Макроанализ реструктуризации РАО ЕЭС России (стр. 2 из 19)

- совершенствование инвестиционной политики компании.[4]

В результате осуществления энергетической политики РАО «ЕЭС России», в соответствии с целями компании, путем введения рыночных механизмов планируется создать эффективную энергокомпанию. В результате чего электроэнергия, которая конкурентоспособна, будет продаваться. Вся прочая – выводится с рынка. Тогда потребитель не будет платить за поддержание неэффективных мощностей в работе, как это происходит сейчас. Благодаря разработке и внедрению справедливой и прозрачной системы регулирования сетевых активов планируется привлечение дополнительных инвестиций. Внедрение рыночных механизмов пропагандирует лозунг «выживет сильнейший», так как только конкурентоспособные мощности останутся в строю.

1.2. Состав и структура собственности РАО «ЕЭС России»

Имущественный комплекс РАО "ЕЭС России" включает акции акционерных обществ, принадлежащих Компании, доли (паи) в хозяйствующих субъектах, магистральные линии электропередачи и подстанции; средства оперативно-диспетчерского управления технологическим процессом производства и передачи электроэнергии; ряд гидро- и теплоэлектростанций.

РАО "ЕЭС России" на правах собственности принадлежат акции 239 акционерных обществ, в том числе 72 региональных акционерных обществ энергетики и электрификации, 36 акционерных обществ электростанций (в их числе 9 строящихся), открытого акционерного общества “Центральное диспетчерское управление ЕЭС России”, 57 акционерных обществ - научно-исследовательских и проектно-изыскательских институтов, 9 акционерных обществ - коммерческих банков, страховой акционерной компании “Энергогарант”, 64 прочих акционерных обществ, осуществляющих промышленные, строительные, снабженческие, информационные и другие виды деятельности.

Таблица 2.1.Структура собственности РАО "ЕЭС России" по состоянию на 01.01.2001 г.

Процент пакета акций, принадлежащих РАО "ЕЭС России" на правах собственности в уставном капитале АО	Наименование акционерных обществ, пакеты акций которых принадлежат РАО "ЕЭС России" на правах собственности	Количество АО
100%	АО-энерго	9
	АО-электростанции	10
	АО по оперативно-диспетчерскому управлению	1
	АО научно-исследовательские и проектно-изыскательские институты	55
	АО по строительству, обслуживанию энергомплекса и прочие	18
от 49 до 100%	АО-энерго	52
	АО-электростанции	18
	АО научно-исследовательские и проектно-изыскательские институты	2
	АО по строительству, обслуживанию энергомплекса и прочие	17
от 20 до 49%	АО-энерго	10
менее 51%	АО-электростанции	8
менее 20%	АО-энерго	1
менее 49%	АО по строительству, обслуживанию энергомплекса и прочие	38
Итого	239

Доля голосующих акций, принадлежащих РАО "ЕЭС России", в общем пакете голосующих акций акционерных обществ распределена следующим образом*:

Таблица 2.2. Доля голосующих акций

*с учетом приобретения акционерами-владельцами привилегированных акций типа “А” права голоса на общем собрании акционеров после того, как на прошедших годовых собраниях не принято решение о выплате дивидендов по привилегированным акциям

РАО "ЕЭС России" является участником строительства объектов, в основном энергетических, по договорам долевого участия и совместной деятельности. По состоянию на 01.01.2001 г. вклады РАО "ЕЭС России" составляют 5 614 573,7 тыс. руб., в том числе по строительству объектов электроэнергетики – 4 999 574,2 тыс. руб. Доли в обществах с ограниченной ответственностью и других хозяйствующих субъектах составляют 18 972,4 тыс. руб. (в т.ч. вклады в “Негосударственный пенсионный фонд электроэнергетики” – 300 тыс. руб., некоммерческое партнерство “Энергоремфонд” – 15 000,0 тыс. руб., организации, осуществляющие повышение квалификации работников отрасли, ассоциации и другие некоммерческие организации).

В собственности РАО "ЕЭС России" находятся системообразующие магистральные линии электропередачи и подстанции напряжением 220 кВ и выше, формирующие Единую энергетическую систему Российской Федерации.

В состав имущества оперативно-диспетчерского управления технологическим процессом производства и передачи электроэнергии входят средства технологического управления электрическими режимами, средства связи, автоматики и информационного обеспечения.

На правах филиалов РАО "ЕЭС России" функционируют Нижегородская ГЭС, Саратовская ГЭС и Харанорская ГРЭС.

Имущество пяти электростанций (Киришской ГРЭС-19, Новосибирской ГЭС, Рефтинской ГРЭС, Средне-Уральской ГРЭС и Верхне-Тагильской ГРЭС) передано в аренду региональным акционерным обществам энергетики и электрификации.

Таблица 2.3.Структура собственности Общества[5]

АКЦИИ акционерного общества по оперативно-диспетчерскому управлению (ЦДУ)		АКЦИИ 72 акционерных обществ– энергоснабжающих организаций (АО-энерго)	АКЦИИ 36 акционерных обществ электростанций, в том числе 9 электростанций, находящихся в стадии строительства
АКЦИИ 64 акционерных обществ, осуществля- ющих промышленные, строительные, снабженческие, информацион- ные и другие виды деятельности	АКЦИИ 57 акционерных обществ– научно- исследова- тельских и проектно- изыскатель- ских организаций	РАО "ЕЭС РОССИИ"	АКЦИИ 9 акцио- нерных обществ, коммерческих банков	АКЦИИ страховой компании "Энергогарант"
		Системообразующие магистральные линии электропередачи и подстанции напряжением 220 кВ и выше, формирующие Единую энергетическую систему Российской Федерации
		ИМУЩЕСТВО: 5 электростанций, переданных в аренду; 3 электростанции – филиалы РАО "ЕЭС России"; средства технологического управления электрическими режимами, средства связи, автоматики и информационного обеспечения.

1.3. Основные успехи и неудачи менеджмента РАО «ЕЭС России»

Основные управленческие успехи:

– позиционирование компании как холдинговой структуры, действующей в рыночной среде;

– монетизация расчетов и начало реструктуризации накопленных задолженностей, хотя надо отдавать отчет, что резкое сокращение расчетов суррогатами было обусловлено масштабным улучшением платежной дисциплины бюджета – действия менеджмента совпали с общим оздоровлением системы расчетов в стране;

– формирование сети территориальных сбытовых организаций, контролируемых головной конторой холдинга.

Основные неудачи менеджмента:

– невзирая на стремительный рост монетизации, рентабельность производства не только не увеличилась, но даже несколько снизилась (с 13 до 12%);

– не удалось наладить процесс привлечения инвестиций в отрасль, как следствие – продолжается деградация основных фондов отрасли, падает надежность энергоснабжения;

– дезинтеграционные процессы, инициированные приватизацией, во многом привели к потере единого управления отраслью (РАО «ЕЭС России» имеет 100% контроль только в 9 АО-энерго, еще в 33 – пакет более 50%, а в 32 – менее 50%). При этом положительные эффекты, в частности, рыночные механизмы регулирования, не были реализованы;

– капитализация компании крайне неустойчива (большее падение после кризиса испытали лишь акции «Газпрома» и «Татэнерго»), акции сильно недооценены.

Необходимо срочно найти источники для инвестиций в обновление основных фондов РАО «ЕЭС России» (их износ составляет 50-60%). В своем нынешнем состоянии они с трудом обеспечивают энергоснабжение страны, под вопросом оказывается энергообеспечение промышленного роста.

Реальных источников инвестиций два – собственные средства и частные инвестиции. Для того чтобы задействовать первый источник, необходимо повышение тарифа. Это уже отчасти политическая задача. Для решения второй – нужно создать условия, при которых инвестор может прогнозировать эффективность своих инвестиций на длительный период, причем и во втором случае проблема упирается в тарифы (долгосрочное прогнозирование невозможно без прогноза тарифа). Существующая же тарифная практика не только не позволяет привлекать средства, но и не дает стимула к снижению издержек: регулирующий орган, Федеральная (региональные) энергетическая комиссия, как правило, реагирует на экономию соответствующим снижением тарифа.

При нынешней организации деятельности РАО решение проблемы тарифа крайне затруднено. Кардинальное изменение ситуации возможно, в частности, в результате реструктуризации компании. Таким образом, тариф, в конечном счете, является одним из ключевых факторов в предлагаемых вариантах реструктуризации РАО.

Необходимо учитывать еще два фактора. Во-первых, накопленные неплатежи. Во-вторых, необходимость создания основных фондов, чисто экономическую целесообразность которых сложно или невозможно обосновать (повышение надежности энергоснабжения, безопасности и т.д.)[6]

Однако А. Б. Чубайс председатель правления ОАО РАО «ЕЭС России» к одним из успехов последнего времени относит полное решение проблемы бартера и неплатежей. По его словам, проблемы гигантской задолженности накопленной перед поставщиками РАО «ЕЭС России» также не существует. На сегодняшний день у компании нет неурегулированных долгов с ОАО «Газпром». Такая же обстановка с ключевым поставщиком на оптовом рынке «Росэнергоатомом».