России. М., 2009.
15. Якушев А. В. Конституционное право России. М., 1999.
Дополнительная
1. Артёмова С.Т. // Правовая политика и правовая жизнь. - №1. – 2009.
2. Артёмова С. Т. Конституционные ( уставные) суды Р.Ф.: субъектные и другие правовые основы, праблемы и перспективы. // Правовая политика и правовая жизнь. - №1. – 2009.
3. Артёмова С. Т. Организация и правовые прерогативы крестьянского самоуправления в до революционный период. ( к XIX-XX в). // Правовая политика и правовая жизнь. - №1. – 2009.
4. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и Решения. М., 2001.
5. Блянкенагель А. «Детство, отрочество, юность Российского Конституционного Суда». М., 1996.
6. Воротников А. А. Бюрократия в Российском государстве: историко-теоретический аспект. Саратов, 2004.
7. Гаджиев Г. А., Кряжков В. А. Конституционная юстиция в Р.Ф.: Становления и проблемы // Государство и право. 1993. №7 С. 3.
8. Гаджиев Г. А. Конституционный суд в Российской государственности. // Этнополитический вестник. 1994. п.1. с. 89-102.
9. Григорьева Н.В., Поликутин Ю.С. Проблемы становления и легитимизации конституционных (уставных) судов в субъектах Российской Федерации. // Государственная власть и местное самоуправление. - №3. – 2009.
10. Дектярев Г. В. Становление и развитие института президенства в России. М., 2006.
11. Конституционный словарь. М., 2001.
12. Доронина О.М. Иммунитет российского депутата: конституционно-правовые основы и политическая практика в истории Российского государства. // Право и политика. - №1. – 2009.
13. Ершов В. В. Статус суда в правовом государстве. М., 1992.
14. Наумов С. Ю. 10 лет Конституции России. Уроки истории и правовая основа модернизации. Саратов, 2003.
15. Кажлаев С.А. Способы универсализации правовых позиций Конституционного Суда РФ. // Государство и право. - № 1. – 2008.
16. Конституционное развитие России. Саратов., 2003.
17. Косалапов М. Ф. Судебная власть в конституционном строе России. М., 2005.
18. Колесников Е. В. Статус суда в Российской Федерации: Конституционные вопросы. Саратов, 2008.
19. Кудрявцев Ю. В. Конституционный Суд России: опыт и проблемы. // Государство и право. 1994.№1. с. 132-138.
20. Кряжков В. А. Конституционный контроль в Российской Федерации. // Р.Ф. №10. 1994. с. 18-20.
21. Пашин С. Портрет Конституционного суда: Россия. // Конституционное право: восточноевропейское образование. №2. 1993. с. 28-35.