Регулирование этнических конфликтов предупреждение и разрешение (стр. 23 из 28)
Проведение социотерапевтического консультирования одновременно с процессуальным консультированием рекомендуется начать на четвертой стадии развития конфликта и продолжить до шестой стадии включительно.
На 5-7-ой стадии конфликта вступает в действие посредничество, которое двух видов: посредничество «равное» и экспертное посредничество.
На 6-8-ой стадиях целесообразно обращение к арбитражу. Арбитраж используется в тех случаях, когда не помогает посредничество. Арбитраж является добровольным процессом, в котором участники конфликта призывают на помощь непредвзятую и нейтральную третью сторону с целью выработки решения по спорному вопросу. Арбитраж находится вне конфликтных взаимоотношений. Он является частью правовой системы регулирования.
На 7-9-ой стадиях возможно силовое вмешательство.
Зависимость стратегий вмешательства третьих сил в конфликт от стадии его эскалации наглядно представлена схемой.
Стратегии вмешательства третьих сил в конфликт в зависимости от стадии эскалации конфликта
Континуум стратегий управления конфликтом в зависимости от степени допускаемого ими принуждения предлагает К. Мур.
Континуум управления конфликтами и подходов к его разрешению.
Широкое распространение в практике разрешения конфликтов получила переговорная технология конфликтного менеджмента, разработанная Роджером Фишером и Уильямом Юри[146].
Эта технология, которую рассмотрим чуть подробнее, включает четыре базовых элемента: 1) разграничение между участниками переговоров и предметом переговоров; 2) сосредоточение на интересах, а не позициях; 3) разработка взаимовыгодных вариантов; 4) настаивание на использовании объективных критериев.
Характеризуя первый базовый эксперимент, отметим, что каждый участник переговоров преследует двойной интерес: относительно существа дела и взаимоотношений между партнерами. При общей процедуре ведения переговоров (позиционном торге) возникают противоречия между существом проблемы и отношениями участников переговоров. Поэтому важно отделить отношения от существа дела и уделить внимание непосредственно «человеческому фактору», т.е. учесть три основные категории: восприятие, эмоции и общение.
Восприятие. Каким бы полезным не было обращение к объективным фактам, в конечном счете, именно реальность в том виде, в котором видит ее каждая из сторон, составляет проблему переговоров и открывает путь к ее разрешению. Р.Фишер и У. Юри дают в этой связи следующие рекомендации:
- поставить себя на их место;
- не делать вывода о намерениях людей, исходя из собственных опасений; - ваша проблема не ваша вина;
- обсуждайте восприятие друг друга;
- ищите возможность для действий, неожиданных с точки зрения другой стороны;
- позвольте другой стороне сделать ставку на результат, предоставив верную возможность участвовать в процессе;
- «спасти лицо»: ваши предложения должны соответствовать возможностям партнеров.
Эмоции. В переговорах, особенно в ситуации застоя, эмоции могут оказаться важнее самой дискуссии.
Поэтому рекомендуется следующее:
- прежде всего, осознайте свои и их чувства;
- обнаружите свои эмоции и признайте их законными;
- позвольте другой стороне «выпустить пар»; - не реагируйте на эмоциональные проявления; - используйте символические жесты.
Общение. Без общения нет переговоров. Переговоры - это взаимное общение с целью достижения совместного результата. Эффективное общение возможно при соблюдении следующих правил:
- внимательно слушайте и показывайте, что вы слышали то, что было сказано;
- говорите так, чтобы вас поняли; - говорите о себе, а не о них;
- говорите ради достижения цели;
- осуществите предварительные действия для облегчения работы;
- стройте работающие отношения;
- будьте готовы разбираться с проблемой, а не с людьми.
Смысл второго базового элемента переговорной технологии можно выразить так: чтобы достичь разумного решения, необходимо примирить интересы, а не позиции. Для его иллюстрации приводится, в частности, такой сюжет. Как известно, в результате шестидневной войны 1967 года Израиль оккупировал египетский Синайский полуостров. Когда обе страны сели за стол переговоров, чтобы договориться о мире, их позиции были несовместимы: Израиль настаивал на части Синая, Египет же со своей стороны требовал, чтобы весь оккупированный полуостров до последнего метра был возвращен под его суверенитет. Раз за разом участники доставали карты с указанием возможных границ, которые бы разделяли Синай между Египтом и Израилем, но такого рода компромисс был совершенно неприемлем для египтян. Вернуться же к ситуации до 1967 года было неприемлемо для израильтян... Политики вынуждены были тогда обратиться к специалистам в области ведения переговоров, которые предложили отложить пока в сторону позиции двух государств и сосредоточиться на их интересах. Интерес израильской стороны состоял в обеспечении национальной безопасности. Она не хотела, чтобы египетские танки стояли на границе в готовности в любой момент пересечь ее. Интерес Египта заключался в суверенитете: Синай был частью Египта со времен фараонов. После многовекового подавления со стороны греков, римлян, турок, французов и британцев Египет только недавно приобрел полный суверенитет и не желал уступать свою территорию новоявленному иностранному завоевателю.
Исходя из интересов Израиля и Египта было достигнуто соглашение, удовлетворяющее обе стороны. Что это за соглашение? В Кэмп-Дэвиде обе стороны согласились с планом, по которому Синай возвращался под полный суверенитет Египта, а путем демилитаризации обширной территории полуострова гарантировалась безопасность Израилю.
Таким образом, успех переговоров был обеспечен тем, что потенциальные партнеры (в реальности они оставались пока непримиримыми противниками) отвлеклись от сформулированных позиций и обратились к интересам.
Совершенно очевидно, что разглядеть за позицией интересы - дело перспективное. Как это сделать - менее ясно. Процедура идентификации интересов включает следующие действия:
- спросите «почему»?
- спросите «почему нет?» Подумайте о выборе других;
- осознайте - у каждой стороны множество интересов;
- наиболее сильные интересы - это основные человеческие нужды; - составьте перечень интересов.
При обсуждении самих интересов важно выполнить следующие правила:
- объясняя ваши интересы, покажите их жизненную важность; - признайте их интересы частью проблемы;
-сначала сформулируйте проблему, а затем предложите свое решение;
- смотрите вперед, а не назад;
- будьте конкретны, но гибки;
- будьте тверды, говоря о проблеме, помягче с людьми.
Мастерство в изобретении вариантов (3-й элемент переговоров технологии) - самое полезное качество в переговорах. В большинстве переговоров их участники допускают четыре серьезных просчета, которые препятствуют созданию изобилия вариантов: 1) преждевременное суждение; 2) поиск единственного объекта; 3) убежденность в невозможности «увеличить пирог»; 4) мнение, что «решение их проблемы - их проблема».
Для создания творческих подходов, по мнению Р. Фишера и У. Юри, необходимо:
- отделить изобретение вариантов от их оценки;
- расширить круг вариантов на столе переговоров, вместо того чтобы искать единственный ответ;
- искать взаимную выгоду;
- изобрести способы, чтобы им было легко принимать решение.
Решения, принятые на волевой основе, дорого обходятся. Поэтому важно использовать объективные критерии (4-й элемент переговорной технологии). Есть три основных момента, которые необходимо при этом помнить.
1. Подготовьте каждую проблему для совместного поиска объективных критериев.
2. Рассуждайте и будьте, открыты для договоров, к которым принципы могут быть лучше всего применимы. Обдумайте, каким образом последнее можно осуществить.
3. Никогда не поддавайтесь давлению, только принципу.
Таково основное содержание переговорной технологии разрешения споров, конфликтов, включая и этнические конфликты.
Завершая рассмотрение способов разрешения этнических конфликтов (правил, методов и отдельных технологий), отметим следующее.
С момента возникновения этнических конфликтов или, точнее будет сказать, с момента осознания необходимости и возможности их урегулирования люди стремились к их разрешению, предупреждению. За это продолжительное время накоплен значительный практический опыт урегулирования конфликтов. Достаточно указать хотя бы на метод альтернативного разделения, успешно использованного при разрешении конфликта между римлянами и сабинянами, или на принцип разделения интересов и позиций, важность которого была наглядно продемонстрирована при урегулировании межгосударственных взаимоотношений между Израилем и Египтом. Примером успешного разрешения и предупреждения этнических конфликтов - великое множество в человеческой истории. Поэтому не стоит «изобретать велосипед», а следует внимательнее приглядеться к тому позитивному опыту, который уже имеется, хотя и в скрытом, завуалированном виде. Выявление позитивного исторического опыта, его описание и аккумуляция - это одно из важных условий и направлений пополнения технологического арсенала в процессе разрешения и предупреждения этнических конфликтов. В некоторых случаях для достижения успеха достаточно действий «по образцу» или «по прецеденту».
Второе направление технологического оснащения конфликтного менеджмента - это обобщение позитивного исторического опыта. Не все в этом опыте равноценно с точки зрения необходимого и случайного, повторяющегося и единичного, существенного и несущественного. Их строгое аналитическое разграничение создает гносеологические предпосылки для ценных технологических обобщений, формулирования правил и методов регулятивного воздействия. В рамках именно данного направления нами сформулирована или систематизирована большая часть правил и методов регулирования этнических конфликтов.