Нормализации функционирования внутреннего валютного рынка (сближению курсов рынков наличной и безналичной иностранной валюты, обеспечению свободного доступа граждан в Российской Федерации к операциям купли-продажи наличной иностранной валюты через уполномоченные банки и, соответственно, борьбе с "черным рынком" наличной иностранной валюты, а также повышению финансовой устойчивости уполномоченных банков при проведении ими операций по купле-продаже иностранной валюты от своего имени и за свой счет), способствуют утвержденное Банком России и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации 19 апреля 1993 года "Положение о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте уполномоченными банками" (соответственно № 13 и № 01-20/3371), а также инструкция Банка России от 28 мая 1993 года № 15 "О порядке ведения уполномоченными банками Российской Федерации открытой валютной позиции по купле-продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации".
Валютное законодательство РФ представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих порядок и принципы осуществления валютных операций в Российской Федерации, сделок с валютными ценностями между организациями и гражданами Российской Федерации и организациями и гражданами другой страны, порядок ввоза, вывоза, перевода и пересылки из-за границы и за границу национальной и иностранной валюты и иных валютных ценностей, а также полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля и ответственность за нарушение валютного законодательства.
Источниками валютного законодательства Российской Федерации являются: Конституция Российской Федерации; Закон Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле"; другие федеральные законы; подзаконные акты, издаваемые Президентом и Правительством Российской Федерации; инструкции и письма Центрального банка и Государственного таможенного комитета; международные договоры и соглашения Российской Федерации, касающиеся вопросов валютного регулирования и валютного контроля.
Основу валютного законодательства составляет Закон Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" от 9 октября 1992 г. № 3615-1, с принятием которого в валютной политике страны были произведены коренные преобразования. Закон определил принципы осуществления валютных операций в Российской Федерации, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, ответственность за нарушения валютного законодательства.
Закон состоит из трех разделов:
1. Общие положения
2. Валютное регулирование
3. Валютный контроль.
В первом разделе закона рассматриваются основные понятия, такие как:
─ валюта Российской Федерации и ценные бумаги в валюте РФ,
─ иностранная валюта,
─ валютные ценности,
─ резиденты и нерезиденты,
─ текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движением капитала,
─ уполномоченные банки.
Вторая глава освещает такие вопросы как:
─ защита валюты Российской Федерации,
─ право собственности на валютные ценности,
─ внутренний валютный рынок РФ,
─ счета резидентов в иностранной валюте,
─ валютные операции резидентов в РФ,
─ счета нерезидентов в иностранной валюте и в валюте Российской федерации,
─ валютные операции нерезидентов в РФ,
─ Центральный банк РФ как орган валютного регулирования.
В раздел "Валютный контроль" входят следующие статьи:
─ цель и направления валютного контроля,
─ органы и агенты валютного контроля,
─ полномочия органов и агентов валютного контроля,
─ права и обязанности резидентов и нерезидентов,
─ ответственность за нарушение валютного законодательства,
─ права и обязанности должностных лиц органов и агентов валютного контроля.
Согласно Закону, к валюте РФ относятся:
─ находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот) ЦБ РФ и монеты,
─ средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в РФ,
─ средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях за пределами РФ.
Иностранная валюта определена как:
─ денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки,
─ средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.
Под понятием "валютные ценности", в соответствии с Законом "О валютном регулировании и валютном контроле", понимаются:
─ иностранная валюта,
─ ценные бумаги в иностранной валюте — платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и другие), фондовые ценности (акции, облигации) и другие долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте,
─ драгоценные металлы и драгоценные камни (кроме ювелирных изделий и их лома).
Согласно Закону, к валютным операциям относятся:
─ операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте,
─ ввоз и пересылка в Российскую Федерацию, а также вывоз и пересылка из РФ валютных ценностей,
─ осуществление международных денежных переводов,
─ расчеты между резидентами и нерезидентами в валюте Российской Федерации.
Действующим законодательством в области валютного регулирования валютные операции подразделяются по своему содержанию на текущие валютные операции и операции, связанные с движением капитала.
К текущим валютным операциям относятся:
─ переводы в РФ и из РФ иностранной валюты для осуществления расчетов без отсрочки платежа по экспорту и импорту товаров, работ, услуг, а также для осуществления расчетов, связанных с кредитованием экспортно-импортных операций на срок не более 90 дней,
─ получение и предоставление финансовых кредитов на срок не более 180 дней,
─ переводы в РФ и из РФ процентов, дивидендов и иных доходов по вкладам, инвестициям, кредитам и прочим операциям, связанным с движением капитала,
─ переводы неторгового характера в РФ и из РФ, включая переводы сумм заработной платы, пенсий, алиментов, наследства, а также других аналогичных операций.
Основанием для проведения той или иной текущей валютной операции является соответствующий первичный учетный документ. Наиболее распространен контракт предприятия-резидента с иностранной фирмой.
Валютные операции, связанные с движением капитала, включают в себя:
─ прямые инвестиции, то есть вложения в уставный капитал предприятия с целью извлечения доходов и получения прав на участие в управлении предприятием,
─ портфельные инвестиции, то есть приобретение ценных бумаг,
─ переводы в оплату права собственности на здания, сооружения и иное имущество, включая землю и ее недра, относимое по законодательству страны его местонахождение к недвижимому имуществу, а также иных прав на недвижимость,
─ предоставление и получение финансовых кредитов на срок более 180 дней,
─ предоставление и получение отсрочки платежа на срок более 90 дней по экспорту и по импорту товаров, работ, услуг,
─ все иные валютные операции, не являющиеся текущими валютными операциями.
Указанные валютные операции осуществляются в порядке, устанавливаемом Центральным банком РФ. Валютные операции могут совершаться как гражданами России, так и гражданами иностранных государств. В соответствии с этим производится деление граждан на резидентов и нерезидентов.
Резидентами являются:
─ физические лица, имеющие постоянное место жительства в Российской Федерации, в том числе временно находящиеся за пределами РФ,
─ юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, с местонахождением в РФ,
─ предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством РФ, с местонахождением в РФ,
─ дипломатические и иные официальные представительства РФ, находящиеся за пределами РФ,
─ находящиеся за пределами РФ филиалы и представительства резидентов.