Основы теории финансов 2 (стр. 2 из 51)
-
первая группа доходы трудящихся, занятых в сфере материального производства;-
вторая группа доходы предприятий в форме денежных накоплений.Далее идет распределение и перераспределение первичных доходов, и на этой основе образуются централизованные и децентрализованные фонды денежных средств. В результате перераспределения доходов образуются вторичные, или производные доходы: платежи из прибыли в бюджет, налоги с населения, доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы.
Конкретный механизм действия распределительной функции вытекает из сущности финансов как отношений по распределению и перераспределению той части общественного продукта, действия которого происходит в условиях разделения, отрыва и раздвоения стоимостной и вещественной форм общественного продукта и национального дохода. Таким относительно самостоятельным элементом, выступающим в денежной форме без соответствующего вещественно-натурального обеспечения, является чистый доход.
Основным объектом создания централизованного фонда денежных средств государства может быть только чистый доход. Этот элемент совокупного продукта полностью отвечает всем признакам финансовых отношений: носит исторический характер, присущ всем общественно-
экономическим формациям, обеспечивает круговорот фондов, регулирует процесс расширенного воспроизводства, формирует децентрализованные фонды денежных средств, обеспечивает формирование централизованных фондов государства, связан с конечными результатами производства, носит финансовый характер.
Распределительная функция финансов отражает экономические отношения, обусловленные движением чистого дохода, а также его влияния на составные части и элементы совокупного продукта (создавая тем самым условия для последующей реализации этого продукта в натуральновещественной форме через совершение актов купли и продажи).
Финансы через чистый доход не только опосредуют весь процесс общественного производства, но и сами активно участвуют в кругообороте средств на всех его стадиях, непосредственно обеспечивая процесс расширенного воспроизводства.
Общественное назначение распределительной функции финансов состоит, во-первых, в распределении и перераспределении части стоимости совокупного общественного продукта, главным образом чистого дохода, в денежной форме в целях обеспечения расширенного воспроизводства; вовторых, в формировании потенциальных возможностей для создания финансовой основы функционирования государства и всей экономической системы любой общественно-экономической формации.
Распределение непосредственно затрагивает коренные интересы государства, хозяйствующих субъектов, учреждений и отдельных членов общества. Характер распределения является важнейшим показателем экономической зрелости общества. В сфере распределения переплетаются политические, экономические и социальные интересы всех социальных групп общества.
Распределительная функция финансов реализуется в процессе первичного и вторичного распределения (перераспределения) части совокупного продукта (чистого дохода).
Первичное распределение совокупного продукта через цену удовлетворяет не только потребности расширенного воспроизводства, но и служит предпосылкой и основой для вторичного распределения (перераспределения) и создания централизованных денежных фондов государства (госбюджета). Средства госбюджета должны быть достаточны для развития приоритетных отраслей и производств, обеспечения обороноспособности, а также развития непроизводственной сферы, где общественный продукт не создается (развитие культуры, просвещения и науки, здравоохранения, государственного управления, социального страхования, социального обеспечения и др.).
Перераспределение части совокупного общественного продукта необходимо также для межтерриториального и межотраслевого перераспределения средств, перераспределения доходов между различными социальными группами населения.
Дальнейший ход перераспределительного воспроизводственного процесса, его структуру определяет государство. Существует много стадий и отношений перераспределения. Оторвавшись от стадии первичного распределения, где был создан совокупный общественный продукт и его чистый доход, происходят перераспределительные процессы по их стадиям. Сначала следует стадия мобилизации и формирования денежных фондов (доходов) госбюджета, затем стадия использования этих же фондов (доходов)
направление части на развитие приоритетных отраслей хозяйства, социальнокультурные мероприятия, управление и т.д. Каждая стадия движения финансовых ресурсов несет свои отдельные перераспределительные функции.Отсюда вытекают отношения вторичного, третичного и т. д. порядков перераспределения. Пройдя длительный перераспределительный цикл, одна часть перераспределительных денежных ресурсов через механизм бюджетного финансирования приоритетных отраслей попадает опять в сферу материального производства с тем, чтобы начать новый цикл первичного распределения и последующего перераспределения совокупного общественного продукта. Другая часть перераспределяемых ресурсов переходит в сферу потребления (просвещение, здравоохранение, культура, наука, оборона, госуправление и т. д.).
Наряду с распределительной функцией финансы выполняют контрольную функцию. Контрольная функция порождена распределительной функцией и проявляется в контроле за распределением совокупного общественного продукта, национального дохода и чистого дохода по соответствующим денежным фондам и их целевому расходованию.
Реализуется контрольная функция финансов с помощью стоимостных показателей, используемых для измерения и оценки различных экономических процессов. Поскольку чистый доход является основным источником расширенного воспроизводства всех элементов совокупного общественного продукта, то объектом контроля является показатель себестоимости производства, выступающий денежным выражением затрат живого и овеществленного труда. Особенность этого показателя
в способности сигнализировать о состоянии воспроизводственного процесса на любой его фазе и соответственно в возможности его использования в качестве средства контроля. Объектом контроля являются нормы текущих расходов на содержание учреждений просвещения, здравоохранения, культуры, науки и т.д.Через обобщенные финансовые показатели, такие, как выручка, прибыль, рентабельность, ликвидность, оборачиваемость, платежеспособность, фондоотдача и др., которые в синтезированном виде отражают различные стороны финансово-хозяйственной деятельности субъектов, можно контролировать соблюдение установленных норм и нормативов, эффективность и результативность экономических процессов как на микроуровне, так и на макроуровне. Так, выручка от реализации товаров и услуг отражает в денежном выражении объем, ассортимент и качество продукции, изменение которых обязательно скажется на величине выручки. Поэтому с помощью выручки можно контролировать ритмичность процесса производства и реализации продукции, своевременность расчетов, сравнение результатов работы однородных предприятий и т. д.
Контрольная функция финансов в воспроизводственном процессе связана с состоянием финансовой дисциплины, соблюдением установленных норм и правил, выполнением финансовых обязательств перед другими предприятиями и государством, а также с применением к ее нарушителям финансовых санкций.
Контрольная функция финансов реализуется в процессе практической деятельности через осуществление финансового контроля, важнейшей задачей которого является проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетом, налоговой службой, внебюджетными фондами, банками, а также взаимных обязательств хозяйствующих субъектов по расчетам и платежам.
Финансовый контроль на практике осуществляется через деятельность финансовых органов, налоговых служб и направлен на повышение эффективности общественного производства и управление экономикой страны.
1.3 Финансы и кредит
Государство управляет системой финансовых отношений через финансы и кредит, определяя таким образом необходимые финансовые ресурсы. Источником финансовых ресурсов государства выступают денежные доходы и накопления предприятий, доходы населения, используемые на общественные потребности.
Кредит выступает в виде экономических отношений государства (в лице его органов) с отдельными предприятиями и организациями, населением. Кредит особая форма денежных отношений, возникающих в процессе мобилизации и использования на условиях возвратности временно свободныхденежных средств бюджета, предприятий, организаций и населения.
Финансы и кредит имеют единую основу
они обслуживают общественное производство, являются экономическими рычагами руководства, тесно связаны между собой и базируются на родственной экономической природе:- основой функционирования и финансов и кредита являются товарноденежные отношения;
- финансы и кредит выражают движение стоимости в ее денежной форме;