Этот подход реализован нами при разработке требований к квалификации педагогических работников Воронежской области. Педагогические компетенции, описанные в них, ориентированы на повышенный уровень требований главного управления образования к результатам деятельности образовательных учреждений. За основу были взяты упомянутые выше аналогичные федеральные требования. Но, учитывая качественный состав педагогических кадров области, уровень научно-методического обеспечения образовательной деятельности, возможность для каждого педагога получить необходимую профессиональную консультацию на всех уровнях единой методической службы области и при желании повысить квалификацию на курсах, максимально приближенных к месту его проживания, педагогам области были предъявлены более высокие профессиональные требования.
Региональный перечень педагогических компетенций, соответствующий требованиям к квалификации педагогических работников Воронежской области, содержит некоторые педагогические компетенции, превышающие профессиональный стандарт высшего педагогического образования. В их числе педагогические компетенции, проявляющиеся в практической образовательной деятельности: в умениях применять современные методы и средства педагогической диагностики; разрешать педагогические ситуации, учитывая различные по уровню развития, склонностям, способностям и состоянию здоровья категории учащихся, в том числе путем применения профильных и разноуровневых учебных программ.
Региональные требования к претендентам на высшую квалификационную категорию предполагают, что они должны быть носителями педагогических компетенций, которые порождали бы у педагога умения результативно готовить обучающихся к участию в предметных олимпиадах различных уровней, вплоть до областных и вузовских; самостоятельно апробировать и успешно применять педагогические технологии или их элементы, которые достойны распространения среди коллег; создавать продуктивные условия для реализации креативного потенциала учащихся; реализовать в педагогической практике исследовательские и опытно-экспериментальные методы обучения и воспитания; управлять самообразованием школьников.
Разработчики этого перечня педагогических компетенций ориентировались на некие общеобластные детерминанты образовательной деятельности, как-то: повышенный уровень требований Комитета по образованию к конечным результатам работы образовательных учреждений, среднеобластные параметры качественного состава педагогических кадров, среднеобластные характеристики научно-методического обеспечения учебной деятельности, среднеобластные возможности доступа к профессиональной информации (психолого - педагогического характера, по содержанию и методикам преподавания учебного материала).
Именно поэтому региональный перечень педагогических компетенций, содержащихся в требованиях к квалификации педагогических работников, задает усредненные параметры профессиональной квалификации среднестатистического педагога области. Эти педагогические компетенции мы назовем компетенциями широкого спектра. Они несут в себе определенную универсальность. Условия реализации этих компетенций не являются слишком ограниченными или слишком специализированными.
Между тем многообразие жизненных ситуаций и обстоятельств, постоянно растущие претензии общества к системе образования настолько разнообразят педагогическую практику, что односторонняя приверженность педагогическим компетенциям широкого спектра нередко становится сдерживающим фактором в процессе совершенствования профессионального мастерства педагога. Ведь вполне очевидно, что педагогические ситуации и порождаемые ими педагогические проблемы, с которыми приходится сталкиваться педагогам в городской и, например, в сельской малочисленной школе, существенно различаются. Эти различия являются отражением присущих СМШ особенностей, связанных в том числе и с необходимостью организации учебного процесса в малых группах, как правило, неоднородных по составу, уровню познавательных интересов, и с объективной необходимостью совмещения преподавания базового для педагога учебного предмета с двумя, тремя, а иногда и четырьмя, порой малознакомыми, учебными предметами.
Это означает, что педагогу СМШ в своей профессиональной деятельности приходится сталкиваться с педагогическими проблемами, имеющими специфический характер. При этом, с одной стороны, как педагог, работающий в региональной системе образования, он обязан быть носителем педагогических компетенций широкого спектра (общих для всех педагогов области), с другой - для разрешения специфических педагогических ситуаций, возникающих в СМШ, он должен демонстрировать адекватные профессиональные умения и, следовательно, быть носителем специфических педагогических компетенций. Отсюда следует, что достаточный перечень педагогических компетенций для педагога СМШ должен содержать помимо педагогических компетенций, составляющих достаточный перечень компетенций среднестатистического педагога области, дополнительные специфические педагогические компетенции.
На основе изложенного выше профессиональную компетентность педагога СМШ определим как совокупность профессиональных компетенций широкого спектра (базовых для всех педагогов области) и специфических педагогических компетенций, обеспечивающих умение разрешать специфические для СМШ педагогические проблемы, являющиеся следствием специфических для СМШ педагогических ситуаций.
В соответствии с принятой нами в настоящей публикации терминологией повысить квалификацию педагога - это значит определить достаточный перечень педагогических компетенций и, как следствие этого, - содержание профессиональных знаний, которые обеспечили бы педагогу формирование необходимых для практической деятельности педагогических компетенций, и в процессе образовательной деятельности результативно довести необходимый объем профессиональных знаний до педагога.
О региональном перечне педагогических компетенций речь шла выше. Необходимый объем профессиональных знаний для формирования личностью педагога педагогических компетенций педагог получает в вузовский период профессиональной подготовки. Оперативные профессиональные потребности педагога, связанные с изменениями Федерального стандарта образования по преподаваемому учебному предмету (преподаваемым учебным предметам), включением в учебные программы новых разделов и тем, отвечающих новым достижениям базовой для учебного предмета отрасли науки, удовлетворяются ВОИПКРО на традиционных профильных курсах повышения квалификации.
Особенность подхода к повышению квалификации многопрофильного педагога сельской малочисленной школы ВОИПКРО заключается в том, что мы попытались максимально возможно учесть специфику его профессиональной деятельности и сформулировать перечень специфических педагогических компетенций многопрофильного педагога как слагаемое регионального достаточного перечня. На этой основе определили содержание специфических для многопрофильного педагога профессиональных знаний и организовали курсовую подготовку с учетом специфичности его профессиональной деятельности. Речь идет о технологиях формулирования специфических педагогических компетенций многопрофильного педагога СМШ.
Специфика профессиональной деятельности педагога определяется, прежде всего, спецификой образовательного учреждения, в котором он работает. Практически всеми организаторами образования, педагогической наукой признано, что сельская школа - наиболее специфическое образовательное учреждение. В Воронежской области три пятых населения проживают в сельской местности. Во всех сельских районах (а их 32) функционируют малочисленные школы.
Как известно, малочисленными сельскими школами принято считать школы среднего (полного) общего образования с наполняемостью до 100 человек, основного общего образования - до 80, начального общего образования - до 15 человек. В Воронежской области таких школ почти треть от общего количества общеобразовательных учреждений. Последние годы доля малочисленных сельских школ в образовательной сети области растет. В 1997 году их насчитывалось 385, что составляло 37,9 % от общего числа школ, в 1998 году - уже 38,3 %, а в 1999 году - 38,9 %. В отдельных районах области малочисленные школы составляют 60 % и более от общего числа общеобразовательных школ. В 15 районах их насчитывается от 30 до 50 %. Каждый десятый школьник, проживающий в сельской местности, обучается в малочисленной школе. В среднем по области на одну малочисленную школу приходится 45 учащихся, в том числе на одну начальную - 7, на одну школу основного общего образования - 49, на одну среднего (полного) образования -83 учащихся.
Специфика СМШ не исчерпывается численным составом учащихся. В области в них работают свыше 3,5 тысячи педагогов. Из них почти 34 % имеют лишь среднее специальное образование, а свыше 1 % - среднее общее. Невысокий уровень профессиональной подготовки значительной части педагогов - специфическая особенность СМШ. Кроме того, из общего числа учителей, работающих в малочисленных школах, почти 27 % являются учителями-совместителями. Причем далеко не каждого из них готовили в вузе как многопрофильного педагога. От общего числа учителей совмещают: два учебных предмета - 17,4 %, три учебных предмета - более 7 %, четыре учебных предмета - 2 %. В некоторых районах области педагоги совмещают преподавание пяти учебных предметов (Бобровский, Подгоренский, Терновский районы).
Специфику в деятельность СМШ привносит и сельский социум. Социально-экономические процессы, происходящие в нашем обществе, с неизбежностью вызывают соответствующие им изменения ив социальных функциях сельской школы. Создание на селе индивидуальных и коллективных фермерских хозяйств, арендных и семейных подрядов, необходимость рационального и высокоэффективного и спользования земельных угодий требуют подготовки грамотного, трудолюбивого, предприимчивого крестьянина. Это особенно важно теперь, когда в силу многих социально-экономических обстоятельств миграция молодежи из сельской местности сокращается. Для селян, в том числе и учащихся, становится привлекательным остаться в селе и посвятить себя труду в сельскохозяйственном производстве или в одной из сфер обслуживания сельского населения. Именно это обстоятельство во многом определяет специфику нынешних социальных места и роли СМШ. В этих условиях она не может не замечать нарождающихся тенденций и не принимать мер, которые позволили бы подготовить школьников нравственно, интеллектуально и физически к труду в сельском хозяйстве, сформировать у них умения найти себя в непростых условиях утверждающихся на селе социально-экономических отношений.