Основы теории финансов 2 (стр. 10 из 51)

Финансовые рычаги:

- используются при организации и регулировании финансовых отношений, участвуют при формировании и использовании фондов денежных ресурсов;

- взаимосвязаны между собой (хотя каждый рычаг выполняет определенную функцию и имеет конкретную характеристику) и представляют целостную систему показателей;

- воздействуют на экономическую деятельность хозяйствующих субъектов, стимулируя экономический рост, улучшение качества продукции и другие задачи организации производства;

-

требуют к себе внимательного отношения как при их разработке, так и при применении (так налоги при правильном их применении приносят пользу государству, а при ошибочном непоправимый вред).

Система финансовых стимулов представляет собой рычаги воздействия на общественное производство и прежде всего поощрение за хорошие

показатели деятельности и применение санкций за нарушения.

Целью стимулирования является увеличение средств, направляемых на мероприятия, связанные с развитием производства, с социальными потребностями работников, благотворительными целями, природоохранными действиями и т.д.

При формировании доходов, накоплений и фондов могут быть использованы различного рода стимулы, например льготы по налогам (частичное или полное освобождение предприятия от их уплаты).

При сокрытии же доходов или уплате налогов с опозданием применяются разного рода санкции как экономического, так и административного характера, вплоть до уголовной ответственности.

При формировании финансового механизма важное значение имеет разработка количественных параметров его элементов, т.е. определение ставок, норм и нормативов выделения и изъятия средств, объема отдельных фондов, уровня расходования финансовых ресурсов и пр.

Современный финансовый механизм проявляется в ограниченном вмешательстве государства в деятельность субъектов хозяйствования и социально-культурной сферы посредством разнообразных косвенных финансовых инструментов, образовании внебюджетных финансовых фондов и т.д.

Развитие финансов учитывает следующие направления и тенденции из мирового опыта:

- использование эффективных финансовых рычагов, проверенных мировой практикой (налоги, финансовый рынок, самостоятельность местных бюджетов и отдельных хозяйствующих субъектов);

- стремление к установлению финансового рынка, обеспечивающего создание простора для инициативы всех хозяйственных форм, конкуренции любых видов собственности и роста финансовой эффективности общественного производства;

- развитие многообразных форм финансовых отношений, широкое использование финансовых рычагов для стимулирования экономического роста.

4.4 Финансовые органы на транспорте и их задачи

На железной дороге финансовые органы возглавляет финансовая служба, которая является отраслевым структурным подразделением Управления Белорусской железной дороги, подчиняется непосредственно Начальнику дороги и находится в оперативном управлении Главного экономиста дороги. Она осуществляет руководство финансовыми отделами отделений дорог, которым в свою очередь подчинены бухгалтерии структурных подразделений отделений дорог (отраслевых линейных предприятий железнодорожного транспорта). Финансовая служба осуществляя оперативное руководство, несет ответственность за эффективность работы предприятий: УП ―Белжелдоррасчет‖ и УП ―Брестжелдоррасчет‖, отделений и предприятий основной деятельности.

Финансовые органы железнодорожного транспорта осуществляют финансовое планирование: составляют и представляют на утверждение в установленном порядке финансовый план (баланс доходов и расходов), сметы бюджетных учреждений, кредитный план и кассовый план для обеспечения выполнения плана перевозок, нового строительства и ремонта основных фондов. Важной задачей финансовых органов является реализация продукции, организация сбора доходов и выручки, ведение их учета, контроль за своевременной сдачей доходов и выручки в органы банка на расчетные счета, ведение кассовых книг, своевременное составление и представление отчетов по доходам. Большое место в учетной и финансовой работе занимают: организация расчетов за перевозки грузов, пассажиров, багажа, почты и связанный с этим контроль доходных операций; планирование и распределение доходов от перевозок в прямом сообщении между железными дорогами; финансирование основной деятельности отделений дорог и их структурных подразделений, капитального ремонта и строительства, а также социальной сферы.

Финансовая служба руководит работой по совершенствованию финансовой деятельности дороги, укреплению финансово-расчетной дисциплины, внедрению новых методов хозяйствования в рыночных условиях, обеспечивает соблюдение единой методологии бухгалтерского учета и отчетности. Кроме того, финансовая служба организует и осуществляет контроль за выполнением предприятиями и организациями железнодорожного транспорта действующих положений по бухгалтерскому учету и отчетности, финансированию и налогообложению; соблюдением режима экономии в расходовании денежных средств, снижением себестоимости перевозок, эффективностью использования производственных фондов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, правильностью ведения бухгалтерского учета и отчетности, обеспечивая их достоверность; своевременность поступления доходов от перевозок и связанных с ними работ и услуг, содействуя укреплению финансового положения дороги, росту доходов и прибыли.

Финансовая служба:

- производит в централизованном порядке расчеты с республиканским бюджетом по налогу на прибыль, налогу на добавленную стоимость по перевозкам;

- осуществляет централизованные расчеты за выполненные предприятиями и организациями работы и услуги по перевозкам грузов и пассажиров;

- разрабатывает и устанавливает порядок внутридорожного финансирования, систему расчетных цен на измерители, характеризующие вид работы соответствующего подразделения железной дороги;

- создает инвестиционный фонд в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

- осуществляет контроль за участием предприятий и организаций, подчиненных железной дороге, во внешнеэкономической деятельности, эффективностью использования и сохранностью государственного имущества.

Финансовая служба имеет отдельный баланс, расчетный и валютный счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием, бланки, штампы и другие реквизиты.

Для осуществления финансовой работы служба имеет следующие отделы: доходов, финансирования, бухгалтерского учета и отчетности, расчетных и банковских операций.

Основными задачами отдела доходов являются: контроль за поступлением доходов от перевозок и составление сводного отчета на основании отчетов, получаемых ежемесячно из расчетных центров УП ―Белжелдоррасчет‖ и УП ―Брестжелдоррасчет‖; разработка прогноза доходов от перевозок; подготовка договоров и составление оперативного отчета о состоянии взаиморасчетов за перевозки и услуги с железнодорожными администрациями государств-участников СНГ и стран Балтии, а также третьими странами; участие в разработке и согласовании тарифов на грузовые и пассажирские перевозки и услуги, связанные с ними, подготовка указаний о применении курсов валют при расчете стоимости проезда в международном сообщении; подготовка проектов заключений по предложениям межгосударственных железнодорожных организаций и отдельных железнодорожных администраций о принятии новых Соглашений, инструкций, правил при осуществлении взаиморасчетов; подготовка предложений в органы государственного управления по компенсации льготного проезда и убыточности пассажирских перевозок; участие в подготовке проектов и заключение договоров об обязательном страховании пассажиров и контроль за поступлением причитающихся дороге страховых сумм.

Основные задачи отдела финансирования: разработка финансовых планов и финансовой модели работы дороги, обобщение и анализ финансовых показателей; финансирование в установленном порядке отделений и предприятий основной деятельности по перевозкам, капитальному ремонту, капитальному строительству и другим источникам в соответствии с принятыми программами; установление для отделений дороги, предприятий основной деятельности расчетных цен по видам работ и измерителям; корректировка хозрасчетных взаимоотношений со структурными подразделениями дороги в зависимости от финансовых результатов и финансового положения дороги в целом, а также выработка решений и обоснование действий дороги по другим вопросам финансовых взаимоотношений, возникающих в условиях рыночной экономики и инфляционных процессов; контроль за выполнением финансовых планов, соблюдением финансово-расчетной дисциплины, использованием по назначению выделенных денежных средств на материальные и другие ценности, своевременную выплату заработной платы, за использованием прибыли, остающейся в распоряжении дороги, за своевременностью возврата кредитов банка.

Отдел бухгалтерского учета и отчетности обеспечивает в подведомственных предприятиях и организациях дороги правильную постановку и достоверность бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с действующими Положениями и инструктивными указаниями, рациональную организацию документооборота, составление и представление бухгалтерских отчетов и балансов; осуществляет разработку методических указаний по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения; своевременное доведение до предприятий дороги изменений актов законодательства Республики Беларусь, нормативных актов республиканских органов государственного управления по вопросам ведения бухгалтерского учета и налогообложения; обеспечение своевременного исполнения и представления расчетов по централизованным налогам в налоговую инспекцию.