2) право оперативного управления имуществом (ст. 296 ГК);
3) право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК);
4) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК);
5) сервитуты (ст. ст. 274, 277 ГК).
На праве хозяйственного ведения имущество принадлежит государственным и муниципальным унитарным предприятиям, которые владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, определяемых Гражданским кодексом и иным действующим законодательством (ст. ст. 294—295 ГК). Государственное предприятие владеет чужим имуществом, собственником которого является государство.
Государство как собственник имущества имеет в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственных (муниципальных) предприятий, следующие права:
· решает вопросы создания предприятия;
· определяет предмет и цели его деятельности;
· принимает решение о реорганизации и ликвидации предприятия;
· назначает директора (руководителя) предприятия;
· контролирует использование по назначению и сохранность принадлежащего предприятию имущества;
· получает часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.
Права государственных предприятий в отношении имущества, принадлежащего им на праве хозяйственного ведения, ограничены. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника (п. 2 ст. 295 ГК). Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Собственник вправе также контролировать порядок использования имущества предприятия, поскольку государственное предприятие имеет специальную правоспособность, т.е. действует только в соответствии с целями, изложенными в его уставе, и поэтому распоряжается закрепленным за ним имуществом исключительно в соответствии с целевым назначением имущества, определенным при его передаче, либо уставом предприятия.
На праве оперативного управления имущество принадлежит казенным предприятиям, а также учреждениям в отношении закрепленного за ними имущества (ст. 296 ГК). В отличие от унитарных и казенных предприятий, учреждение может быть как государственной, так и негосударственной организацией, поскольку собственником учреждения может быть любое лицо (ст. 120 ГК).
Предприятия и учреждения, имеющие имущество на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются им в ограниченных пределах:
· в пределах, установленных законом,
· в соответствии с целями своей деятельности,
· в соответствии с заданиями собственника,
· в соответствии с назначением имущества.
Права казенных предприятий и учреждений ограничены законодательством в большей степени, чем права унитарных предприятий. Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться всем закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника имущества, а самостоятельно может распоряжаться лишь производимой им продукцией, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (ст. 297 ГК). Учреждение также не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете (ст. 298 ГК).
Более широкие права предоставлены и собственнику имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением. Собственник вправе изъять излишнее, не используемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (п. 2 ст. 296 ГК).
Особое внимание надо обратить на то, что плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, являются собственностью собственника предприятия (учреждения) и поступают лишь в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения (п. 2 ст. 2 ГК).
Вещные права государственных и муниципальных предприятий подлежат защите наравне с правом собственности, в том числе и от незаконных действий самого собственника (ст. 305 ГК). В табл. 4.1 представлена сравнительная характеристика содержания права хозяйственного ведения и права оперативного управления.Беляева О.А. Предпринимательское право: Курс лекций. - М., 2005. - С. 55.
Таблица 4.1
Сравнительная характеристика содержания права хозяйственного ведения и права оперативного управления
| Право хозяйственного ведения | Право оперативного управления | ||
| Унитарные предприятия | Казенные предприятия | Учреждения | |
| Владение | Имущество закрепляется на самостоятельном балансе юридического лица | В пределах, установленных законом;в соответствии с целями деятельности;в соответствии с заданиями собственника;в соответствии с назначением имущества.Собственник вправе изъять лишнее неиспользуемое или используемое не по назначению имущество | |
| Пользование | В соответствии с целями деятельности и назначением имущества | ||
| Распоряжение | Самостоятельно распоряжается движимым имуществом, в том числе плодами, продукцией, доходами; с согласия собственника заключает крупные сделки, получает гарантии, выдает поручительства и проч.; с согласия собственника распоряжается недвижимым имуществом | Только с согласия собственника. Исключения:самостоятельно реализуют свою продукцию;доходы распределяются по решению собственника | Не вправе распоряжаться имуществом. Исключения:самостоятельно распоряжаться доходами, которые учитываются на отдельном балансе;ВУЗ может быть арендодателем недвижимого имущества |
| Ответственность | Самостоятельная ответственность всем закрепленным за предприятием имуществом. Предприятие может быть признано банкротом | Ответственность всем своим имуществом. Собственник имущества отвечает субсидиарно. Банкротству не подлежат | Ответственность только своими денежными средствами. Собственник имущества отвечает субсидиарно |
Ограниченными вещными правами на землю являются право пожизненного наследуемого владения и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Особенность вещных прав на землю — то, что они носят долгосрочный характер, возникают только в отношении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (ст. 268 ГК). Следовательно, субъектами данного вещного права могут быть как физические, так и юридические лица.
Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, имеет право:
1) владеть и пользоваться этим участком в пределах, установленных законодательством и актом о предоставлении участка в пользование;
2) самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен;
3) возводить в целях использования участка здания, сооружения и другое недвижимое имущество, если иное не предусмотрено законом, приобретая на созданное недвижимое имущество право собственности;
4) передавать земельный участок в аренду или безвозмездное срочное пользование только с согласия собственника участка.
Граждане не имеют права передавать предоставленный в пользование земельный участок по наследству, а юридические лица могут передавать принадлежащее им право постоянного пользования земельным участком в порядке правопреемства при своей реорганизации.
Действующее законодательство Российской Федерации допускает также возможность ограниченного использования имущества собственника независимо от его воли другими лицами. Для обозначения указанных отношений в праве используется термин «сервитут» — право пользования чужой вещью. Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка, предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута) (ст. 274 ГК).
Использование чужого имущества (главным образом земельных участков и иной недвижимости) допускается в строго ограниченных случаях, когда удовлетворение законных потребностей лица не может быть достигнуто иначе, как путем использования чужого имущества помимо воли его собственника. Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения участком.
Для установления сервитута лицо, требующее установления сервитута, и собственник соседнего участка должны заключить соглашение которое подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. Одно из условий данного соглашения — определение стоимости сервитута, поскольку собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор подлежит разрешению судом по иску лица, требующего установления сервитута. Сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию не только собственника земельного участка, но и лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного пользования.