беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет (ст. 54 и 162 КЗоТ);
работники моложе 18 лет (ст. 54 и 177 КЗоТ);
работники, обучающиеся без отрыва от производства в общеобразовательных учреждениях, а также в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, в дни занятий (ст. 54 и 193 КЗоТ);
другие категории работников в соответствии с законодательством.
Среди других категорий работников, которые не допускаются к сверхурочным работам, нормативные правовые акты, принятые в централизованном порядке, называют: лиц с активной формой туберкулеза; работников, занятых на производстве особо вредных веществ (по перечню); на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений; лиц, освобожденных от сверхурочных работ по заключению лечебных учреждений.
Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет, мужчины, имеющие детей в возрасте до четырнадцати лет, работники, имеющие детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, и инвалиды могут привлекаться к сверхурочным работам только с их согласия, причем инвалиды в случае, если такие работы не запрещены им медицинскими рекомендациями (ст. 54, 157, 163 КЗоТ).
Сверхурочной считается работа, которая произведена по распоряжению или с ведома администрации, включая непосредственного руководителя работ (мастера, начальника участка и т. д.).
Привлечение работника (работников) к сверхурочным работам оформляется приказом (распоряжением) полномочного должностного лица. При отсутствии приказа (распоряжения) факт производства сверхурочных работ по инициативе или с ведома администрации может быть подтвержден наличием устного распоряжения или согласия администрации на их выполнение, свидетельства работников. Если доказательства выполнения сверхурочных работ по распоряжению или с ведома администрации имеются, то и при отсутствии соответствующего приказа работник должен получить полагающуюся ему по закону компенсацию.
Разрешение на выполнение сверхурочных работ оформляется постановлением соответствующего профсоюзного органа, принятого коллегиально в соответствии с уставом профсоюза (положением о первичной профсоюзной организации) на основании ходатайства администрации (полномочного должностного лица), в котором должны быть указаны причины необходимости сверхурочных работ, перечень работников (пофамильно), привлекаемых к этим работам.
Нарушение этого порядка не лишает работников права на получение полагающейся им компенсации.
Исчисление сверхурочных часов производится исходя из учетного периода, за который подсчитывается рабочее время. При поденном учете рабочего времени к сверхурочным относятся часы работы сверх установленной продолжительности рабочего времени (нормы) в день, при суммированном учете — сверх суммарной продолжительности рабочего времени (нормы) за неделю, месяц, квартал, год.
Работа признается сверхурочной вне зависимости от того, входит она в круг прямых обязанностей работника или нет.
Не относятся к сверхурочным часы отработки в нерабочее время по договоренности с администрацией в связи с использованием отпуска без сохранения заработной платы на основании ст. 76 КЗоТ.
В соответствии со ст. 88 КЗоТ работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы — не менее чем в двойном размере.
Эти размеры могут быть увеличены коллективным или трудовым договором.
Компенсация сверхурочных работ отгулом не допускается.
По закону сверхурочные работы могут выполняться лишь в исключительных случаях. К ним статья 55 КЗоТ относит:
1) производство работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения общественного или стихийного бедствия, производственной аварии и немедленного устранения их последствий;
2) производство общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи — для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, нарушающих правильное их функционирование;
3) необходимость закончить начатую работу, которая вследствие непредвиденной или случайной задержки по техническим условиям производства не могла быть закончена в течение нормального числа рабочих часов, если при этом прекращение начатой работы может повлечь за собой порчу или гибель государственного или общественного имущества;
4) производство временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их вызывает прекращение работ для значительного числа трудящихся;
5) продолжение работ при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва; в этих случаях администрация обязана немедленно принять меры к замене сменщика другим работником.
Помимо перечисленных случаев сверхурочные работы могут производиться для выполнения погрузочно-разгрузочных операций и связанных с ними работ на транспорте при необходимости освобождения складских помещений железнодорожного, водного и местного транспорта, а также для производства погрузки и выгрузки вагонов и судов в целях предупреждения скопления грузов в пунктах отправления и назначения и простоя подвижного состава.
Кроме того, закон (ст. 56 КЗоТ) устанавливает предельное для отдельного работника количество сверхурочных часов. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Положения о рабочем времени работников отдельных категорий, учитывая что для них устанавливается суммированный помесячный учет рабочего времени, предусматривают и предел сверхурочных работ в течение месяца.
Администрация предприятия, учреждения, организации обязана вести точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником.
Столь жесткая регламентация сверхурочных работ в настоящее время подвергается сомнению. С одной стороны, ограничение сверхурочных работ положительно влияет на занятость населения, позволяет принять на работу новых работников для выполнения тех работ, которые могли бы производиться в сверхурочное время. С другой стороны, сверхурочные работы позволяют увеличить заработок тех, кто их выполняет.
Кроме того, практика не очень строго следует запрету компенсации сверхурочных работ отгулом, т. е. предоставлением дополнительного к установленному законом отдыха. Чаще вопрос о форме компенсации (оплата или отгул) решается по соглашению между работником и администрацией. На предприятиях, где возникают затруднения с выплатой заработной платы, единственной формой компенсации служит отгул.
Таким образом, приведенные в КЗоТ правила нуждаются в изменении с учетом современных реалий. При этом должна учитываться возрастающая роль коллективных и трудовых договоров в регулировании трудовых отношений.
Ряд вариантов проекта Федерального закона о внесении изменений и дополнений в действующий КЗоТ и проекта нового Трудового кодекса РФ предусматривают возможность выполнения сверхурочных работ по соглашению между администрацией и работником и определения формы их компенсации также по договоренности сторон трудового договора.
Представляется, что и при таком варианте решения вопроса производство сверхурочных работ должно находиться под контролем профсоюзов. Для этого они должны быть хотя бы уведомлены о том, что сверхурочные работы будут выполняться.
Помимо приведенных выше правил, относящихся к сверхурочным работам лиц с нормированным рабочим временем (днем), существуют иные правила в отношении переработки и ее компенсации для лиц с ненормированным рабочим временем (днем).
Под ненормированным рабочим временем (днем) понимается особый режим рабочего времени (особое условие труда) определенных категорий работников, при котором они в отдельные дни в случае производственной необходимости должны выполнять свои трудовые функции во внеурочное время (сверх установленной нормы рабочего времени) по предложению администрации или по собственной инициативе.
Как правило, это работники административно-управленческого персонала предприятий, учреждений, организаций.
Ранее существовали отраслевые перечни должностей работников с ненормированным рабочим днем, утверждаемые соответствующими отраслевыми органами управления по согласованию с органами отраслевых профсоюзов.
На их основании администрацией по согласованию с соответствующим профсоюзным органом утверждался перечень должностей работников предприятия, учреждения, организации с ненормированным рабочим днем. Как правило, он прилагался к коллективному договору.
В настоящее время работодатель с участием профсоюзного органа самостоятельно утверждает такой перечень. Он также, как правило, включается в коллективный договор в качестве приложения. На некоторых предприятиях перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем (временем) включается непосредственно в текст коллективного договора.
Перечни должностей работников с ненормированным рабочим временем содержатся в ряде отраслевых (тарифных) соглашений и используются на предприятиях, в учреждениях, организациях отрасли через коллективные договоры или локальные перечни.
Строгая определенность в вопросе об отнесении работника к лицам с ненормированным рабочим временем необходима для установления формы компенсации переработки. Для таких работников предусмотрены дополнительные оплачиваемые отпуска, продолжительность которых (обычно от трех до 12 рабочих дней) зависит от занимаемой должности, а точнее — от выполняемой трудовой функции.