С точки зрения оформления документов была проанализирована следующая литература: Делопроизводство (организация и технология ДОУ) под ред. Кузнецовой Т. В4., работа Кудряева В.А. «Организация работы с документами»5, работа Рогожина «Теория организации»1, работа Раздорожного А.А. «Документирование управленческой деятельности»2.
В данных работах содержаться основные требования, предъявляемые к составлению и оформлению документов, а также рассматриваются практические вопросы организации делопроизводства и документооборота в учреждениях, организациях и на предприятиях.
Учебное пособие Печниковой А.В. «Документация отдела кадров предприятия»3 соответствует программе курса «Документоведение» для высших учебных заведений, в учебном пособии характеризуются основные нормы и правиласоставления документов, приводятся сведения, необходимые для их правильного оформления на основе действующего стандарта. В издании М.Ю. Рогожина «Делопроизводство в кадровой службе»4 анализируется не только технология управления, но и их документационное обеспечение. Подробно рассмотрен каждый шаг работы с персоналом – от набора до увольнения. Все шаги сопровождаются примерами кадровой документации.
Статья Кузнецовой Т.В. Организация делопроизводства требует специальных знаний.5 В данной работе приводятся понятия терминов «делопроизводство», «документационное обеспечение управление». Рассказывается о задачах, которые стоят перед службой ДОУ, занимающихся управлением документами. Дается представление об укомплектованности специалистов для достижения этих задач.
Статья Варламова Л.Н. Стандартизация управления документацией в России: современный этап.6 В данной публикации представляется роль стандартизации в жизни общества и государства. Описываются принципы стандартизации.
Статья Дорониной Л. Составление и оформление приказов7. В данной работе автор подробно рассказывает, как грамотно составлять инструкции, приказы и контролировать их исполнение.
Так же были изучены работы Р. Бакер «Словарь социальной работы», журнальная статья «Социальной службы России: от оптимального минимума к гармонии разнообразия» Топчий Л.В., «Теория социальной работы» Фирсов М.В. И Студева Е.Г., Зайнышев И.Г. «Технология социальной работы». В «Словаре социальной работы» Р. Беккера8 социальное обслуживание трактуется как «предоставление конкретных социальных услуг для удовлетворения потребностей, необходимых для их нормального развития, людям зависящим от других, и которые не могут сами о себе позаботиться».
В журнальной статье «Социальной службы России: от оптимального минимума к гармонии разнообразия» Топчий Л.В.1 Описывает структуру и принципы работы социальных служб, которые, по его мнению, представляются наиболее оптимальными в нашей стране.
В учебном пособии «Теория социальной работы» Фирсов М.В., Студева Е.Г.2 авторами рассматриваются теория и методы социальной работы, а также анализируется инструментарий работы с различными категориями граждан по обеспечению социальной защиты.
В работе Зайнышева И.Г. «Технология социальной работы» 3 раскрываются теорико-методологические основы технологии социальной работы, а также анализируется инструментарий работы с различными категориями граждан по обеспечению их социальной защиты.
В соответствии с изученными законодательными, нормативно-правовыми актами, литературой составлена следующая структура дипломной работы. Дипломная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка неопубликованных источников, списка опубликованных источников, списка литературы, приложений. В первой главе рассматривается история, структура и деятельность ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань». Вторая глава посвящена анализу управленческой документации ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань». В третей главе описывается документирование социального обслуживания, порядок работы с документами в ГУ СО «Центр…». В четвертой главе приведены рекомендации по направлению и методам совершенствования ДОУ.
Практическую ценность дипломной работы представляет рекомендации по направлению и методам совершенствования ДОУ В ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань».
1. История, структура и деятельность ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»
1.1 История создания ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»
Дореволюционная Россия не имела государственной системы обеспечения, кроме частной благотворительности. В ноябре 1917 года создается наркомат государственного Презрения. На него были возложены функции: забота об инвалидах войны и их семьях, стариках, несовершеннолетних, охрана материнства и младенчества.
В городе Сызрани к марту 1918 года был создан комиссариат Призрения. Его возглавил комиссар Базанов.
28 апреля 1918 года Народный Комиссариат Государственного Призрения Постановлением Совета Народных Комиссариатов №453 переименовывается в Народный Комиссариат Социального Обеспечения. Комиссариат Призрения города Сызрани переименовывается в уездный отдел социального обеспечения Сызранского уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
1 мая 1918 года образован городской отдел социального обеспечения, который также был подчинен уездному Совету рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Создаются подотделы: пайка, выдачи пенсий, призрение престарелых и детских домов, комиссия по организации помощи пострадавшим от белогвардейского мятежа. В отдел поступает имущество, конфискованное у буржуазии. Эти вещи бесплатно раздаются нуждающимся, а также в созданные учреждения.
Уездный отдел социального обеспечения обслуживает 42 волости Сызранского уезда. На учет было взято 7510 семей. На попечении городского отдела социального обеспечения находились:
· «Дом для призреваемых мужчин»;
· 2 «Дома престарелых женщин»;
· 4 приюта.
Кроме того, был открыт «Дом увечных воинов». В нем проживало 30 человек.
В это время социальное обеспечение в большинстве случаев выражалось в снабжении продовольствием, одеждой, топливом. Выдача пенсий и пособий шла из сумм Сибирского губернского отдела социального обеспечения.
Городской отдел социального обеспечения в 1919 году располагался на Казанской (ныне ул. К. Маркса) улице, дом 10.
В конце 1919 года городской отдел социального обеспечения был упразднен и его функции переданы в уездно-городской отдел социального обеспечения. Заведовал отделом Михаил Владимирович Никитин. Общее число призреваемых равнялось 215 человек. Отдел социального обеспечения располагался на ул. Пензенская, 10.
28 ноября 1919 года принято Постановлением Комитета партии «О прекращении нищенства». Отделу социального обеспечения Сызранского уезда исполкома необходимо было открыть «мастерские в соответствии с трудоспособностями» для прекращения нищенства. За год было организовано 19 артелей инвалидов: 3 в городе, 16 в уезде.
После окончания гражданской войны город Сызрань был наполнен беженцами. Исполком Уездно-городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов поручает отделу социального обеспечения «…провести в 2-х недельный срок рассортировку беженцев: трудоспособных в распоряжение УЧРАБСИЛы, нетрудоспособных – в дома призрения, безродных детей – в приюты, отдела народного образования…»
В 1921 году отдел социального обеспечения (заведующий отделом Сазанов) формирует подотделы:
· управление делами;
· организационный;
· материально-финансовый;
· учреждение социального обеспечения;
· пенсий и пособий.
В 1923 году отделом социального обеспечения руководил Матюшин. В отделе работало 5 штатных сотрудников. Адрес отдела: ул. Луначарского, 10. В 1927 году штат сотрудников сокращен до 2-х человек: заведующий и секретарь.
В мае 1928 года в связи с образованием Средне-Волжской области уездный отдел социального обеспечения преобразован в окружной отдел социального обеспечения исполкома Сызранского окружного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Функции окружной отдел социального обеспечения остались прежними: обеспечения остались прежними: обеспечение пенсиям старой и красной армии; семей, погибших, на войне красноармейцев и семей призванных в ряды Красной армии по городу Сызрани и уезду; назначением персональных пенсий, трудоустройством, учетом и кооперированием инвалидов в артели. Окружной отдел социального обеспечения также вел работу по обеспечению глухонемых (в 1926 году образовано Всероссийское общество глухих), слепых (в 1923 году образовано Всероссийское общество слепых), организовал помощь престарелым. Сызранский окружной отдел социального обеспечения просуществовал до 1930 года и прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией Сызранского округа.
В 1930–1931 годах идет перестройка в административно-территориальном отделении Средне-волжского края. Отдел социального обеспечения исполкома Сызранского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов работает с населением города и сел, близлежащих к Сызрани. Функции городского отдела социального обеспечения не изменились.